在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越中，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要和不可替代的作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，貴州的工業(yè)基礎(chǔ)主要由資源性產(chǎn)業(yè)和煙酒等輕工業(yè)構(gòu)成。相比之下，本應(yīng)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的制造業(yè)，在貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的比重卻很小，這種現(xiàn)狀如果持續(xù)下去，終將制約貴州工業(yè)化進(jìn)程的順利推進(jìn)。

制造業(yè)的特點(diǎn)是投資密集，技術(shù)密集，勞動(dòng)力密集，與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。這種特點(diǎn)使制造業(yè)能夠在聚集技術(shù)和人才，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)貴州工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。本文通過(guò)對(duì)貴州航天近年來(lái)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)（主要是機(jī)電制造業(yè)）實(shí)踐的回顧與思考，提出加快發(fā)展制造業(yè)，推動(dòng)貴州特色新型工業(yè)化進(jìn)程的思路和建議，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、貴州制造業(yè)發(fā)展面臨的困難

貴州制造業(yè)之所以基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢，除了歷史的原因外，確實(shí)還要?dú)w因于一些現(xiàn)實(shí)的困難。

其一是貴州地處西南腹地、云貴高原的地理特征導(dǎo)致的交通不便、信息閉塞等區(qū)位劣勢(shì)仍在影響并制約著制造業(yè)的發(fā)展。

其二是與貴州欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的基本省情相伴隨的經(jīng)濟(jì)落后、人才流失、物流和配套環(huán)境差等環(huán)境因素使貴州制造業(yè)的成本增加，且發(fā)展后勁不足。

其三是貴州制造業(yè)自身高端人才缺乏，骨干專業(yè)建設(shè)投入不足，技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)薄弱，相互間關(guān)聯(lián)度不高，沒(méi)有形成地域性的產(chǎn)業(yè)鏈。

其四是由于制造業(yè)企業(yè)體制機(jī)制改革不到位，因而在制造業(yè)領(lǐng)域缺乏優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才，沒(méi)有形成企業(yè)家集群。

其五是政府職能部門(mén)的服務(wù)有待進(jìn)一步提高。雖然各級(jí)政府官員對(duì)招商引資熱情很高，但在經(jīng)濟(jì)規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)、營(yíng)造有利于企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境等方面還有較大差距。

二、貴州航天民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐

貴州航天民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)80年代中后期。在經(jīng)歷了許多挫折，特別一度聞名全國(guó)的航天汽車(chē)、風(fēng)華冰箱的大起大落之后，我們對(duì)貴州軍工企業(yè)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸深入和理性，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律也有所把握。經(jīng)過(guò)十五后期的重大調(diào)整，現(xiàn)在貴州航天民用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了新的格局，涌現(xiàn)出一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民用產(chǎn)品。2007年，整個(gè)集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64億元，其中民用產(chǎn)業(yè)和軍用產(chǎn)業(yè)幾乎平分秋色。

（一）貴州航天民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧十一五以來(lái)貴州航天民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，首先一條重要的經(jīng)驗(yàn)是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突出專業(yè)特色，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我們?cè)谥笇?dǎo)思想上始終堅(jiān)持兩個(gè)創(chuàng)新：即管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

管理創(chuàng)新包括：管理體制創(chuàng)新，管理機(jī)制創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新。

管理體制創(chuàng)新的基本模式是將傳統(tǒng)的純國(guó)有企業(yè)改造為國(guó)有相對(duì)控股、職工全員參股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的規(guī)范的股份制企業(yè)。目前貴州航天80%的企業(yè)都已改制成這樣的股份制企業(yè)。

管理機(jī)制創(chuàng)新就是要引入并完善四個(gè)機(jī)制（競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制）的前提下形成內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。

管理方法創(chuàng)新就是在全面質(zhì)量管理體系的構(gòu)架下，在項(xiàng)目管理和6S現(xiàn)場(chǎng)管理基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)開(kāi)展“人人爭(zhēng)做優(yōu)秀管理者”活動(dòng)，激發(fā)每個(gè)員工在企業(yè)管理工作中的積極性和創(chuàng)造性。

其次是我們始終堅(jiān)持“面向規(guī)模需求的差異化戰(zhàn)略”作為貴州航天民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)略，即面向有規(guī)模效益的市場(chǎng)，打造差異化的企業(yè)，開(kāi)發(fā)差異化的產(chǎn)品，取得差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

面向有規(guī)模效益的市場(chǎng)：以能源（含資源）、交通、通信行業(yè)為代表的有發(fā)展空間、有進(jìn)入壁壘、有購(gòu)買(mǎi)力的市場(chǎng)為民用產(chǎn)業(yè)主攻方向。

打造差異化的企業(yè)：通過(guò)發(fā)揮集團(tuán)效應(yīng)，利用園區(qū)平臺(tái)，整合沿海窗口企業(yè)研發(fā)資源，打造一批體制新、機(jī)制新、文化新，無(wú)直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特色企業(yè)。

