一、檔案在職教育的發(fā)展

我國的檔案在職教育是在改革開放時期得到了迅速發(fā)展。自上世紀(jì)80年代起，改革開放的初期，越來越多的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位恢復(fù)和建立了檔案工作，檔案人員以3年增加一倍的速度迅速增加，檔案隊伍不斷擴大。雖然全國每年有近2000名檔案專業(yè)畢業(yè)生充實到檔案工作隊伍中來，但對檔案專職人員的需求量來講，也只是杯水車薪。在新增的檔案人員中的大多數(shù)人員的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)檔案工作的需要，為扭轉(zhuǎn)這一狀況，發(fā)展檔案在職教育成為歷史的必然。

1、在職學(xué)歷教育。上世紀(jì)80年代初中期，為滿足廣大檔案人員提高專業(yè)、文化素質(zhì)的需求，合理地利用有限的教育資源，一些普通院校、廣播電視大學(xué)、自學(xué)考試、成人業(yè)大、函授等都開設(shè)了檔案專業(yè)學(xué)歷課程，使一大批檔案工作者獲得了檔案專業(yè)的學(xué)歷。以廣播電視大學(xué)為例，1985年、1988年國家檔案局與中央廣播電視大學(xué)聯(lián)合開設(shè)了電大檔案專業(yè)，有28個省、市、自治區(qū)近33000人報名參加學(xué)習(xí)，北京就有2000多人參加了學(xué)習(xí)，最后全國有9000余人完成學(xué)業(yè)，獲得檔案專業(yè)大專文憑。這種“補課式”大規(guī)模的進行學(xué)歷教育，是特定時期、特定環(huán)境下的結(jié)果。

2、建立了一定規(guī)模的檔案在職教育培訓(xùn)基地。隨著在職學(xué)歷教育的下滑，系統(tǒng)承擔(dān)檔案在職非學(xué)歷性教育培訓(xùn)任務(wù)的“檔案干部培訓(xùn)中心”、“檔案干部培訓(xùn)基地”應(yīng)允而生。所謂非學(xué)歷性教育培訓(xùn)主要是指檔案人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及各種形式的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，如參觀考察、業(yè)務(wù)研討等。1988年4月，國家檔案局率先設(shè)立“檔案干部培訓(xùn)中心”、“檔案干部培訓(xùn)基地”，各省、市、自治區(qū)檔案局根據(jù)國家檔案局的要求，也相繼成立了檔案干部培訓(xùn)中心、檔案干部培訓(xùn)基地，形成了國家和省級二級培訓(xùn)中心體系，北京市檔案局隨后成立了北京市檔案干部培訓(xùn)中心。

3、全面開展檔案人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。檔案人員崗位培訓(xùn)啟動于上世紀(jì)90年代初，國家檔案局提出了“在職教育以崗位培訓(xùn)為主”的方針，頒發(fā)了《檔案人員崗位培訓(xùn)的意見》，要求在1995年前對所有檔案人員輪訓(xùn)一遍。參加培訓(xùn)的檔案人員達到了檔案人員總數(shù)的86%。1991年到1995年，北京市就有9300人參加了培訓(xùn)。

檔案人員的繼續(xù)教育是對檔案專業(yè)人員進行的適應(yīng)檔案工作需要的知識、技能的補充、增加和更新的教育。1997年10月國家檔案局制定了《檔案人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，提出了繼續(xù)教育的目標(biāo)、形式、任務(wù)和要求。檔案人員繼續(xù)教育迅速發(fā)展起來，逐步與崗位培訓(xùn)并駕齊驅(qū)，成為上世紀(jì)90年代后期檔案人員在職教育的主要形式。由于我國檔案專業(yè)隊伍普遍存在專業(yè)素質(zhì)和水平不高，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定等情況，因此檔案繼續(xù)教育的對象不僅包括檔案專業(yè)技術(shù)人員，還包括領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、辦事人員等。到上個世紀(jì)末，全國檔案人員繼續(xù)教育受訓(xùn)率達到70%以上。

本世紀(jì)初，國家檔案局為充分發(fā)揮檔案教育在檔案事業(yè)中智力支持和人才保證的作用，進一步提出了《關(guān)于加強檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見》，指出新世紀(jì)的檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作要以資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點。資格培訓(xùn)要突出針對性和實用性，要從實際出發(fā)，貫徹學(xué)用一致、按需施教的原則，加強職業(yè)道德教育，注重工作能力和操作技能的培養(yǎng)。繼續(xù)教育要根據(jù)檔案工作實際需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，以新知識、新理論和新技術(shù)為主要教學(xué)內(nèi)容。由此揭開了又一輪檔案在職教育培訓(xùn)工作的高潮，僅以北京為例，2001年市檔案局制定了《北京市檔案人員繼續(xù)教育管理辦法》，規(guī)定全市檔案人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，實行統(tǒng)一管理、分級培訓(xùn)相結(jié)合的原則，檔案專業(yè)技術(shù)人員每年須參加72學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中檔案專業(yè)知識占32學(xué)時。檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升相掛鉤，其學(xué)習(xí)情況和考核結(jié)果將作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件之一。2002年，又對1996年制定的《北京市檔案人員上崗培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》進行了修訂，制定了《北京市檔案工作人員崗位資格培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)定了崗位培訓(xùn)的對象、原則、培訓(xùn)工作的管理方法和培訓(xùn)內(nèi)容等。除了堅持原有的“統(tǒng)一管理、分級培訓(xùn)”的原則外，還特別提出了檔案工作人員經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后取得崗位資格證書作為其評審檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件之一。同時，檔案工作人員參加培訓(xùn)的情況也作為對區(qū)縣檔案局和市直單位檔案工作執(zhí)法檢查和評先考核的內(nèi)容之一。

