摘 要：自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)的命脈是水利，農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之一，其對(duì)種植業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的。因此，興修水利是農(nóng)田基本建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：古代水利；建設(shè)

1 古代水利建設(shè)的基本情況

我國(guó)自古以來(lái)就很重視水利問(wèn)題，而且深知水利對(duì)農(nóng)業(yè)的重要。我國(guó)從大禹治水開始，幾千年來(lái)，歷朝歷代的統(tǒng)治者莫不把興修水利作為一件興國(guó)興民的大事來(lái)抓，水利興則國(guó)興，發(fā)展農(nóng)田灌溉排水事業(yè)在我國(guó)有著悠久的歷史。根據(jù)史書記載，從進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)開始，我國(guó)就有了農(nóng)田灌溉事業(yè)。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，是擺脫農(nóng)業(yè)靠天吃飯的必然選擇?！爸螄?guó)先治水，治水即治國(guó)，是鯀所以亡，禹所以興也”。管子說(shuō)：“除五害之說(shuō)，以水為始。請(qǐng)為置水官，令習(xí)水者為吏……”，也就是說(shuō)，要在中央政府內(nèi)設(shè)置專管水利的官員，令熟悉治水業(yè)務(wù)的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，并且要配備一些技術(shù)人員具體組織和指導(dǎo)施工等等。防治水害，興修水利，由于農(nóng)業(yè)是最主要的經(jīng)濟(jì)部門，發(fā)展水利成為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

2 古代水利建設(shè)的重要成就

秦漢以來(lái)，我國(guó)的灌溉事業(yè)在其規(guī)模和技術(shù)水平等方面都有了重大的發(fā)展。其中一些已經(jīng)經(jīng)歷了2 000多年的運(yùn)用考驗(yàn)，至今仍發(fā)揮著顯著的作用。

2.1 都江堰，位于成都平原西部灌縣附近的岷江上。這是秦昭襄王五十一年李冰任蜀郡守后，領(lǐng)導(dǎo)群眾修筑的。將離堆鑿開，使岷江變?yōu)閮晒?，以分水?shì)，既解除了岷江水害，又可使成都大平原得到灌溉和通航之利。其規(guī)模之宏大，治水方法之科學(xué)，技術(shù)成就之高超，在當(dāng)時(shí)水利技術(shù)史上是罕見的。經(jīng)歷代整治維修和解放后大規(guī)模改建，至今仍灌溉著數(shù)百萬(wàn)畝糧田。成為世界上最古老、發(fā)揮效益時(shí)間最長(zhǎng)的古代水利工程之一。有了都江堰，成都平原“旱則引水浸潤(rùn)，雨則杜塞水門”，成為富有的糧倉(cāng)，享有“天府”的稱號(hào)。

2.2鄭國(guó)渠，戰(zhàn)國(guó)末年，秦用韓國(guó)水工鄭國(guó)，在關(guān)中開渠以溝通涇、洛二水，即所謂鄭國(guó)渠。渠長(zhǎng)150多km，灌溉關(guān)中平原。渠兩岸的“澤鹵之地四萬(wàn)余頃”，變成“收皆畝一鍾”。從此“關(guān)中為沃野，無(wú)兇年?！碑?dāng)時(shí)關(guān)中流傳著這樣一首歌謠：“鄭國(guó)在前，白渠起后。舉臿為云，決渠為雨。涇水一石，其泥數(shù)斗，且溉且糞，長(zhǎng)我禾黍，衣食京師，億萬(wàn)之口?！鄙鷦?dòng)描繪了在鄭國(guó)渠等灌溉渠的淤灌下，關(guān)中平原農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮的情景。

2.3 芍陂(安豐塘)，春秋時(shí)期楚國(guó)楚莊王在位年間(，楚國(guó)勞動(dòng)人民在今安徽壽縣南面興建了芍陂。這是個(gè)大似湖泊的水塘，塘堤四周設(shè)有36道門，72道涵。它接引了六安山區(qū)流來(lái)的水，形成一座周圍60多km的蓄水庫(kù)，可以灌溉萬(wàn)頃農(nóng)田?，F(xiàn)在它成為淠史杭水利綜合利用工程的一個(gè)組成部分。

