公寓是高校學(xué)子學(xué)習(xí)、生活的重要場所，也是學(xué)生之間、師生之間交流互動的重要場所。安全管理涉及人身安全、財產(chǎn)安全、消防安全、政治安全、心理安全等多個方面。在社會大環(huán)境急劇變遷、高校學(xué)生數(shù)量日漸增長、高校后勤社會化改革不斷深化等諸多因素的影響下，高校學(xué)生公寓的安全管理面臨著新的挑戰(zhàn)。學(xué)生住宿區(qū)域成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地區(qū)，并成為學(xué)校綜合治理工作中的重點和難點。

高校學(xué)生公寓安全管理問題表現(xiàn)

綜合分析高校學(xué)生公寓內(nèi)出現(xiàn)的安全問題，主要有以下幾種類型：

1.人身安全問題。高校學(xué)子是家庭之希望、祖國之棟梁，他們的人身安全往往成為人們最為關(guān)注的焦點問題。隨著高校學(xué)生數(shù)量逐漸增長和高校管理社會化程度日漸深入，大學(xué)生的人身安全事故也層出不窮，負面影響逐漸擴大，其中在公寓內(nèi)發(fā)生的人身傷亡事故尤為突出。2002年貴州省各高校非正常死亡人數(shù)達到13人，2005年上半年北京有25名大學(xué)生非正常死亡，特別是馬加爵事件引起的恐慌至今未能平復(fù)。學(xué)生公寓宿舍內(nèi)的學(xué)子來自全國各地，各自的性格、興趣偏好、起居習(xí)慣等存在著較大的差異，容易引發(fā)宿舍內(nèi)部的沖突矛盾，甚至導(dǎo)致人身傷害事故。

2.財產(chǎn)安全問題。公寓是大學(xué)生活的重要場所，是學(xué)生各種財物的主要存放地。近年來，許多學(xué)生購置了相當數(shù)量的電腦、手機、相機等高檔用品，這些成為盜竊分子偷竊的主要目標。盜竊案在高校內(nèi)發(fā)生的各類案件中是數(shù)量最多的，大約占90％以上。以“高校盜竊”為關(guān)鍵詞在百度搜索引擎中進行檢索，可找到相關(guān)網(wǎng)頁約1150000篇，而且多數(shù)報道的案件涉及財產(chǎn)數(shù)額巨大。2006年北京警方破獲了當?shù)刈畲蟮母咝Ｏ盗斜I竊案件，犯罪嫌疑人韓某從2004年起作案數(shù)十次，盜竊電腦、手機、MP3、MP4、電腦配件等財物總價值數(shù)十萬元。

3.消防安全問題。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人們生活條件的逐步改善，高校學(xué)生公寓內(nèi)使用的電器日趨增多，學(xué)生公寓的安全管理工作難度隨之加大。主要安全隱患包括自購床頭燈、電腦、復(fù)讀機等學(xué)習(xí)用電器大量增加；學(xué)生私拉電線，在公寓內(nèi)使用電飯煲、電炒鍋、電熨斗、電吹風(fēng)、熱得快等違規(guī)電器；使用不合格電插座、接線板等劣質(zhì)產(chǎn)品；電視、CD、VCD機、洗衣機等使用后不切斷電源；個別學(xué)生在公寓內(nèi)焚燒報紙雜物、亂扔煙頭等。早在1999年，據(jù)不完全統(tǒng)計，當年全國高等院校共發(fā)生火災(zāi)700余起，死亡30人，燒傷70人，直接經(jīng)濟損失達900余萬元。

