從1978到2008 ，整整30年，在歷史長河中不過彈指一揮間 ，然而這30年，我們的國家發(fā)生了翻天覆地的變化，我們的北京日新月異的發(fā)展。正如《北京歡迎你》這首歌所表達的一樣，中國的大門打開了、北京的大門打開了；世界各國的朋友們通過奧運這個途徑，看到了我們中華民族改革開放30年所創(chuàng)造的一個又一個奇跡，感受到了我們北京今天的美麗。30年來，檔案為我們的祖國、為我們的發(fā)展記錄著每一個神奇，通州的檔案工作也隨著時代在進步、在發(fā)展，各方面都取得了顯著的成績。

由無章可循——到依法治檔，檔案工作逐步規(guī)范化

解放后，通州檔案工作最早始于1952年，當時的通縣縣委和縣人委分別建立了機關(guān)檔案室；而全面開展工作則在1958年通州檔案館正式建館后。當時，新中國的檔案工作剛剛起步，沒有統(tǒng)一的管理模式與整理標準；所以，通州檔案工作人員經(jīng)過多方學(xué)習(xí)、反復(fù)研究起草制定了《通州檔案工作條例》、《檔案庫房管理規(guī)則》等有關(guān)制度。這些制度以今天的標準來衡量，存在著許多遺憾，但這畢竟標志著通州檔案工作規(guī)范化的開始。1987年9月《檔案法》頒布，1996年重新修訂，使我國的檔案工作有法可依。通州的依法治檔工作也逐步規(guī)范。

依據(jù)《檔案法》和《實施辦法》，我們確認了可以依法執(zhí)行的有效法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法職權(quán)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合通州的實際制定了《通州區(qū)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》、《通州區(qū)檔案安全行政責(zé)任追究規(guī)定》、《通州區(qū)社區(qū)檔案管理暫行辦法》等一系列檔案管理規(guī)范性文件，使依法治檔落在實處。為了提高社會檔案意識，強化依法治檔工作，我們以社會公民和檔案人員為重點，大力開展檔案法制宣傳活動。一是檔案法制宣傳進社區(qū)，在各街道辦事處長期設(shè)立檔案法制宣傳欄，并舉辦家庭建檔講座。二是檔案法制宣傳入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，將檔案法制宣傳工作納入全區(qū)“三下鄉(xiāng)”活動中。三是與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦大型法制宣傳活動。四是開展檔案普法有獎?wù)魑?、知識競賽等活動。五是借助媒體廣泛宣傳檔案工作。

與此同時，我們建立了檔案執(zhí)法隊伍、健全了執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、加大了執(zhí)法力度。1989年，從第一次執(zhí)法檢查開始，20年來，我們每年都要定期對全區(qū)檔案工作的開展情況進行檢查與抽查。在執(zhí)法檢查中，堅持計劃性、規(guī)范性和實效性；堅持單位自查與重點抽查相結(jié)合、執(zhí)法檢查與目標管理、檔案復(fù)查、檔案接收相結(jié)合；嚴格履行執(zhí)法檢查規(guī)范程序。目前，通州檔案執(zhí)法工作已經(jīng)形成了良好的運行機制，

多年來，檔案執(zhí)法檢查對通州檔案事業(yè)的不斷發(fā)展起到了積極的促進作用。目前，全區(qū)95家立檔單位的檔案目標管理工作全部達到北京市二級先進標準，其中市一級先進36家。另外，全區(qū)483個行政村村級檔案綜合管理達標工作全面展開，并逐步得到完善與規(guī)范。

由單一到豐富，檔案資源建設(shè)不斷完善

從1958年到1978年20年間，通州檔案館館藏檔案只有1萬5千余卷，主要是黨政機關(guān)的文書檔案。改革開放后，社會的需求與檔案事業(yè)的發(fā)展，使檔案資源建設(shè)變得尤為重要。為了豐富館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)，我們主要抓了三方面工作。