開(kāi)發(fā)差異化的產(chǎn)品：通過(guò)加大科技創(chuàng)新力度，提高專利申請(qǐng)數(shù)量（近三年貴州航天專利申請(qǐng)每年都超過(guò)100項(xiàng)，2007年為194項(xiàng)，其中約35%為發(fā)明專利），用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的高技術(shù)產(chǎn)品強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持差異化的創(chuàng)新思想，就是細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成專業(yè)特色。就是要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)，人強(qiáng)我走。我們一定要成為高利潤(rùn)行業(yè)的先驅(qū)，一旦高利潤(rùn)行業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)者眾多變成微利行業(yè)，應(yīng)及時(shí)抽身轉(zhuǎn)型。

（二）對(duì)2015年之前貴州航天發(fā)展戰(zhàn)略的思考

今年我們將對(duì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，以確保2010年實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)，同時(shí)還要著手考慮“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

經(jīng)過(guò)近來(lái)一段時(shí)間的分析，為了進(jìn)一步整合資源、集聚力量，我們基本形成“四大板塊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。其一是武器裝備（略）；其二是石油裝備，包括采油電機(jī)、液力傳動(dòng)器、石油儀器、脈動(dòng)緩沖器等石油開(kāi)采系列產(chǎn)品；其三是成套設(shè)備，包括超臨界萃取裝置、鋁工業(yè)成套設(shè)備、自動(dòng)灌溉系統(tǒng)，耕地改良設(shè)備等機(jī)電一體化成套設(shè)備；其四是工業(yè)基礎(chǔ)件系列產(chǎn)品，包括電機(jī)、電源、連接器、繼電器、標(biāo)準(zhǔn)件、齒輪、鑄鍛件等。

這四大板塊的標(biāo)志性產(chǎn)品全部都是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品。四大板塊的發(fā)展目標(biāo)是，用三至五年時(shí)間，成為所在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的企業(yè)。到“十二五”末，四大板塊的年銷(xiāo)售收入總量要達(dá)到200億元。那時(shí)貴州航天將成為“以民為主，軍民結(jié)合”的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本方法是繼續(xù)堅(jiān)持管理和技術(shù)兩個(gè)創(chuàng)新，繼續(xù)堅(jiān)持差異化的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

三、對(duì)加快貴州制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

我認(rèn)為發(fā)展貴州制造業(yè)的關(guān)鍵是把握住兩點(diǎn)，一是發(fā)揮貴州特色，二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。下面根據(jù)這個(gè)思想，提出四點(diǎn)建議。

（一）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，明確戰(zhàn)略定位

貴州作為“欠發(fā)達(dá)，欠開(kāi)發(fā)”的西部省份，現(xiàn)在來(lái)研究工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，確實(shí)是存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)的。通過(guò)考察沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)那里的GDP增長(zhǎng)速度的確很快，但同時(shí)也存在許多問(wèn)題。以蘇南地區(qū)為例，由于在改革開(kāi)放之初“摸著石頭過(guò)河”，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，較少關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，導(dǎo)致了現(xiàn)在普遍存在的外資企業(yè)多、民族品牌少，名牌產(chǎn)品多、核心技術(shù)少的現(xiàn)狀。實(shí)際上蘇南地區(qū)已經(jīng)成為世界500強(qiáng)低層次的大加工車(chē)間。千百年來(lái)人們?cè)蚪驑?lè)道的魚(yú)米之鄉(xiāng)，業(yè)已凸現(xiàn)藍(lán)藻泛濫的環(huán)保難題。貴州工業(yè)化進(jìn)程中一定要絕對(duì)避免走沿海地區(qū)已經(jīng)走過(guò)的彎路，這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但能否發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，需要全省上下共同努力。

鑒于此，我認(rèn)為貴州工業(yè)化的戰(zhàn)略定位應(yīng)突出以下三個(gè)重點(diǎn)：

——以環(huán)境保護(hù)為前提科學(xué)合理發(fā)展資源型企業(yè)；

——以品牌資源整合為主線加快發(fā)展煙酒等輕工業(yè)；

——以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為基本目標(biāo)，大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力的裝備制造業(yè)。

由于制造業(yè)對(duì)于改善貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，為了加快實(shí)現(xiàn)由資源主導(dǎo)型向資源加工和加工主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，避免陷入欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，應(yīng)當(dāng)將制造業(yè)作為重中之重抓緊抓狠抓好。