4.政治安全問題。受國際政治局勢、國內(nèi)治安形勢的影響，恐怖主義分子、民族分裂分子、極端主義分子、“法輪功”邪教分子、臺獨分子對中國內(nèi)地實施的恐怖、破壞活動愈加頻繁，高校成為他們爭奪的主要陣地。部分西方國家將我國青年學(xué)生作為意識形態(tài)滲透戰(zhàn)略的首要目標，政治安全問題給高校的安全保衛(wèi)工作增加了新的任務(wù)。高校學(xué)生公寓作為學(xué)生活動的重要場所，由于管理不嚴而導(dǎo)致的人員混雜情況容易給不法分子制造活動空間。另外，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，也為某些政治組織和政治勢力進行別有用心的政治煽動和政治動員提供了便利。

5.心理安全問題。大學(xué)生的心理健康問題目前已經(jīng)引起社會廣泛的重視。學(xué)生群體由于文化素質(zhì)較高，對自我和社會的期望值也很高，面對當今紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境和社會價值的多元化傾向，他們的心理和行為有可能偏離正常發(fā)展的軌道，出現(xiàn)心理失衡，導(dǎo)致心理健康問題。某高校心理咨詢中心曾對2639名新生的心理健康狀況進行測試分析，其中曾在一年內(nèi)產(chǎn)生自殺傾向的達65人，占受測學(xué)生總數(shù)的2.4％；表現(xiàn)異常人數(shù)高達196人，占7.4％；對“至今你覺得心理健康方面有問題嗎”作出肯定選擇的有800人，占到29％。由此可見，大學(xué)生的心理健康狀況不容樂觀。

以上是五種常見于高校公寓內(nèi)的安全問題，除此之外還有諸如交通安全等問題。值得注意的是，各種安全現(xiàn)象并不僅僅是單一的，往往是幾種安全問題交織雜陳，這也使得高校公寓內(nèi)的安全管理面臨著更多的挑戰(zhàn)。

高校學(xué)生公寓安全問題原因分析

從近年來頻頻發(fā)生的高校學(xué)生公寓安全事故來看，安全管理方面存在的問題主要是由以下幾個方面的原因造成的：

1.安全管理制度缺失。在安全管理制度上，上至高校相關(guān)管理機構(gòu)，下至具體管理人員，均未能建立起完整系統(tǒng)的安全管理制度體系。特別是在異常重要的公寓值班人員的管理制度設(shè)計上，由于公寓建筑的物業(yè)管理性質(zhì)與學(xué)校垂直管理體系的矛盾沖突，使部分高校學(xué)生公寓在值班人員的管理上缺乏有效的溝通約束機制。部分高校學(xué)生公寓特別是校外公寓尚未配備值班人員，缺乏安全管理的第一道關(guān)卡。即使是配備有值班人員的公寓，因部分人員責(zé)任心不強，往往無故離崗，或者在崗而未能履行本應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)。安全管理人員對學(xué)生宿舍安全檢查不深入、不細致，對存在的不安全因素不能及時發(fā)現(xiàn)和予以清除，使得事故更加容易發(fā)生。更有部分管理人員帶頭違反規(guī)定，擅自使用違規(guī)電器設(shè)備，對外來人員出入宿舍樓不聞不問，放任小商小販進入挨門兜售貨物等。

2.學(xué)生安全意識淡薄。雖然許多高校制定了相關(guān)的安全管理條例，但學(xué)生對此置若罔聞，安全意識極其淡薄。一些學(xué)校的學(xué)生宿舍擁擠不堪，電線私拉亂接，違章用電現(xiàn)象屢禁不止，火災(zāi)隱患突出。一項針對大學(xué)生進行的抽樣調(diào)查為大學(xué)生的消防安全敲響警鐘：52％的被調(diào)查大學(xué)生曾在寢室違章使用電器，71％不知如何使用滅火器，43％對安全規(guī)范抱有僥幸心理。此外，一些學(xué)生自我安全保護意識不強，私自留宿外來人員、離開宿舍不及時鎖門或為他人配備本宿舍鑰匙等行為時有發(fā)生，看到陌生人進出宿舍樓也漠不關(guān)心，給不法分子以可乘之機。

