不被投資拉動的“成功經(jīng)驗”所局限，而是借全球金融危機，以明確的政策信號和對內(nèi)松綁，完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“化危為機”，這才是中國30年來真正的成功經(jīng)驗所在——借危機倒逼內(nèi)部變革

前幾日，《商務(wù)周刊》雜志收到國家工業(yè)與信息化部裝備工業(yè)司發(fā)來的一份保持船舶工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見，號召國內(nèi)船舶企業(yè)正確認(rèn)識當(dāng)前船舶工業(yè)面臨的形勢，努力保持當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營形勢穩(wěn)定，并加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式，努力提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從這份指導(dǎo)意見可以看出，全球金融危機已經(jīng)開始顯著影響包括造船業(yè)在內(nèi)的中國實體經(jīng)濟。

文件指出，自2003年以來，我國船舶工業(yè)連續(xù)5年高速增長，目前骨干船廠手持訂單已排到2011年以后，但下半年特別是近兩個月來，船舶工業(yè)的外部環(huán)境日益趨緊：反映航運景氣程度的“波羅的海干散貨運價指數(shù)”大幅下跌，航運市場運力過剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，世界新船訂造需求下降，造船市場下行趨勢逐漸形成。訂船需求大幅下滑將引發(fā)全球性的造船能力過剩，導(dǎo)致國際市場競爭加劇，新船訂單的承接和手持訂單的交付都可能出現(xiàn)意想不到的困難。工信部警告說，主要依靠要素投入的發(fā)展方式將難以為繼，必須轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。指導(dǎo)意見號召企業(yè)按照《全面建立現(xiàn)代造船模式行動綱要(2006—2010年)》的要求，大力推進總裝造船、數(shù)字造船，對標(biāo)先進水平，應(yīng)用先進工藝方法，提高生產(chǎn)效率，降低能耗物耗。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不管從一個造船產(chǎn)業(yè)還是整個國家的經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略來說，都不是新提出來的口號。早在1995年制定“九五”計劃時，就提出過實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。10年后制定“十一五”規(guī)劃，又再次提出要把轉(zhuǎn)變增長方式作為2006—2010年經(jīng)濟工作的中心內(nèi)容。但為什么問題一直沒有得到解決?經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉曾對此做了大量的調(diào)查研究和持續(xù)思考，他認(rèn)為，發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的主要原因是存在著若干重大的體制性障礙，主要包括：(1)各級政府依然保持著土地、信貸等重要資源的配置權(quán)力；(2)把GDP的增長作為衡量各級政府官員政績的主要標(biāo)準(zhǔn)；(3)現(xiàn)行財政體制把各級政府的財政收入狀況和物質(zhì)生產(chǎn)增長緊密地聯(lián)系起來，支出責(zé)任又過度下移，使各級政府不能不努力運用自己能夠支配的資源。擴大本地經(jīng)濟總量；(4)生產(chǎn)要素和若干重要資源的價格沒有市場化，行政定價通常按照計劃經(jīng)濟的慣例壓低價格，價格的扭曲使市場力量在優(yōu)化資源配置上的作用受到很大的壓制，同時促使生產(chǎn)者采用粗放的方式進行生產(chǎn)。

在這一系列“體制性障礙”的“激勵”下，中國經(jīng)濟更多依靠資本資源投入驅(qū)動的粗放增長模式，并效仿東亞國家的出口導(dǎo)向，形成一種以投資和出口雙驅(qū)動的粗放增長方式。這種方式如此牢固并如此成功，以至于今年出現(xiàn)內(nèi)外交困的寒冬境況，很多官員學(xué)者又自然而然地開出藥方：重拾10年前由政府財政主導(dǎo)進行基礎(chǔ)建設(shè)投資來刺激經(jīng)濟增長的成功經(jīng)驗(參見上期《商務(wù)周刊》社論《警惕又一輪政府投資分肥》)。

值得慶幸的是，11月9日中國政府宣布的一項4萬億元經(jīng)濟振興計劃，雖然也包括了確實迫在眉睫的“加快鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，但更多還是把目光投向農(nóng)村、安居住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等欠賬更多的有利于解決民眾后顧之憂的社會福利領(lǐng)域，以及減低企業(yè)稅負(fù)、促進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等有利于企業(yè)輕裝上陣、迎接產(chǎn)業(yè)升級的“增量發(fā)展”領(lǐng)域。很顯然，決策層并沒有被“成功經(jīng)驗”所局限，而是試圖“化危為機”，借全球金融危機，以明確的政策信號，通過松綁的方式，激勵“由外向轉(zhuǎn)向內(nèi)需，由出口轉(zhuǎn)向消費”。

這才是中國30年改革開放真正的成功經(jīng)驗所在——借危機倒逼內(nèi)部變革。30年前的對外開放肇始于此，入世后成為全球化大贏家也如此。盡管前兩次更多表現(xiàn)為通過開放借來“鯰魚”，這次4萬億的大手筆則完全是“對內(nèi)賦予”，但并不代表我們要在全球危機中“光榮孤立”。正如胡錦濤、溫家寶等指出的那樣，中國經(jīng)濟的良好發(fā)展，是對世界金融市場穩(wěn)定和世界經(jīng)濟發(fā)展最大的貢獻。救中國就是救世界，這與“中國的就是世界的”同樣道理。

當(dāng)外國媒體失望于中國沒有承諾拿出多少外匯購買美國的“救市”國債，一些遠(yuǎn)見卓識者已經(jīng)把中國4萬億振興計劃提升到“具有中國特色的‘新政’”高度。蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟學(xué)家本·辛芬德費爾說：“我想，十年后我們回顧這一時刻時會說，這是真正發(fā)生變化的時刻，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點?！?/p>

美國“新政”時的總統(tǒng)羅斯福有句名言：“我們唯一恐懼的就是恐懼本身?！泵恳粋€拯救者——不管是拯救自己還是拯救別人，最需要的不是金錢，而是信心。這4萬億人民幣如何去花，給全部而非部分利益集團的民眾和企業(yè)帶來怎樣的共同福祉，才是關(guān)乎我們對未來信心的關(guān)鍵所在。