（二）創(chuàng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件

這個(gè)問(wèn)題涉及到我們打算形成什么樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，我們不能像沿海地區(qū)過(guò)去那樣把低廉的勞動(dòng)力成本作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高水平的制造業(yè)需要高水平的設(shè)計(jì)人員、工藝人員和技術(shù)工人?？康土膭趧?dòng)力是做不成行業(yè)領(lǐng)袖的。我們也不能把靈活寬松的環(huán)保政策作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那是飲鴆止渴。我們甚至不應(yīng)通過(guò)人為壓低土地價(jià)格來(lái)改善投資環(huán)境，這不符合貴州耕地匱乏的省情。

我認(rèn)為政府部門(mén)在創(chuàng)造有利于機(jī)電制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件方面應(yīng)當(dāng)做的是：

1.要在制造業(yè)企業(yè)的體制改革和產(chǎn)業(yè)整合中培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才（包括企業(yè)家和專業(yè)人才）。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從制度上保證優(yōu)秀的企業(yè)家和專業(yè)人才既是財(cái)富的創(chuàng)造者，也是財(cái)富的擁有者。這一點(diǎn)非常重要。舉個(gè)例子說(shuō)，要有柳傳志、張瑞敏、任正非、馬云和王石這樣的企業(yè)家，才會(huì)有聯(lián)想、海爾、華為、阿里巴巴和萬(wàn)科這樣的企業(yè)。

2.要大力培育和發(fā)展上市公司，充分利用資本市場(chǎng)的融資功能和督導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作的有效機(jī)制，使貴州制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和管理水平得到顯著提升。目前貴州上市公司總數(shù)偏少，不到國(guó)內(nèi)上市公司總數(shù)的2%。制造業(yè)上市公司僅有航天電器、貴航股份、力源液壓、振華科技等為數(shù)不多的企業(yè)。全省對(duì)資本市場(chǎng)融資功能的利用水平很低。這種現(xiàn)狀與貴州工業(yè)發(fā)展的需求相比是嚴(yán)重不適應(yīng)的。

3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與資源性產(chǎn)業(yè)的合作，形成有貴州特色的資源——深加工——產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，“十一五”期間貴州電力重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資1043億元，煤礦及煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資157.8億元，磷及磷化工重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資132.2億元，鋁及鋁化工重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資205.8億元。這當(dāng)中就蘊(yùn)含著貴州制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共服務(wù)。企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，政府不要干預(yù)企業(yè)。一旦企業(yè)出現(xiàn)困難，政府要及時(shí)幫助解決問(wèn)題。交通物流，水電供應(yīng)，社會(huì)文明，法制環(huán)境等方面的不斷改善也應(yīng)當(dāng)是政府的重要職責(zé)。

（三）加強(qiáng)與珠三角和長(zhǎng)三角的聯(lián)系與合作，力求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工中占據(jù)有利位置

珠三角和長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍，金融、技術(shù)和人才資源最密集的兩個(gè)地區(qū)。貴州恰好處于東南沿海與西南各省市之間連接的關(guān)鍵地帶。貴州與珠三角和長(zhǎng)三角合作的思路應(yīng)當(dāng)是：一，引進(jìn)消化珠三角和長(zhǎng)三角先進(jìn)的技術(shù)成果，加快發(fā)展有貴州特色的制造業(yè)，使之首先在西南地區(qū)凸顯出高科技制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、發(fā)揮貴州本土資源優(yōu)勢(shì)，形成資源深加工業(yè)和制造業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而在與沿海工業(yè)企業(yè)的合作中掌握主動(dòng)權(quán)。三、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)、利用沿海窗口、進(jìn)軍國(guó)外市場(chǎng)。

政府要鼓勵(lì)貴州企業(yè)與珠三角和長(zhǎng)三角的高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛合作，同時(shí)還要鼓勵(lì)貴州企業(yè)在珠三角和長(zhǎng)三角建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，又要走出去。這是貴州制造業(yè)企業(yè)快速提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

（四）支持省內(nèi)各職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中專、技校等教育機(jī)構(gòu)大力培養(yǎng)農(nóng)村青年

貴州的工業(yè)化進(jìn)程是需要與貴州整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的，比如“三農(nóng)問(wèn)題”就是與工業(yè)化相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。我建議省政府通過(guò)出資金或出政策的辦法支持省內(nèi)各職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中專、技校等教育機(jī)構(gòu)盡量多地培養(yǎng)農(nóng)村青年，這樣做有三個(gè)好處：第一，為制造業(yè)企業(yè)補(bǔ)充提供合格的產(chǎn)業(yè)工人。第二，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，有利于今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化發(fā)展，創(chuàng)造解決“三農(nóng)問(wèn)題”的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)，為貴州又好又快發(fā)展夯實(shí)底層文化基礎(chǔ)。

當(dāng)前，貴州制造業(yè)在面臨諸多困難的同時(shí)，同樣也面臨諸多機(jī)遇。我相信通過(guò)政府、企業(yè)和大學(xué)共同努力，全面實(shí)施差異化的創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持走貴州特色的工業(yè)化道路，貴州制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必將逐步提升，發(fā)展前景十分廣闊。