3.安全設(shè)施陳舊落后。公寓安全通道不暢通，安全設(shè)備陳舊，安全設(shè)施不全，如安全應(yīng)急出口堵塞，消防栓陳舊，滅火器數(shù)量不足或失效。加之學(xué)生居住混雜，搬動頻繁。許多學(xué)生公寓樓沒有應(yīng)急疏散預(yù)案，如果有電纜或其他物品發(fā)生火災(zāi)，人員得不到及時疏散，后果不堪設(shè)想。國內(nèi)各大學(xué)目前僅著重于學(xué)生公寓樓的基本建設(shè)，對于樓內(nèi)的安全設(shè)施投資重視不夠，除少量的滅火器、消防栓外，僅有少數(shù)高校安裝有現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備，難以滿足公寓的安全管理之需。據(jù)四川省消防部門對部分高校消防工作的調(diào)查，消防資金投入有保障或有基本保障的高校僅為被調(diào)查總數(shù)的31.3％，而消防設(shè)施與裝備不達標的卻占39％。

4.社會環(huán)境復(fù)雜多變。雖然和平與發(fā)展是當前國際政治環(huán)境的兩大主題，但國內(nèi)外敵對勢力和各種不穩(wěn)定因素仍然存在。我國改革開放過程中出現(xiàn)的腐敗、利益分配等問題也在逐漸影響高校這片凈土。出現(xiàn)在高校周邊的各種攤點、飯店、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧、酒吧等，擴大了校內(nèi)學(xué)生和社會各類人員的接觸交往，提升了各類不良事件的發(fā)生幾率。學(xué)生由于過的是集體生活，對各種突發(fā)事件的應(yīng)對能力較低，一旦與他人發(fā)生矛盾，情緒容易激動，從而引發(fā)事端。

高校公寓安全管理的對策機制

在當前教育事業(yè)改革與發(fā)展的大好形勢下，提高各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校安全工作的認識，全面樹立和培養(yǎng)教育戰(zhàn)線廣大教職員工和學(xué)生的安全意識，采取有效措施加強和改善學(xué)校安全工作管理，徹底消除校園內(nèi)的各種安全隱患，已經(jīng)成為一項非常緊迫和重要的工作任務(wù)。

1.認識到位。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全工作。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次對安全工作作出重要指示，要求各級黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。教育部于2002年8月26日專門下發(fā)了《關(guān)于加強高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》，強調(diào)學(xué)生公寓安全狀況在高校管理中的重要性。保證學(xué)生宿舍的安全，對于維護高校穩(wěn)定、保持每個同學(xué)的身心健康至關(guān)重要?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、宿舍管理部門應(yīng)高度重視學(xué)生宿舍的安全管理工作，要切實把學(xué)生公寓安全工作做實、做細、做好，要從實踐“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的高度，從維護廣大師生的根本利益出發(fā)，從“三服務(wù)三育人”的宗旨出發(fā)，把安全管理作為頭等大事來抓。“安全無小事，事事大于天”，把安全工作作為各項工作的重中之重，才能確保學(xué)校的教學(xué)、科研等工作安全有序。