一是積極開展檔案接收，擴大館藏量。30年來，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，我們先后開展了3次大規(guī)模的檔案接收工作。分期分批將區(qū)級機關(guān)及所屬單位1997年以前形成的檔案接收進館（包括1997年）。

二是加大社會征集力度，完善館藏結(jié)構(gòu)。為了使館藏內(nèi)容更加豐富、門類更加多樣；我們以社會為重點、以歷史主題，采取措施，加大社會征集力度。先后下發(fā)了《關(guān)于征集珍貴檔案資料的通知》、《關(guān)于征集地方出版物的通知》、《征集通州老照片的通知》等有關(guān)文件，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)查了解征集線索、積極拓展征集渠道；利用各種活動對征集工作進行大力宣傳，得到社會各界的積極響應(yīng)。多年來，我們已經(jīng)征集到《九章算術(shù)》(清朝年間)、日本侵華明信片（1937年）、通州區(qū)老照片、四清日記、家譜、冀東防共自治政府紀念章等各種珍貴檔案資料及地方出版物6000余件。

三是挖掘地方特色，打造名人全宗。體現(xiàn)地方特色，是檔案館資源建設(shè)追求的目標。通州文化底蘊豐厚、名人薈萃，為了體現(xiàn)運河文化的特點，通州檔案館從1990年開始征集本地區(qū)名人檔案，先后征集了劉紹棠（著名鄉(xiāng)土文學(xué)大師）、劉白羽（著名軍事文學(xué)家）等7位通州籍名人的檔案資料近7萬件。

目前，通州檔案館館藏全宗由最初的25個增加到125個，館藏檔案達到了12萬6千余卷，包括文書、聲像、科技、實物、婚姻、房產(chǎn)等10余個門類。

由封閉一到開放，檔案利用更加社會化

檔案工作的最終目標就是提供利用。但是，由于在幾千年的歷史過程中，檔案作為階級的統(tǒng)治工具是密不外宣的，檔案庫房的大門是封閉的，公民個人很難與檔案近距離接觸、一睹檔案的廬山真面目。

解放后，我們檔案工作以為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位提供利用作為重點。利用對象全部為單位集體、利用目的也都是工作查考，而且人數(shù)少得可憐。改革開放后，由于各項政策的落實、編史修志的需要，檔案利用較之以前有了明顯的提高。但是，隨著重點工作的完成，檔案利用又恢復(fù)到“門可羅雀”的狀態(tài)。

檔案事業(yè)要發(fā)展，必須讓利用社會化。為了實現(xiàn)檔案利用的社會化，通州檔案館做了大量的工作。從1989年開始，分7次向社會開放檔案15733卷，并將開放目錄和部分檔案原文在網(wǎng)上進行公布。為提高案卷質(zhì)量、便于利用，分期分批對館藏四清、舊政權(quán)、知青等檔案進行了重新鑒定、搶救、整理、編目；將館藏照片檔案進行掃描、刻錄，形成光盤。為了提高查閱速度與準確度，我們先后建立了民國檔案、革命歷史檔案、勞動局招工檔案等11類23個數(shù)據(jù)庫，形成機檢條目106萬條；并重新編制、完善了檢索工具和檢索體系，使利用率高的檔案全部實現(xiàn)了機檢。在檔案館內(nèi)設(shè)立政府信息公開查閱場所，為社會公眾提供已公開的現(xiàn)行文件和政府信息。為了讓利用更方便、更高效，我們還增加了網(wǎng)上查詢、電話查詢、節(jié)假日預(yù)約查詢、集體查詢等多種利用形式。

隨著，通州新城區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，檔案的社會利用也得到了前所未有的發(fā)展。2005年，接待利用2000余人次，調(diào)閱檔案9000余卷；2006年，接待利用3000余人次，調(diào)閱檔案1.2萬余卷；2007年，接待利用7000余人次，調(diào)閱檔案2.1萬余卷。社會公民個人利用占總利用的85％以上，利用需求主要集中在房產(chǎn)、婚姻、招工等方面。

