隨著示范性高職院校建設的全面推進，2006年，教育部頒布了《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，作出了把高等職業(yè)教育的工作重點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)移到加強內(nèi)涵建設、提高教育教學質(zhì)量上的重要戰(zhàn)略部署，這既是經(jīng)濟社會發(fā)展對高等職業(yè)教育的必然要求，也是高職教育自身發(fā)展的客觀需要。能否順利實現(xiàn)這一重大歷史性轉(zhuǎn)變，高職院校長隊伍能力建設是關鍵。因此，應著力加強高職院校長隊伍能力建設，尤其是要強化院校長的憂患意識，培養(yǎng)并不斷提升院校長的教育思想領導力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力和資源整合能力。

強化高職院校長憂患意識

憂患意識是人的一種精神自覺，是一種清醒的預見意識和防范意識，涵蓋著對事物發(fā)展的科學預見和積極建構(gòu)，表現(xiàn)出的是人們對改變事物現(xiàn)狀的一種強烈的責任感和能動性。院校長的憂患意識，直接影響著所在院校對內(nèi)外環(huán)境變化的反應力和行動力。

如果院校長缺乏憂患意識，這所院校就不會有很強的變革意愿和創(chuàng)新動力，就容易在競爭中遭受挫折甚至失敗。作為一名院校長，不僅自身要具有強烈的憂患意識，還要善于營造危機氛圍，增強教職工的危機感，激發(fā)教職工的求變意愿和進取精神，凝聚推動變革和創(chuàng)新的動力。

培養(yǎng)并不斷增強高職院校長的憂患意識，首先要不斷強化院校長的責任感和使命感。具有強烈責任感和使命感的院校長，才會常懷憂患之思，始終保持清醒頭腦。才能在問題和困難面前不回避、不畏懼，敢于應對風險、迎接挑戰(zhàn)，并善于在困境中主動播撒希望、把握方向和機遇；才能在成績和榮譽面前不自滿、不陶醉，勇于自我變革、開拓創(chuàng)新，并善于在順境里主動預見危機、發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)避發(fā)展風險，做到解憂于端倪、防患于未然，始終把握發(fā)展的主動權。

第二，要培養(yǎng)院校長聯(lián)系實際進行深層次探究與批判性反思的習慣。憂患意識來源于人們對歷史經(jīng)驗的深刻認識，來源于對現(xiàn)實與未來發(fā)展的深層思考。作為院校長，要重視總結(jié)歷史的經(jīng)驗與教訓，善于從高職教育發(fā)展進程和規(guī)律中獲得憂患的自覺，增強自我變革的意識和能力；還要立足現(xiàn)實，注重研究高等職業(yè)教育發(fā)展建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，在處理和解決現(xiàn)實矛盾的實踐中獲得憂患的體驗，不斷增強應對和處理各種復雜問題的信心與能力；更要著眼于將來，正確分析判斷高職教育和院校自身發(fā)展的形勢與趨勢，從對未來發(fā)展趨勢的把握中升華憂患意識，增強用戰(zhàn)略眼光謀劃與推動發(fā)展的能力。

第三，要加強監(jiān)督和管理，建立有利于激發(fā)院校長憂患意識的機制和環(huán)境。院校長憂患意識的形成，既需要其內(nèi)在的精神自覺，也需要有外部的鞭策與激勵。建立科學合理的監(jiān)督與激勵機制，對于喚醒和激發(fā)院校長內(nèi)在的自覺意識具有重要作用。要建立并不斷完善對高職院校長的考核與獎懲制度，為增強院校長憂患意識提供制度保證。

強化高職院校長教育思想領導力

教育思想領導力，是院校長領導能力的核心與基礎，它不是出自于領導者的“權力”影響，而是來自于那種教育思想家的獨特人格魅力，主要包括形成、傳播與實踐教育思想和辦學理念的能力。

高職院校長的先進教育思想和辦學理念，源自其豐厚的教育理論修養(yǎng)和長期辦學實踐的積淀。因此，作為高職院校長，必須把自己從繁雜的事務性活動中解脫出來，自覺按照政治家和教育家的要求，不斷加強自身理論修養(yǎng)和實踐鍛煉。既要自覺堅持聯(lián)系實際，深入學習研究政治與業(yè)務理論，用先進理論武裝頭腦，持續(xù)更新和優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)；又要堅持學以致用，自覺運用先進理論指導實踐，并注重在辦學實踐中總結(jié)積累經(jīng)驗，深化對高職教育特點與規(guī)律的認識和把握，不斷提升理論修養(yǎng)的層次和水平。既要牢固樹立素質(zhì)教育、終身教育、能力本位教育、實踐教育、創(chuàng)新教育等現(xiàn)代教育思想和正確的人才觀、質(zhì)量觀、教育教學觀和科學發(fā)展觀，樹立“以人為本、質(zhì)量立校、依法治校”和辦人民滿意教育的理念，樹立校企合作、開門辦學、為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的理念和樹品牌、創(chuàng)特色、建一流的辦學理念等；又要時刻把握時代脈搏，積極自覺地結(jié)合辦學實踐進行經(jīng)常性的理性探索與深層次思考：今后一個時期內(nèi)學校的辦學目標是什么?用什么樣的教育思想、辦學理念去實現(xiàn)本校的辦學目標?在新的形勢下，這種探索與思考越自覺、越深入，院校和院校長自我發(fā)展、自我完善的動力就越強。

