“如果不是親眼所見，我們想象不到這個(gè)監(jiān)獄是一所學(xué)校；如果不是親眼所見，我們想象不到這里的干警是真正的老師，把特殊的對(duì)象變成我們的學(xué)生。江西省未成年犯管教所的啟明學(xué)校是一所真正意義的，屬于基礎(chǔ)教育系列的特殊學(xué)校。啟明學(xué)校的成功豐富了中國傳統(tǒng)教育有教無類思想的內(nèi)涵，體現(xiàn)了人類的大愛?！?/p>

——省教育廳專家組考察調(diào)研江西啟明學(xué)校時(shí)如此評(píng)說。

一所特殊學(xué)校的誕生

一次普通的考察，卻讓他從此為之奔走呼吁二十多年。

二十五年前，時(shí)任江西師大附中校長的劉運(yùn)來（后任江西省政協(xié)副主席）作為全國人大代表的一個(gè)視察團(tuán)成員，第一次踏進(jìn)江西省未成年犯管教所內(nèi)的啟明學(xué)校。參觀時(shí)，省司法廳、監(jiān)獄局的領(lǐng)導(dǎo)提出了一個(gè)問題：“這些青少年是被社會(huì)層層篩下來，甚至被稱為‘社會(huì)滓滓’，您是全省首屈一指的名牌學(xué)校校長，能不能給予我們一些支持，幫助這些青少年重返校園？”眼前的景象和懇切的話語，讓這位人大代表的心靈受到極大的震動(dòng)，劉運(yùn)來欣然應(yīng)允并從此擔(dān)任啟明學(xué)校的名譽(yù)校長。

責(zé)任指引方向。自1984年開始，劉運(yùn)來校長總要抽出時(shí)間來到啟明學(xué)校看看。他發(fā)現(xiàn)由于啟明學(xué)校一直沒有納入國民教育行列，教學(xué)時(shí)間、教育經(jīng)費(fèi)得不到保障，教學(xué)模式不夠規(guī)范，教育成果不明顯。

1998年和2000年，已任省政協(xié)副主席的劉運(yùn)來先后在省政協(xié)會(huì)議上提出第175號(hào)《關(guān)于改善我省未成年犯實(shí)施義務(wù)教育管理體制》的提案和第395號(hào)《呼吁省政府協(xié)調(diào)我省未成年犯義務(wù)教育工作》的提案，但由于種種原因，兩次提案均未被采納。在2004年，劉運(yùn)來在江西省政協(xié)九屆二次會(huì)議上第三次提交議案《關(guān)于將未成年犯教育納入國民教育行列的建議》，得到江西省委、省政府高度重視和強(qiáng)有力的支持。在經(jīng)歷了江西省政協(xié)、民進(jìn)江西省委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳、省關(guān)工委、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省司法廳、省監(jiān)獄管理局、南昌市教育局、省未成年犯管教所等十二個(gè)部門四個(gè)月十余次協(xié)調(diào)、座談、調(diào)研后，江西省政府于2004年10月28日批準(zhǔn)印發(fā)了省司法廳、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于在未成年犯中實(shí)施義務(wù)教育的意見》，這標(biāo)志著江西省未成年犯教育納入國民教育體系，在全國開了先河。

一場特別的攻堅(jiān)戰(zhàn)

2005年9月1日，在江西省未成年犯管教所內(nèi)舉行了盛大的開學(xué)典禮，省領(lǐng)導(dǎo)彭宏松、舒曉琴、劉運(yùn)來出席了開學(xué)典禮。原江西省未成年犯管教所長堎啟明學(xué)校更名為江西啟明學(xué)校，該所的未成年犯從這一天起可以在服刑改造的同時(shí)享受國家九年義務(wù)教育。

歷史將永遠(yuǎn)銘記這一天！為了這一天的到來，多少人付出了心血和汗水。

為了解決學(xué)校教學(xué)用房問題，省監(jiān)獄局將未成年犯管教所啟明學(xué)校教學(xué)樓基建工程項(xiàng)目列為2005年度重點(diǎn)建設(shè)工程。為此省監(jiān)獄局黨委多次開專題會(huì)討論，決定把原定建三層樓共計(jì)3000平方米的教學(xué)樓增加為六層樓7033平方米。2004年12月28日，教學(xué)大樓正式破土動(dòng)工。