2.制度到位。公寓安全制度是學(xué)生公寓安全的制度保障，也是公寓管理部門進行安全管理的依據(jù)。教育部新頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四十九條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。而學(xué)生公寓安全管理制度則是學(xué)生住宿管理制度的重要內(nèi)容，因此健全學(xué)生公寓安全管理制度成為加強學(xué)生公寓安全管理的核心內(nèi)容。首先，要將學(xué)生公寓安全管理制度單獨列入計劃日程。以往一些安全管理制度總是包含在公寓管理制度之中，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)公寓管理制度時，往往容易忽視安全制度。將安全管理制度獨立出來，就能凸顯其重要性，促使學(xué)生更加重視和主動了解安全工作，并加以重點學(xué)習(xí)。工作人員要用各種方法倡導(dǎo)學(xué)生遵章守紀。同時將安全管理制度置于公寓內(nèi)顯要位置，隨時提醒學(xué)生加強安全意識。其次，公寓安全管理制度的制定要科學(xué)合理，既要以安全為主，同時又要考慮到如何方便學(xué)生，做到制度建設(shè)的人性化。例如在關(guān)于禁止違章電器的使用方面，就要在安全管理制度中明確什么是違章電器，由于現(xiàn)在的電器種類繁多，如果草率將所有電器定為違禁品，既不符合客觀事實，又容易引起學(xué)生不滿。第三，安全管理制度中除了強調(diào)對違反管理制度學(xué)生的處罰外，應(yīng)對安全意識強，認真執(zhí)行安全管理制度的學(xué)生寢室加以表彰肯定，并推廣其經(jīng)驗。第四，督促學(xué)生公寓安全檢查制度的落實。努力做到值班門衛(wèi)到位、巡邏值勤到位、檢查整改到位、制度落實到位。學(xué)生公寓安全檢查制度應(yīng)突出例行檢查制度和抽查制度相結(jié)合，將一般檢查和重點專項檢查相結(jié)合，把每次檢查和抽查結(jié)果相對照，從結(jié)果中找出安全隱患之所在。第五，制定公寓安全事故危機管理方案。由于學(xué)生公寓居住人員密集，容易出現(xiàn)一些突發(fā)性事件，如果未及時加以處理，就會使局面無法控制。因此針對學(xué)生公寓易出現(xiàn)的各類可能引發(fā)安全事故的行為，都必須配有相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。除非常重要的消防安全緊急疏散預(yù)案外，還應(yīng)制訂學(xué)生突發(fā)性集體行為以及公共衛(wèi)生安全緊急預(yù)案等。相關(guān)人員應(yīng)熟悉預(yù)案的規(guī)定和程序，隨時做到心中有數(shù)。

3.責(zé)任到位。一方面，學(xué)校應(yīng)設(shè)立完善的安全管理機構(gòu)，針對學(xué)生公寓易發(fā)生的五大類安全事故，落實到具體的負責(zé)部門。以往學(xué)生公寓安全管理機構(gòu)主要以保衛(wèi)處、學(xué)生處以及公寓管理部門等組成，隨著學(xué)生公寓功能的不斷完善，學(xué)生公寓內(nèi)其他安全隱患也相繼出現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)安全，公共衛(wèi)生安全等。因此，網(wǎng)絡(luò)管理中心和學(xué)校醫(yī)療機構(gòu)等也應(yīng)納入安全管理系統(tǒng)。各安全管理部門應(yīng)實行層層責(zé)任制，明確職責(zé)及工作內(nèi)容。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各安全管理部門，應(yīng)逐級簽訂責(zé)任書，確立“誰主管，誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。另一方面，也必須加強學(xué)生的責(zé)任意識。學(xué)生公寓一旦發(fā)生安全事故，學(xué)生作為居住者，既是安全事故的直接受害者，在大多數(shù)情況下同時也是安全事故的引發(fā)者，因此，入住學(xué)生的安全責(zé)任意識顯得尤為重要。強化學(xué)生在安全事故中的責(zé)任意識，吸收更多的學(xué)生參與公寓的安全管理，能使公寓的安全得到更好的保障。此外，加強管理人員安全意識的培養(yǎng)也很重要。公寓安全管理人員要正確認識學(xué)生公寓安全在整個高校教育中的重要地位，“百年大計，安全第一”，牢牢樹立“千人安全，系于我一人”的責(zé)任意識，把安全放在一切工作的首位，并把這一意識貫穿于安全工作的始終。在眾多學(xué)生的意識里都認為學(xué)生公寓是比較安全的，一旦出現(xiàn)一些安全事故，心理上接受不了，往往會將責(zé)任全部歸結(jié)于公寓管理人員的失職。這就對公寓管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。特別是在實際工作中，有的同學(xué)不理解安全工作，認為是小題大做，對所制定的一些安全管理條例有抵觸情緒，這樣就要求管理人員既要保證公寓的安全，還要耐心向?qū)W生解釋，使他們理解和接受安全工作的必要安排。