強化高職院校長戰(zhàn)略規(guī)劃能力

戰(zhàn)略規(guī)劃能力，是指院校長在敏銳洞察影響學校未來的內(nèi)外部環(huán)境的基礎上，準確把握與處理關系學校可持續(xù)發(fā)展的全局性、根本性、長遠性問題的能力。

目前，我國高職院校長隊伍的戰(zhàn)略規(guī)劃設計與實施能力總體上還比較欠缺，這種狀況與高等職業(yè)教育快速發(fā)展的需要形成反差，成為制約高等職業(yè)教育上臺階、上水平的關鍵因素之一。因此，在高職院校長能力建設方面，應著力加強和深化發(fā)展戰(zhàn)略研究，要緊密結(jié)合示范性高職院校建設工程的實踐，培養(yǎng)并迅速提升高職院校長戰(zhàn)略規(guī)劃的設計與實施能力，使他們成為具有較強戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力、能夠把握高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、具有先進教育理念和國際視野與戰(zhàn)略眼光的院校發(fā)展的總設計師。

設計制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的過程，就是以院校長為首的決策團隊在先進教育思想和辦學理念的指導下，在對院校所處內(nèi)外環(huán)境、資源條件等要素進行系統(tǒng)和理性分析判斷的基礎上，科學確定院校發(fā)展目標與定位、整體設計院校發(fā)展愿景和行動方案的過程。主要包括如下五個環(huán)節(jié)：

一是進行戰(zhàn)略環(huán)境的分析與判斷。這是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎，既要分析校情，認清自我；又要分析高職教育本身的發(fā)展態(tài)勢與國家政策導向，認清方向；還要分析社情，把握區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的態(tài)勢及其對高職教育的要求等，準確定位。在此基礎上，對自身發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、機會與挑戰(zhàn)等作出準確判斷與科學預測。

二是確定戰(zhàn)略目標并將其量化。這是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心。戰(zhàn)略目標大多是某種定性化的愿景描述，必須將其量化，以便實施。如對高職院校來講，要重點建設哪些專業(yè)、形成什么樣的專業(yè)建設機制和人才培養(yǎng)模式、建設什么樣的師資隊伍及創(chuàng)造何種實訓條件、培養(yǎng)引進多少專業(yè)帶頭人、建設幾門核心課程和精品課程、開展哪些應用技術研究與社會服務，以及何時完成上述任務，實現(xiàn)預定目標等等，這些都是對目標的量化與分解，是保證戰(zhàn)略規(guī)劃可操作、可監(jiān)測與可評估的基礎和前提。

三是進行目標分解。既要按部門分解，明確各部門和每個成員的目標任務。又要按時間分解，合理劃分階段并詳細確定不同階段的目標和具體任務。還要確定戰(zhàn)略重點，明確院?？傮w戰(zhàn)略、項目(如專業(yè)、師資、課程等)戰(zhàn)略和部門戰(zhàn)略各階段的重點目標任務。突出戰(zhàn)略重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，對于戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)具有決定作用。

四是制訂行動計劃。這是確保戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的重要環(huán)節(jié)。在明確戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點的同時，還要全面深入地考慮影響戰(zhàn)略實施的領導風格、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織文化、資源滿足程度、管理變革支持等因素，在認真分析戰(zhàn)略實施過程中可能遇到的風險與問題的基礎上，制訂具體可行的應對措施(即行動計劃)，以及相應的資源配置方案和其他必要的監(jiān)控與保障措施等，這些措施越清晰、越具體，戰(zhàn)略規(guī)劃的可操作性就越強。

五是形成戰(zhàn)略規(guī)劃方案和報告，并在認真評審與優(yōu)化的基礎上，進行全面部署和周密安排。把戰(zhàn)略規(guī)劃變成全校上下的共同追求，是保證戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)的關鍵。同時，還應注意的是，戰(zhàn)略規(guī)劃不是一成不變的，隨著院校的發(fā)展和環(huán)境的變化，要及時對其進行相應的調(diào)整與完善，這樣才能保證戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性與有效性。