“如果2005年9月1日開不了學(xué)，我就引咎辭職！”2004年10月28日，在省政協(xié)組織的最后一次協(xié)調(diào)會(huì)臨近結(jié)束時(shí)，江西省未成年犯管教所黨委書記、所長、啟明學(xué)校校長盧志民面對(duì)12位省司法廳和省監(jiān)獄局領(lǐng)導(dǎo)立下莊嚴(yán)誓言。

在塵土飛揚(yáng)的工地上，人們每天都可以看到這樣一幕：早晨7點(diǎn)，一位身材微胖、皮膚黝黑、身著白襯衣、肩掛三級(jí)警監(jiān)警銜的民警準(zhǔn)時(shí)來到工地，在各個(gè)施工點(diǎn)巡查，他就是盧志明校長。在整個(gè)基建工程施工期間，他放棄了雙休日、節(jié)假日，幾乎把工地當(dāng)作了家，從沒有在晚上十點(diǎn)鐘以前回過家，經(jīng)常在教學(xué)大樓工地忙到凌晨一兩點(diǎn)鐘。即使在做了膽結(jié)石手術(shù)后，他還堅(jiān)持插著導(dǎo)管在工地上忙碌。

僅用了不到七個(gè)月的時(shí)間，教學(xué)樓主體工程竣工。

2005年7月7日，舒曉琴、劉運(yùn)來等省領(lǐng)導(dǎo)，視察了未成年犯管教所改擴(kuò)建工程工地，察看啟明學(xué)校新校園建設(shè)進(jìn)展情況，并召開了“全省未成年犯、少教人員實(shí)施義務(wù)教育工作座談會(huì)”。在省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，省直各廳、局及社會(huì)團(tuán)體紛紛伸出了援助之手，為未成年犯實(shí)施“普九”教育辦實(shí)事、解難題。

省財(cái)政廳特事特辦，為啟明學(xué)校撥款115萬元作為改擴(kuò)建工程的啟動(dòng)資金，并每年撥專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)30萬元。省教育廳撥付20萬元建成一個(gè)多媒體教室。團(tuán)省委與啟明學(xué)校共同建立“江西省青少年警示教育基地”，并捐建坐落在第十五層的“陽光書屋”，贈(zèng)書18000冊(cè)，贊助100臺(tái)電腦。省體育局捐建了耗資60萬元的塑膠運(yùn)動(dòng)場。省出版集團(tuán)公司捐贈(zèng)了價(jià)值達(dá)13.76萬元的圖書；省新華書店捐贈(zèng)了4萬元圖書；省文化廳捐贈(zèng)價(jià)值4萬元的樂器；南昌市教育局把“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到啟明學(xué)校，將學(xué)校的教學(xué)工作納入統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃……這些都給了未成年犯管教所莫大的支持。

離2005年9月1日開學(xué)僅剩40天的時(shí)間，又一個(gè)問題擺在干警面前：“教學(xué)樓能不能以一個(gè)正規(guī)學(xué)校的面貌迎接正式開學(xué)？”這項(xiàng)艱巨的工作就落在了未成年犯管教所教育改造處的身上。

為了教學(xué)大樓能在硬件上體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性、先進(jìn)性，教育改造處先后到師大附中、南昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)、南昌二中等學(xué)校實(shí)地考察、學(xué)習(xí)，然后迅速制訂了適合監(jiān)獄辦學(xué)的教學(xué)大樓籌備計(jì)劃。7月20日，所教育改造處召開籌備工作動(dòng)員會(huì)，全體同志立即行動(dòng)起來，取消休息日，分成校園文化建設(shè)、學(xué)員摸底編班、制度建立成冊(cè)、臺(tái)賬設(shè)計(jì)印制、室內(nèi)裝飾裝修、展廳構(gòu)思裝修、日常事務(wù)7個(gè)組，負(fù)責(zé)25項(xiàng)具體工作，每天爭分奪秒地工作。