2007年，由于檔案事業(yè)主體的檔案館的人員參照公務(wù)員法管理，可以不再評職稱了，檔案人員的繼續(xù)教育面臨的新問題。北京市檔案局及時修訂制發(fā)了《北京市檔案工作人員專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)管理辦法》，提出了在新形勢下，檔案人員參加檔案教育培訓(xùn)的要求。

近幾年北京市每年都有近5000人次以上參加各種培訓(xùn)班、講座和研討會各種形式的在職教育培訓(xùn)，為北京市檔案事業(yè)的發(fā)展提供了強大的智力支持。

二、檔案在職教育的特點

檔案在職教育培訓(xùn)經(jīng)歷了上世紀(jì)八九十年代在職學(xué)歷教育的高峰階段到現(xiàn)在的新時期非學(xué)歷在職教育培訓(xùn)階段，檔案在職教育走上了正常的軌道。檔案在職學(xué)歷教育從上世紀(jì)的高峰階段發(fā)展到現(xiàn)在穩(wěn)定階段，以北京為例，每年參加自考學(xué)歷的學(xué)員在400人上下。檔案在職教育培訓(xùn)則隨著時代的發(fā)展不斷地發(fā)展，成為檔案在職教育的主流。具有以下的特點。

1、在職性。從檔案在職教育培訓(xùn)的對象上看，受訓(xùn)學(xué)員都是在崗、轉(zhuǎn)崗或即將上崗的檔案人員，根據(jù)自身的工作需要有目的的參加在職教育培訓(xùn)。通常情況下，他們都具有一定的工作經(jīng)驗，參加教育培訓(xùn)更多的是為求得工作和個人身心的發(fā)展，學(xué)習(xí)的自覺性更高，但他們要一邊工作一邊學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中必須處理好工作、學(xué)習(xí)與生活之間的矛盾，合理地安排時間。

2、兼職性。從檔案教育培訓(xùn)的師資上看，師資力量來自于檔案局館的工作人員和專業(yè)院校的教師，以兼職為主。這些兼職教師都是在職的資深的檔案管理人員，他們既有專業(yè)的理論知識，又有較強的實踐經(jīng)驗。由他們承擔(dān)在職教育的培訓(xùn)工作，可以提高教育培訓(xùn)的實用性。師資力量是提高和保證教學(xué)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。2002年，北京市檔案局修訂了《北京市檔案工作人員崗位資格培訓(xùn)任課教師管理辦法》，依據(jù)該文件將任課教師的條件進行了調(diào)整，對具備崗位培訓(xùn)任課教師資格的人員頒發(fā)了任教證書。新聘任的教師普遍學(xué)歷高、年紀(jì)輕，均是市檔案局館和各區(qū)縣檔案局館的業(yè)務(wù)骨干。近兩年，市檔案局還加強了對師資隊伍的管理和培訓(xùn)，通過聽課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開座談會等方式，有效保證了全市崗位資格培訓(xùn)工作的順利開展。而承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教師則大多聘請國家檔案局、首都高?；蚩蒲性核母苯淌诩壱陨系膶＜?，他們能為培訓(xùn)班學(xué)員帶來最前沿的理念、現(xiàn)狀，他們的授課對于學(xué)員開闊眼界、拓展知識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德更有意義。為了在教育培訓(xùn)中能夠有機地與實際相結(jié)合，兼職教師還要編寫教材。

3、非學(xué)歷性且參加人數(shù)量大。受訓(xùn)者的目的不是為獲得檔案專業(yè)的學(xué)歷，而是因工作需要或因自身的需要參加教育培訓(xùn)，這有別于在職學(xué)歷教育。檔案在職教育培訓(xùn)一般是以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

在職教育培訓(xùn)的對象主要是檔案從業(yè)人員，學(xué)員來自于各個行業(yè)系統(tǒng)，所在單位千差萬別，培訓(xùn)的面廣、量大。見下表（以上崗和繼續(xù)教育培訓(xùn)為例）：