4.培訓(xùn)到位。要分層次、分類別地加強對后勤各級人員的安全培訓(xùn)工作，提高后勤人員的安全意識，特別是要做好外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)工作，為后勤安全工作打好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，使公寓安全管理人員學(xué)到基本安全知識，熟練安全管理基本技能，了解逃生和自救常識，能夠使用現(xiàn)代安全管理設(shè)施。同時加強針對學(xué)生群體心理特點的學(xué)習(xí)，以便通過廣泛接觸學(xué)生了解公寓內(nèi)的各種情況，一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患可以進行及時處理。

5.管理到位。要完善后勤安全管理的基礎(chǔ)工作，要形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化的工作方式。要加強信息溝通，讓后勤安全工作形成系統(tǒng)信息網(wǎng)，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要建立涵蓋校園安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全、水電安全、藥品安全、交通安全、心理安全、財產(chǎn)安全、飲用水安全等全方位的安全管理機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟用相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，按程序處理事件過程與結(jié)果。除了強調(diào)管理人員和學(xué)生的安全意識外，還可以運用現(xiàn)代安全管理技術(shù)加強對學(xué)生公寓的管理。由于科學(xué)技術(shù)的日新月異，高科技作案方法不斷增加，在學(xué)生公寓的安全管理中必須發(fā)揮現(xiàn)代安全管理設(shè)施的作用，增加學(xué)生公寓的安全系數(shù)。長期以來有些學(xué)校對于學(xué)生宿舍的安全重視不夠，存在一些僥幸心理，在涉及到用錢、用人方面總想能省就省，舍不得投入，結(jié)果造成一些學(xué)生公寓無法保證起碼的安全設(shè)施，有的滅火器材長期得不到更換，緊急安全指示燈沒有安裝，建筑內(nèi)沒有設(shè)立緊急疏散通道等，在一些舊的學(xué)生宿舍中這些問題表現(xiàn)尤為突出。隨著時間的推移，這些安全隱患逐步暴露出來。因此，在學(xué)生公寓安全管理中要重視技術(shù)設(shè)施的作用，要建立完整的現(xiàn)代化消防監(jiān)控系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)，配備先進的通訊設(shè)施，設(shè)置計算機網(wǎng)絡(luò)過濾系統(tǒng)等，使學(xué)生公寓真正為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

6.教育到位。教育部強調(diào)，各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要加強學(xué)生消防安全知識教育和消防技能訓(xùn)練，要制訂和不斷完善應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)急疏散和逃生技能，避免處置不當造成損失。另外，大學(xué)生心理健康教育工作亟需加強。馬加爵事件的發(fā)生使我們感覺到：對現(xiàn)在的大中專院校學(xué)生進行生動的普法教育，預(yù)防犯罪，勢在必行。要建立健全各高校的“大學(xué)生心理健康二三級保健網(wǎng)絡(luò)”。第一級保健網(wǎng)是由專業(yè)人員組成的校級心理健康輔導(dǎo)中心，第二級保健網(wǎng)是由輔導(dǎo)員老師組成的院系一級的心理干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，第三級保健網(wǎng)是由學(xué)生骨干組成的“學(xué)生心理衛(wèi)生協(xié)會”。并將心理課程作為大學(xué)必修課，以改善大學(xué)生的心理衛(wèi)生狀況。

總之，安全工作不能一勞永逸。在大學(xué)生宿舍的安全管理中，只有與保衛(wèi)處、各院系等相關(guān)職能部門和教學(xué)部門聯(lián)手，不斷提高工作人員和學(xué)生的安全意識，才能保證學(xué)生人身財產(chǎn)平安，才能不斷提高安全水準，才能為教育事業(yè)的發(fā)展、為實現(xiàn)學(xué)生宿舍的現(xiàn)代化管理目標作出貢獻。