教育改造處處長吳建忠?guī)ьI(lǐng)著全處41名民警、教師在這場沒有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，克服種種困難，苦戰(zhàn)了40天，終于讓啟明學(xué)校教學(xué)大樓以全新的面貌出現(xiàn)在人們的視線里：教學(xué)樓一樓為多功能區(qū)，有服刑人員日用品超市、多功能會(huì)議室、接待室等。二樓為服刑指導(dǎo)中心，有電視演播室、網(wǎng)絡(luò)談話室、審片室、計(jì)算機(jī)教室、音樂教室等。三樓為圖書室、閱覽室、展廳等。四、五樓為教師辦公室和標(biāo)準(zhǔn)化教室。六樓是可容納近三百人的多媒體教室。啟明學(xué)校教學(xué)大樓是目前全國監(jiān)獄單位中面積最大、設(shè)備最新、功能最全的教學(xué)大樓。

特別的愛給特別的你

“我要把畢業(yè)證書寄給爸媽，讓他們放心……”啟明學(xué)校學(xué)員小劉從民警老師手中接過初中畢業(yè)證書，緊緊握在手心里。面對(duì)著久違的、遲來的畢業(yè)證書，他最先想到的是把這本證書寄回遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的父母，以此來證明自己的學(xué)習(xí)、改造成績。近三年來，啟明學(xué)校已有1000多名未成年犯像小劉一樣，基本完成“普九”教育，通過畢業(yè)考試，達(dá)到教育主管部門認(rèn)可的畢業(yè)水平，獲得了南昌市教委頒發(fā)的小學(xué)、初中畢業(yè)證書。

省未成年犯管教所黨委提出“舉全所之力，奮發(fā)有為，辦好啟明學(xué)校，與時(shí)俱進(jìn)，爭創(chuàng)全國一流”的發(fā)展思路。江西啟明學(xué)校成立了校務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究解決學(xué)校教育方面的重大問題。學(xué)校下設(shè)教育改造處，全面負(fù)責(zé)對(duì)教師的管理、教育教學(xué)的安排、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估等學(xué)校的教學(xué)工作。教育改造處同時(shí)又是未成年犯管教所教育改造工作的職能部門。

2005年5月18日，為解決啟明學(xué)校師資力量的不足，省監(jiān)獄局黨委書記、政委胡應(yīng)良召集未成年犯管教所、省豫章監(jiān)獄、省女子監(jiān)獄等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，連人帶編把18名原江西省公安中學(xué)的青年骨干教師調(diào)入未成年犯管教所，充實(shí)江西啟明學(xué)校教師隊(duì)伍。

該校制定了《教師管理?xiàng)l例》等10余個(gè)規(guī)章制度，用人民警察和教師的雙重工作標(biāo)準(zhǔn)要求民警教師。教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理由南昌市教育局指導(dǎo)，按照九年制的要求進(jìn)行規(guī)范化操作。學(xué)校還加強(qiáng)師資隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，開展“精心設(shè)計(jì)一堂課”和“多媒體公開課”等主題授課比賽活動(dòng)，提高教師的教學(xué)能力。全?，F(xiàn)有36名專職教師，全部獲得全國中、小學(xué)教師資格證書，其中18人獲全國心理咨詢師資格證書。

為了科學(xué)編班，學(xué)校對(duì)1000余名服刑人員文化程度進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。以檔案記錄為參考，以入學(xué)前文化摸底考試為標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮未成年犯文化程度參差不齊、刑期參差不齊和入所時(shí)間參差不齊等特點(diǎn)，實(shí)行“雙季招生”的教學(xué)管理模式，即秋、春兩季都有招生，確保未成年犯都有接受“普九”教育的學(xué)年時(shí)間?，F(xiàn)在學(xué)校開設(shè)了15個(gè)班級(jí)，小學(xué)分初小班和高小班，學(xué)制二年，開設(shè)政治、語文、數(shù)學(xué)、體育、音樂等課程。初中分初一、初二、初三三個(gè)年級(jí)，學(xué)制三年，按要求開設(shè)了除美術(shù)課以外的全部課程，美術(shù)課以興趣班的形式開設(shè)。除語文、數(shù)學(xué)以外的課程，全部采用國家規(guī)定的九年制義務(wù)教育的教材，與社會(huì)學(xué)校同步。同時(shí)學(xué)校不分年級(jí)和班級(jí)每周開設(shè)法律常識(shí)、傳統(tǒng)道德、心理健康、閱讀欣賞等課程，突出政治思想教育、法制教育。結(jié)合江西省監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，對(duì)未成年犯進(jìn)行《監(jiān)獄法教育讀本》《心理健康教育讀本》《監(jiān)獄法》《服刑人員行為規(guī)范》《暴力型罪犯矯治教材》等內(nèi)容的教育。