4、多樣性。從教育培訓(xùn)內(nèi)容上看，有初任培訓(xùn)和提升培訓(xùn)。檔案人員通過學(xué)習(xí)某些特定培訓(xùn)課程而獲得任職能力和提升業(yè)務(wù)知識水平。有初任檔案人員培訓(xùn)，對初任檔案人員進入入門培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉檔案工作，掌握檔案工作的能力；有單一學(xué)科培訓(xùn)，對檔案學(xué)科的各項專題進修，補充相關(guān)知識，提高專業(yè)水平，掌握新的才學(xué)理論方法；有基礎(chǔ)檔案理論的培訓(xùn)，幫助檔案人員總結(jié)經(jīng)驗，把經(jīng)驗上升到理論高度，提高檔案人員的研究能力和整體素質(zhì)。從教育培訓(xùn)的形式上看，形式靈活，注重貼近檔案人員的實際。采用培訓(xùn)、研修班和課題研究、自學(xué)、學(xué)術(shù)報告、社會考察等形式，以滿足不同層次檔案人員參加培訓(xùn)的要求。其原則為，只要是能促進檔案人員得到專業(yè)發(fā)展的有效形式，就為我所用。如，每年組織的高級研修班、與中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院聯(lián)合舉辦碩士課程進修班等。從教育培訓(xùn)的時間上看，培訓(xùn)周期可靈活設(shè)置，可長、可短，一周、二周或更長。

5、實用性。檔案在職教育是以獲得與提高檔案工作能力為最終目的。因此，它要根據(jù)檔案工作發(fā)展的實際和需要，及時開展短期適用的教育與培訓(xùn)。學(xué)為所用，學(xué)用結(jié)合，講求實用，注重實效是檔案在職教育的又一大特點。以北京市檔案在職教育培訓(xùn)工作為例，其教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教學(xué)過程強調(diào)結(jié)合工作，聯(lián)系實際，靈活多樣，按需施教，直接有效地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)。在培訓(xùn)過程中，認真分析學(xué)員需求，開闊思路，更新觀念，精心設(shè)計符合北京市檔案工作現(xiàn)實情況的崗位知識培訓(xùn)、繼續(xù)教育高研培訓(xùn)、基建工程檔案管理、會計檔案管理、人事檔案管理、計算機培訓(xùn)等多種專題培訓(xùn)班，使學(xué)員們通過學(xué)習(xí)和實地參觀、研討，較深入地了解當(dāng)前檔案學(xué)科和實際工作的前沿新知，獲得大量的科學(xué)知識和專業(yè)信息。特別是崗位知識培訓(xùn)班，更為重視學(xué)員實際動手能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。針對參加培訓(xùn)的學(xué)員大多未從事過檔案工作實踐的這種情況，培訓(xùn)班安排了16課時的實際操作課程，使學(xué)員通過培訓(xùn)能勝任其崗位工作，避免出現(xiàn)培訓(xùn)之后還要依賴于業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員前去進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正達到學(xué)以致用。

6、動態(tài)性。一方面，檔案在職教育溝通了教育與檔案工作的聯(lián)系，是直接面向檔案工作的一種教育形式。檔案工作在不斷地發(fā)展變化，檔案人員要適應(yīng)檔案工作的發(fā)展變化，就要不斷地學(xué)習(xí)更新知識，這就使得檔案在職教育要不斷地更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，處在一種動態(tài)之中。另一方面，檔案在職教育得對象——檔案人員也是變化和流動的。所以無論是崗位知識培訓(xùn)還是繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教師總是面對新的面孔。

7、開放性。檔案在職教育具有靈活、機動的特點，不像傳統(tǒng)的檔案基礎(chǔ)教育強調(diào)系統(tǒng)性、連續(xù)性，強調(diào)以教室、教材、教師為中心，而是強調(diào)因人、因地、因時制宜，不受時間、地點、年齡的限制，可以靈活多樣。其辦學(xué)渠道廣泛，可以使更多的人有更多的機會參加檔案在職培訓(xùn)，因而具有明顯的開放性。

8、終身性。在職教育培訓(xùn)的最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。在職教育培訓(xùn)的根本任務(wù)是為人提供服務(wù)，其最終的目的則是讓人通過不斷的學(xué)習(xí)，使知識和技能得到不斷的提高，使其才智得到不斷的開發(fā)，個人的價值得到最好的體現(xiàn)，最終實現(xiàn)人的全面和諧的發(fā)展，從這個意義上講，檔案在職教育培訓(xùn)具有終身性。檔案人員在他的整個檔案工作生涯中要不斷地學(xué)習(xí)，實現(xiàn)人生教育的多次性、連續(xù)性和終身性。

由此可見，檔案在職教育培訓(xùn)一直是面向現(xiàn)實，主動適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，注重學(xué)以置用，從實際出發(fā)。如果說上世紀(jì)八九十年代，檔案人員在職教育和培訓(xùn)受到重視，其目的是使知識幫助檔案人員勝任檔案工作，使檔案人員的水平得以達標(biāo)。那么隨著社會的發(fā)展和科技的進步，新世紀(jì)檔案人員的在職教育和培訓(xùn)的目標(biāo)是進一步幫助檔案人員獲得專業(yè)發(fā)展，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

參考文獻：

（1）張照余：《中國檔案教育培訓(xùn)發(fā)展策略分析》，《外國檔案工作動態(tài)》1998年第四期。

作者單位：北京市檔案局