黨的十六屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，確定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體部署和各項(xiàng)舉措?！稕Q定》提出的民主法治、生活富足、公共服務(wù)及政府服務(wù)管理水平、民族素質(zhì)道德風(fēng)尚、創(chuàng)造活力、社會(huì)管理體系、資源利用生態(tài)環(huán)境、小康社會(huì)等九大任務(wù)勾畫出了社會(huì)主義和諧社會(huì)的美好藍(lán)圖。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出，要加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會(huì)主義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，作出的重大決策和部署。當(dāng)前，各地都在貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。開發(fā)園區(qū)作為對(duì)外開放的主陣地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。

一、大力招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展”。一方面，發(fā)展是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果社會(huì)財(cái)富的蛋糕做不大，而僅僅在分蛋糕上做文章，社會(huì)和諧的目標(biāo)最終是難以達(dá)到的。另一方面，我們所講的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展是為了使發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，不是大起大落，不是片面推進(jìn)，避免付出過高的資源、環(huán)境和社會(huì)沖突代價(jià)，最終使發(fā)展過程更順利一些，發(fā)展成果更好地被全體人民分享。作為開發(fā)園區(qū)來講，要構(gòu)建和諧園區(qū)，首先就是要打牢和諧的基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持以招商引資為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。招商引資中要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招商引資由提供優(yōu)惠政策為主轉(zhuǎn)向以特色招商為主。堅(jiān)持因地制宜，有所為有所不為，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，形成發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓好長江市場(chǎng)一期、二期工程改造項(xiàng)目，繼續(xù)培育專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展高檔酒店、餐飲、大型連鎖超市等服務(wù)業(yè)。二是在站前東路以北、鐵路線以南、郎溪路以東、龍崗大道以西規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地約800畝的都市工業(yè)園，積極引進(jìn)高科技工業(yè)項(xiàng)目，為貫徹“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略發(fā)揮開發(fā)區(qū)應(yīng)有的作用。三是加強(qiáng)與入?yún)^(qū)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，積極做好入?yún)^(qū)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)掌握他們的投資動(dòng)向，爭(zhēng)取他們追加投資，再上新項(xiàng)目。

要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照中央和省市提出的“又好又快發(fā)展”的思路，協(xié)調(diào)好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、效益的關(guān)系，努力提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我們要構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)園區(qū)，就要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)，搞好民心工程，協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

一是抓安居工程。積極做好拆遷安置工作，加快恢復(fù)點(diǎn)建設(shè)，抓緊解決歷史遺留問題，使被拆遷群眾盡快得到安置。今后如果需征地拆遷，提前建設(shè)復(fù)建房，使他們一邊拆遷舊房，一邊住進(jìn)新居。二是抓就業(yè)工程。努力解決失地居民就業(yè)問題，成立就業(yè)服務(wù)中心，為失地居民免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；積極開辟各類公益性崗位，幫助失地居民就業(yè)；積極和進(jìn)區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)，要求他們解決部分勞動(dòng)力就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)和幫助區(qū)內(nèi)居民依托區(qū)內(nèi)各大市場(chǎng)發(fā)展加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)和承攬勞務(wù)等。同時(shí)充分發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面的作用，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。解決困難群眾的實(shí)際生活困難，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，努力化解各方面社會(huì)矛盾，促進(jìn)人際關(guān)系和諧、利益關(guān)系和諧、社會(huì)秩序和諧，為構(gòu)建和諧肥東做貢獻(xiàn)。三是抓社保工程，建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等制度，形成比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系，為失地居民和弱勢(shì)群體筑起基本生活的社會(huì)保障，同時(shí)也為社會(huì)穩(wěn)定起到“穩(wěn)壓器”的作用。四是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要大力發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展教育事業(yè)，全面深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，加大教育投入，不斷改善教學(xué)條件。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全醫(yī)療保障、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督三大衛(wèi)生服務(wù)管理體系，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高群眾健康水平。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，安排好關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)園區(qū)文化、社區(qū)文化，豐富廣大群眾的精神生活。加強(qiáng)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供各得其所的活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。抓好計(jì)劃生育工作。繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為核心，加大出生嬰兒性別比的治理，堅(jiān)決打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，使廣大育齡婦女享有基本的生殖保健服務(wù)；更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層信息化管理，完善流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起立體的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保護(hù)企業(yè)和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)做好社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

三、堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境友好型社會(huì)是“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)之一，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求之一，也是和諧社會(huì)的任務(wù)之一。和諧的社會(huì)，不僅要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要求人與自然和諧共生。我們要建設(shè)和諧的開發(fā)區(qū)，很重要的一點(diǎn)就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的開發(fā)區(qū)。

一要提高集約化開發(fā)水平。在存量土地不足，發(fā)展空間有限的情況下，要樹立集約用地，嚴(yán)格管理的觀念，合理使用有限的土地資源，努力提高土地使用效率。當(dāng)前要著重引進(jìn)科技含量高、占地面積小的項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)和租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)，將土地指標(biāo)用在刀刃上，既確保項(xiàng)目的用地需要，又保護(hù)和利用好土地。對(duì)存量閑置土地進(jìn)行清理，重新對(duì)外招商，部分通過調(diào)整規(guī)劃，整合土地資源，統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。爭(zhēng)取市、縣政府的支持，加大對(duì)二十埠河和板橋河的綜合治理力度，拆除河兩邊的違章建房，清除河床淤積物，修建護(hù)坡，興建防洪通道，完善綠化設(shè)施，并建成一些建筑小品加以點(diǎn)綴，使二十埠河和板橋河兩岸形成一個(gè)沿河景觀帶。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”等項(xiàng)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，確保廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步改善環(huán)境狀況。三要提高城市管理水平，積極探索“人性化、科學(xué)化、法治化”的城市管理模式，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化監(jiān)督手段，確保城市管理無盲區(qū)、無盲點(diǎn)，不斷美化人居環(huán)境。

（作者單位：合肥龍崗開發(fā)區(qū)）