研發(fā)適用于未成年犯“普九”教育的語文、數(shù)學(xué)教材既是省監(jiān)獄管理局下達(dá)的工作目標(biāo)，更是啟明學(xué)校實(shí)施“普九”教育的重要任務(wù)。曾經(jīng)當(dāng)過教師的教育改造處處長吳建忠深知研發(fā)教材是一項(xiàng)巨大的、繁瑣的工程。2005年底，在第一次教材研發(fā)工作會(huì)上，吳建忠誠懇地對(duì)全處教師說：“要克服一切困難，利用半年時(shí)間完成初中和小學(xué)的語文、數(shù)學(xué)教材編寫任務(wù)。這既是對(duì)我們工作的檢驗(yàn)，也是創(chuàng)建未管所特色的一個(gè)重要部分……”學(xué)校專門成立了教學(xué)科研課題組，分工協(xié)作、互相幫助、共同討論，呈現(xiàn)一片熱火朝天景象。在省教育廳、南昌市教育局和省、市教研專家?guī)椭?，僅僅用了半年的時(shí)間，一套符合未成年犯心理特點(diǎn)的初中和小學(xué)兩個(gè)學(xué)段的語文、數(shù)學(xué)校本教材就研發(fā)出來。2006年9月，教材正式投入使用。

江西啟明學(xué)校實(shí)行半工半讀的長效教育機(jī)制，教學(xué)時(shí)間安排在每周一至周五的上午，每天四節(jié)課，每學(xué)年保證800個(gè)課時(shí)以上。每年的7月中旬至8月中旬放一個(gè)月的暑假，春節(jié)前后半個(gè)月放寒假。未成年犯在讀期間釋放或轉(zhuǎn)監(jiān)服刑的，學(xué)校根據(jù)需要發(fā)給相應(yīng)的證明。

在這座特殊的學(xué)校里，有不少未成年犯曾經(jīng)是社會(huì)學(xué)校的“包袱”和老師眼中的“問題學(xué)生”，而未成年犯普遍存在厭學(xué)情緒。面對(duì)這些特殊的學(xué)生，民警教師用“誠心、愛心、關(guān)心、責(zé)任心”和“溫馨教育”，去培養(yǎng)未成年犯的學(xué)習(xí)興趣。民警教師們不僅關(guān)心未成年犯的學(xué)習(xí)成長，對(duì)他們的改造生活也同樣“看在眼里、記在心里”。四管區(qū)一名服刑人員請(qǐng)假未上課，班主任老師葉小萍立刻向管區(qū)詢問原因，當(dāng)?shù)弥朔干r(shí)，葉老師拎著水果去管區(qū)看望，對(duì)該犯噓寒問暖，該犯抑制不住激動(dòng)的情緒流下了感動(dòng)的淚水，泣不成聲地說：“老師對(duì)我就像父母，我唯有用最好的學(xué)習(xí)成績回報(bào)關(guān)心幫助我的葉老師?！痹趩⒚鲗W(xué)校全體教師的共同努力下，未成年犯的學(xué)習(xí)意識(shí)由最初的“被動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動(dòng)學(xué)”和“渴望學(xué)”。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，學(xué)校制定了《罪犯行為準(zhǔn)則》《江西省未成年犯教學(xué)日考核準(zhǔn)則》等制度，對(duì)未成年犯學(xué)習(xí)進(jìn)行嚴(yán)格考核，督促他們學(xué)習(xí)。學(xué)校將未成年犯的學(xué)習(xí)成績與他們改造期間的分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、減刑、假釋等掛鉤，在學(xué)習(xí)中的每一點(diǎn)進(jìn)步都可以量化成考核分，促進(jìn)未成年犯間的良性競爭。學(xué)校還設(shè)立了“評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員”制度，有效激發(fā)了未成年犯的上進(jìn)心和榮譽(yù)感。