戰(zhàn)略規(guī)劃的設計與實施，是構(gòu)建高職院校核心競爭力的根本性舉措。它不僅具有引導、激勵和凝聚本校師生員工的巨大作用，而且還具有一定的示范與輻射作用，能夠成為引領和促進相關院校乃至社會發(fā)展的重要力量。例如：伴隨社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新興行業(yè)職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，許多高職院校積極進行的新專業(yè)建設、新興行業(yè)職業(yè)標準開發(fā)以及與之相適應的課程教材和培訓軟件的研制等，對于促進相關院校同類專業(yè)建設與促進行業(yè)職業(yè)發(fā)展等都具有不可替代的作用。再如，全國第一批28所國家級示范性高職院校各具特色的“建設方案”，都是比較成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃范例，不僅是指引各院校自身示范性建設的基本綱領，也是引導其他院校乃至我國高等職業(yè)教育發(fā)展的方向標和路線圖。

培育并不斷強化院校長的資源整合能力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，高等教育辦學自主化、辦學主體多元化和資源配置市場化更加明顯，高校管理正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)單一的行政管理模式向經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變。這就迫切需要領導者樹立高校經(jīng)營管理理念，不僅要按教育規(guī)律辦事，還要學會按市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事。

高校經(jīng)營管理的根本目的在于最大限度地提高院校資源利用效率與效益，其實質(zhì)就是通過整合與利用院?，F(xiàn)有資源、開發(fā)與利用潛在資源，對各種資源進行優(yōu)化配置，最大限度地將資源轉(zhuǎn)化為運行能力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭能力優(yōu)勢，以創(chuàng)造更多價值。

所謂資源整合能力，是指院校長對院校內(nèi)外可以調(diào)動與利用的人、財、物、信息、市場、文化和公共關系等不同來源、不同層次、不同形態(tài)的資源進行籌措、選擇、配置與開發(fā)利用，從而發(fā)揮各種資源最大作用的能力。資源整合能力決定著高職院校長的經(jīng)營管理能力和水平?？v觀我國高等職業(yè)教育的領軍院校，它們所具有的共同特點之一，就是這些院校的院校長都具有較強的資源整合能力，都具有比較先進的經(jīng)營管理理念，比較善于經(jīng)營管理學校。

一般講，有了資源并不等于就有了能力，院校的各種可用資源只是其形成能力的基礎，這些資源要轉(zhuǎn)化成能力，就必須對其進行優(yōu)化配置與合理開發(fā)，將其整合為各種具體的運行能力。所以，即使擁有再多再好的資源，若不進行有效的整合與開發(fā)利用也無法形成現(xiàn)實能力，還可能會造成資源的閑置和浪費。

目前，高職院校資源短缺現(xiàn)象普遍存在。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，有院校自身的原因，如：有些院校規(guī)模擴張過快，資源需求與增長難以同步，導致資源相對短缺；有些院校內(nèi)部資源整合不到位、配置不合理，造成了資源浪費，致使原本不足的資源更加緊張；有些院校只重視了有形資源(人、財、物等)的整合，卻忽視了無形資源(思想、理念、文化等)的整合，弱化了共同價值取向的引導，致使資源作用發(fā)揮不充分。也有政府投入不足和政策引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位的原因，如：一些高校相對集中地區(qū)，在圖書館、體育館、實訓基地等共享型公共設施建設上，由于缺乏政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，致使院校各自為政，出現(xiàn)大量重復建設現(xiàn)象，造成不必要的資源浪費；在高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作上，由于缺乏政府的政策引導和制度規(guī)范，使院校資源與行業(yè)企業(yè)等社會資源難以共享，校企合作、產(chǎn)學結(jié)合困難重重等。要解決這些問題，政府的財政支持和相應的政策引導固然重要，但在現(xiàn)行的體制機制下，增強院校長的資源整合能力更加重要。

作為高職院校長，必須樹立經(jīng)營理念，要善于圍繞資源使用效益最大化，整合校內(nèi)外各種可用資源。既要重視有形資源的整合，又要重視無形資源的整合；既要注重內(nèi)部資源整合，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部資源的潛力和作用；又要注重開發(fā)利用外部資源。不斷解放思想，開闊眼界，破除那種“你有、他有，不如自己有”的陳舊觀念和追求大而全、小而全的封閉思想，樹立“不求所有，但求所用”的觀念和面向社會、開放式辦學的思想，通過校際合作、校企合作、區(qū)域共享、國際交流等途徑，最大限度地延攬社會資源，構(gòu)建優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展局面。

資源整合既是一項系統(tǒng)工程，又是一個持續(xù)不斷的過程。不同的院校資源整合的目標任務不盡相同，同一所院校在發(fā)展的不同階段、不同時期，其資源整合的側(cè)重點以及層次、范圍和具體的目標、任務等也都會有所差別。隨著院校的成長，資源整合的目標和層次會不斷提高，范圍會不斷擴大，任務也更加艱巨。