[摘要]近年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才。但是高等職業(yè)教育仍然存在著許多亟待解決的問題。本文在分析高等職業(yè)教育存在問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 問題 對策

大力發(fā)展高等職業(yè)教育是實施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略的客觀要求，也是推動我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)和解決我國高技能人才嚴(yán)重缺乏的客觀需要。到2004年底，全國共有獨立設(shè)置的普通高職高專院校1047所，其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院872所，占全國普通高?？倲?shù)的60.5％。此外，還有600余所普通本科學(xué)校舉辦的高職高專教育，基本形成了每個市(地)至少設(shè)置一所高職高專學(xué)校的格局。各級各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才。但是高等職業(yè)教育仍然存在著許多亟待解決的問題，本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策。

我國高等職業(yè)教育存在的問題

1、輕視職業(yè)技術(shù)教育的觀念仍比較普遍。改革開放后我國經(jīng)濟建設(shè)中心地位的確立引發(fā)了對人才的大量需求，使職業(yè)教育得到了迅速發(fā)展。但是由于我國傳統(tǒng)文化的影響所在，全社會包括教育界對職業(yè)教育的認識并未達到應(yīng)有的高度，鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見。人們常常認為職業(yè)教育培養(yǎng)的“是藍領(lǐng)人員”，“是勞力者”，把職業(yè)技術(shù)教育看成是二流教育，覺得上職業(yè)技術(shù)院校低人一等。在招生政策上，高職院校招生是在最后一批錄取，高職生源的數(shù)量、質(zhì)量不容樂觀。加上輿論導(dǎo)向重視不夠，有些行政部門重視職教往往是停留在口頭上的多，付諸行動的少，致使社會上輕視職業(yè)技術(shù)教育的觀念比較普遍。

2、經(jīng)費不足，“弱勢”教育的地位沒有根本改變。在對高等職業(yè)教育的投入上，國家還沒有建立起有效的高等職業(yè)教育投入機制，國家省市在高等職業(yè)教育投入中職責(zé)不明確，導(dǎo)致許多高職院校生均經(jīng)費不足。據(jù)財政部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國財政性教育經(jīng)費從1996年的1654.2億元增加到2004年的4465.9億元，8年間增長1.7倍，年均遞增13.2％，超過了同期GDP年均遞增9.1％的水平。2005年，普通高等教育預(yù)算內(nèi)財政撥款為1046.37億元，其中，普通本科預(yù)算內(nèi)財政撥款為936.05億元，占89.46％，高職高專預(yù)算內(nèi)財政撥款為110.32億元，僅占10.54％。從數(shù)字來看，教育經(jīng)費確實有大幅度提高，但教育經(jīng)費投向的合理性和公平性，值得我們思考。

發(fā)展中國家對教育成本的研究結(jié)果表明：高等職業(yè)教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，即發(fā)展高等職業(yè)教育需要有更大的投入。但我國高等職業(yè)教育的政府預(yù)算內(nèi)撥款占其學(xué)校教育經(jīng)費總額的比重不到50％。雖然中央決定投入20億元建設(shè)100所國家示范性高職院校，但90％以上的高職院校是享受不到這一優(yōu)惠政策的。這意味著高等職業(yè)教育承擔(dān)其培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能型人才所需要的硬件和軟件設(shè)施的配置，無法通過政府撥款途徑來實現(xiàn)，而學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足又難以實現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置和辦學(xué)條件的改善。與此同時企業(yè)作為高職教育的受益者，他們沒有認識到職業(yè)教育和他們的密不可分的聯(lián)系，不愿承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。這樣由于資金投入的不足，大部分高等職業(yè)學(xué)院尚未成為發(fā)展的重點，更未能成為主要增量的作用。

3、技能型和“雙師型”師資的缺乏。按照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院按教師配備的規(guī)定要求，專任教師與學(xué)生的比例應(yīng)為1：18～20左右，“雙師型”教師要求達到50％，但目前能達到以上比例要求的學(xué)校在30％以下。目前許多高等職業(yè)教育院校，師資大多是從高等學(xué)校分配的學(xué)生直接充實教師隊伍，缺乏生產(chǎn)第一線的經(jīng)歷，對生產(chǎn)運行過程只是一般了解，對技能的認識也較為籠統(tǒng)，并且受學(xué)校條件限制，教師不可能迅速達到“雙師”標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4、實驗、實訓(xùn)設(shè)施的滯后性。目前大部分的高等職業(yè)教育仍停留在“以課堂教學(xué)為中心，以知識為中心、以教室為中心、以教師為中心”的舊模式上，沒有注意到高職教育的課程更應(yīng)該是一種過程訓(xùn)練，只一味的強調(diào)內(nèi)容，缺乏實驗實習(xí)手段，教育注意力只集中在教什么而不是學(xué)生怎么學(xué)，造成學(xué)生發(fā)展缺乏后勁。不少的高等職業(yè)學(xué)校，尤其是前幾年由中專改制成的高等職業(yè)學(xué)校，在實訓(xùn)教學(xué)、設(shè)施設(shè)備等繼承了中專的一套設(shè)備，很難添置符合高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展需求的設(shè)備和實訓(xùn)場地，現(xiàn)有這些實訓(xùn)設(shè)施很難滿足現(xiàn)實需要，滿足不了學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)的要求，影響了人才的培養(yǎng)。