由默默無聞到有為有位，社會形象大大提升

長期以來，檔案工作開展的不順利是影響檔案事業(yè)發(fā)展的一個主要問題。這其中既有社會的原因，也有檔案部門自身的問題。通州檔案局、館的領(lǐng)導(dǎo)認為“有為才能有位”。要獲得社會的支持與認可，必須做好服務(wù)、樹立良好的社會形象。從2002年起確定了“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，突出檔案工作的地方特色，以服務(wù)提升檔案工作社會形象、以服務(wù)促進檔案事業(yè)發(fā)展”的工作宗旨。

做好服務(wù)的關(guān)鍵是打造一支過硬的檔案干部隊伍。因此，局、館進一步健全了內(nèi)部各項制度，把思想教育與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合；支持全體干部加強政治理論、專業(yè)知識、相關(guān)知識的學(xué)習(xí)；鼓勵大家勤于動腦、勤于動筆，積極探討業(yè)務(wù)問題和總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高政治素質(zhì)、專業(yè)水平和服務(wù)效能。與此同時，以增強實際操作能力、提高檔案管理規(guī)范化為目的，加強對全區(qū)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)過多年的努力，通州檔案干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。

檔案館作為愛國主義教育基地其主要服務(wù)對象還包括廣大青少年。通州檔案館自1995年被命名以來，始終堅持以青少年為主要教育對象，以關(guān)心、關(guān)注青少年的健康成長為宗旨，以弘揚民族精神，弘揚運河文化，展示通州風(fēng)采為目的，深入挖掘本地區(qū)的歷史文化特點，以館藏劉白羽、劉紹棠等通州籍名人的檔案資料為素材，把檔案與愛國主義教育進行有機的結(jié)合，利用豐富多彩的形式，積極、廣泛地開展愛國主義教育活動和各種有意義的宣傳活動。由于，通州檔案館愛國主義教育基地活動的特色突出，社會影響廣泛、社會效益顯著，2003年被命名為北京市市級愛國主義教育基地。2006年，作為北京市的代表在《檔案工作服務(wù)未成年人教育研討會》上作了典型發(fā)言。

主動服務(wù)本地區(qū)的各項建設(shè)是近年來檔案局、館的工作重點之一。檔案局、館緊緊抓住這一契機，積極參與精神文明創(chuàng)建工作，主動為重大活動、重點工程提供服務(wù)，主動對通州的舊景新貌進行拍攝留影、存檔備用。利用館藏資料，編輯出版了《運河古韻翰墨集》、《烽火通州》、《劉紹棠年譜》、《文化通州》等10余種具有較高利用與閱讀價值的檔案編研成果。另外，我們以“以人為本、服務(wù)民生”為宗旨，不斷延伸服務(wù)。多年來，著力抓了“農(nóng)業(yè)科技檔案”、“民營企業(yè)檔案”、“農(nóng)民家庭檔案”、“宗教檔案”試點工作，并在全區(qū)普及推廣。隨著舊村改造、農(nóng)轉(zhuǎn)非步伐的加快，我們積極探索村級“物業(yè)檔案管理”的模式與方法，以點帶面進行推廣。結(jié)合區(qū)情發(fā)展實際，還重點抓了小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)檔案工作的規(guī)范管理。

歷經(jīng)一番辛與苦，贏得梅花撲鼻香。通州檔案局、館立足于社會、立足于發(fā)展的服務(wù)理念與所取得的成績，不僅得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定與高度重視，還多次受到市、區(qū)有關(guān)部門的表彰。而且，還備受新聞媒體的關(guān)注。近年來，中央電視臺、北京電視臺、中國教育電視臺、吉林電視臺、中央廣播電臺、《紀實》等20余家的新聞媒體先后到這里拍攝專題、現(xiàn)場采訪。

回顧過去的30年，我們發(fā)展的道路雖然不平坦；但是，我們成績顯著。如今，我們的大門已經(jīng)敞開，那么在未來的日子里，就讓我們檔案人以飽滿的精神迎接我們更加輝煌的未來！

作者單位：北京市通州區(qū)檔案局