未成年犯的犯罪構(gòu)成復(fù)雜，又正處在容易沖動(dòng)、暴躁的青春期。為落實(shí)好義務(wù)教育，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定，江西啟明學(xué)校全面落實(shí)六個(gè)層次責(zé)任制，即所黨委成員和校委會(huì)及時(shí)決策責(zé)任制；教育改造處負(fù)總責(zé)任制；班主任、督學(xué)警官和任課老師“五包干”責(zé)任制（包安全、包教學(xué)、包教育、包紀(jì)律、包效果），職能科室、管區(qū)、學(xué)校密切配合責(zé)任制，管區(qū)長當(dāng)好學(xué)員“家長”責(zé)任制，教育干事?lián)螌W(xué)員“指導(dǎo)員”責(zé)任制。建立民警督學(xué)制度，確保課堂秩序的穩(wěn)定，為提高教學(xué)質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

“啟善、育德、明法、樂學(xué)”是江西啟明學(xué)校的校訓(xùn)，該校以未成年犯學(xué)員的發(fā)展為本，把它作為對(duì)未成年犯實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)的核心價(jià)值取向，不斷探索未成年犯教育改造新模式，實(shí)現(xiàn)了“三大創(chuàng)新”（即教育教學(xué)工作創(chuàng)新、宣教手段創(chuàng)新和服刑指導(dǎo)工作創(chuàng)新）。該校著力培育具有未成年犯管教所特色的監(jiān)區(qū)文化精品，使“啟明學(xué)校、啟明電視臺(tái)、啟明圖書館、啟明球場、啟明花園、《啟明報(bào)》、啟明文化長廊、啟明雕塑群、啟明職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、啟明法律援助室、啟明藝術(shù)團(tuán)”等形成系列化，以宣傳先進(jìn)思想、倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)正氣為主旋律，充分發(fā)揮特殊校園文化在價(jià)值上的引導(dǎo)功能、道德觀念上的矯治功能、文化思潮上的指導(dǎo)功能，營造一個(gè)使未成年犯踏實(shí)改造、積極向上的文化氛圍，促進(jìn)未成年犯的思想改造。

江西啟明學(xué)校在完成文化課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，開設(shè)了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班、美術(shù)興趣班、樂器演奏班、體育運(yùn)動(dòng)班、縫紉（針織）特色班、家電維修班。目前已有1000余人獲得南昌市勞動(dòng)和社會(huì)保障局頒發(fā)的各類職業(yè)技能證書，為學(xué)校里的特殊學(xué)員走出校園后的人生奠基。

實(shí)施“普九”教育以來，江西啟明學(xué)校教學(xué)秩序良好，省未成年犯管教所連續(xù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全“四無”（無罪犯脫逃、無獄內(nèi)重大案件、無生產(chǎn)安全事故、無警察違法案件），真正達(dá)到了學(xué)校成功辦學(xué)和監(jiān)獄安全穩(wěn)定的“雙贏”目標(biāo)。

江西省未成年犯管教所建所五十年時(shí)，接待了首批外賓——荷蘭監(jiān)獄總長、國際青少年維權(quán)專家布朗先生一行。布朗先生在參觀過程中，不停地詢問中國監(jiān)獄改造未成年犯的有關(guān)情況和我省未成年犯管教所的教育改造手段，每到一處，總能聽見布朗先生說：OK!Good!Verygood!參觀結(jié)束時(shí)，布朗先生欣然揮筆為江西省未成年犯管教所題詞：“如果我們要尋找一個(gè)紀(jì)律管教和標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)之間的平衡點(diǎn)，并讓未成年服刑人員有一個(gè)光明的未來，那么這個(gè)管教所實(shí)際上就是一個(gè)典范。”

□本欄責(zé)任編輯 雷杰能

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