發(fā)展我國高等職業(yè)教育的對策

1、轉(zhuǎn)變思想觀念。把發(fā)展高等職業(yè)教育放在突出的戰(zhàn)略位置。積極引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認識發(fā)展高等職業(yè)教育對于提高勞動者素質(zhì)，加快人才培養(yǎng)，實現(xiàn)社會主義建設(shè)宏偉目標(biāo)的重要意義。

(1)要求各級政府從發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的實際出發(fā)，進行調(diào)查分析，以增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展高等職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感，把發(fā)展高等職業(yè)教育列入各級黨委、政府的任期目標(biāo)，建立考核、激勵機制，加強人大、政協(xié)對職業(yè)教育的觀察與監(jiān)督。

(2)各級教育部門要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思想，樹立大教育觀和正確的人才觀，促進學(xué)生的全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)通過各種渠道和媒體，廣泛宣傳、推廣典型、表彰先進，使廣大群眾看到學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的實惠，提高送子女上職業(yè)學(xué)校的積極性，從而在全國上下形成大力發(fā)展職業(yè)教育的共識。

2、加大政府對高職教育的投入，建立科學(xué)合理的投入機制。要促進高職教育的發(fā)展，政府要加大對高職教育的投入，盡快落實好生均撥款機制，使高等職業(yè)教育學(xué)生撥款的水平逐步達到本科院校學(xué)生的水平。同時，為了改善高等職業(yè)院校的基本辦學(xué)條件，還必須建立專項投入機制，加大對高職院校師資隊伍、實訓(xùn)基地、精品課程、規(guī)劃教材、圖書信息資料等方面專項投入資金。

3、打造“雙師”素質(zhì)的教學(xué)團隊?！半p師型”教師隊伍建設(shè)需要政策推動，首先要創(chuàng)新高職院校編制標(biāo)準(zhǔn)，各省市教育廳、人事廳、財政廳、編制辦應(yīng)根據(jù)變化的高職院校規(guī)模制定動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)在校生人數(shù)逐年核定；其次要建立開放式的高職院校教師準(zhǔn)入制度，無論哪一類學(xué)校的畢業(yè)生和企業(yè)工程技術(shù)人員要達到高職院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)，且取得教師資格證后，方可到高職院校任教；再次政府要提供面向行業(yè)、企業(yè)招聘專業(yè)課教師和實訓(xùn)教師的政策，政府在高職院校“雙師型”教師建設(shè)問題上必須提供強有力的政策支持；最后要加強職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮國家級師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和各省市職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地的功能和作用，加大與企業(yè)的合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，合力提高“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。

4、加大投入力度建立高水平的實訓(xùn)、實習(xí)基地。實訓(xùn)、實習(xí)是高等職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，其設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)實訓(xùn)實習(xí)的主要保證。一方面應(yīng)注重擴大物資、資金投入的力度，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，保證實訓(xùn)基本計劃的實現(xiàn)。另一方面，應(yīng)與社會廣泛聯(lián)系，建立較為穩(wěn)定的實習(xí)基地，以滿足學(xué)生頂崗實習(xí)的需要。不斷完善與企業(yè)合作培養(yǎng)人才的長效機制，建立校企雙重管理制度。通過“認知實習(xí)、理實結(jié)合實踐、綜合運用”的學(xué)習(xí)過程，不斷提升學(xué)生的職業(yè)能力。

5、改革教學(xué)模式和擴展辦學(xué)功能。高等職業(yè)教育要走產(chǎn)、學(xué)、研教學(xué)模式，擔(dān)負起人才培養(yǎng)、科研、興辦產(chǎn)業(yè)、技術(shù)推廣、國際交流合作辦學(xué)的各項功能。人世后，國際交流與合作已成為各級各類學(xué)校必須面對的現(xiàn)實，高等職業(yè)院校更應(yīng)積極去做，學(xué)習(xí)國際上先進的高職辦學(xué)思想理念、教學(xué)模式、教學(xué)手段和教學(xué)方法，提升我們的培養(yǎng)水平與目標(biāo)，使我國的高等職業(yè)教育事業(yè)真正達到國際水平。