2.4 圩田是太湖以至長(zhǎng)江中下游地區(qū)農(nóng)田的主要灌溉排水形式，至唐末已有相當(dāng)大的規(guī)模。據(jù)當(dāng)時(shí)人李瀚的記載，蘇州、嘉興屯田最發(fā)達(dá)。其中，“嘉禾土田二十七屯，廣輪曲折，千有余里”。北宋范仲淹曾描述當(dāng)年圩田的規(guī)模和技術(shù)：“江南舊有圩田，每一圩方數(shù)十里，如大城，中有河渠，外有門閘。旱則開閘引江水之利，澇則閉閘拒江水之害。旱澇不及，為農(nóng)美利。”以上只是較為著名的幾例，其他諸如河南南陽(yáng)六門堰、湖北宜城白起渠、安徽蕪湖萬(wàn)春圩、政和圩、新疆等地坎兒井、漢武帝時(shí)引洛河水灌溉重泉龍首渠、黃河大堤、江浙海塘等都在我國(guó)農(nóng)田水利史上都占據(jù)著重要地位，充分體現(xiàn)了我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶。

3 古代水利建設(shè)的主要特點(diǎn)

3．1 注重科學(xué)規(guī)律

四千年的水利建設(shè)中，我國(guó)取得了光輝的成就和在世界水利史上長(zhǎng)時(shí)間的先進(jìn)地位。中國(guó)不僅形成了不同于其他文明古國(guó)的獨(dú)具一格的政治、經(jīng)濟(jì)、思想和文化傳統(tǒng)，也形成了獨(dú)具一格的科學(xué)技術(shù)體系?！白鬁?zhǔn)繩，右規(guī)矩”、“行山表木，定高山大川”的大禹治水原始測(cè)量技術(shù)；魚嘴分水、飛沙堰溢洪、寶瓶口控制引水的都江堰無(wú)壩取水樞紐；北宋熙寧年間（1068~1077年）政府大力推行放淤，短短幾年間放淤面積達(dá)到250km2以上，并有總結(jié)性專著出現(xiàn)，此后放淤和淤灌在北方各省民間流傳下來(lái)。

3．2 尊重自然規(guī)律

一是氣候條件。受水資源條件的限制，“北方水土之性迥異南方”。由于政治或經(jīng)濟(jì)的需要，在今河北地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的水利建設(shè)。二是借鑒歷史，作出相應(yīng)的改進(jìn)。例如漢晉時(shí)期，淮北地區(qū)就曾反復(fù)出現(xiàn)豐水和枯水的情況，當(dāng)?shù)厮こ桃苍梃b歷史經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)地采取或注重灌溉，或在發(fā)展灌溉時(shí)注重排水的工程調(diào)整。三是地形條件。對(duì)各種地形水源條件下的灌溉排水類型古人有系統(tǒng)歸納，元代著名農(nóng)學(xué)家王禎在其所著《農(nóng)書》中指出：“地上有可興之雨，其用水有法”，有引江河水的渠道，有蓄水的陂塘。渠道陂塘工程都有閘門、涵洞來(lái)調(diào)節(jié)水量，以利自流灌溉。

3．3 重視制定水利法規(guī)

水利建設(shè)中，古代也重視制定專門法規(guī)。西漢元鼎六年(公元前111)興建六輔渠，還同時(shí)制定了“水令”，是我國(guó)第一個(gè)灌溉管理制度。唐代《水部式》是現(xiàn)存最早的全國(guó)性水利管理法規(guī)。北宋在王安石變法時(shí)期對(duì)于興修水利特別重視，熙寧二年(1069年)曾頒布《農(nóng)田水利約束》，這是中央政府為促進(jìn)興修農(nóng)田水利工程而頒布的政策性法令。

4 古代水利建設(shè)的歷史意義

俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有充足的糧食供應(yīng)，就會(huì)造成人心惶惶，引起社會(huì)動(dòng)蕩。2002年下半年的糧價(jià)上漲所引起的全國(guó)性的物價(jià)上漲還令人記憶猶新。農(nóng)業(yè)作為主要靠天吃飯的行業(yè)，水利在其中的作用是不言而喻的。大澇或大旱都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。古代如此，現(xiàn)在也如此。無(wú)論是各級(jí)政府還是農(nóng)民自己，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其高效產(chǎn)出離不開各方面的協(xié)同合作，而水利設(shè)施的建設(shè)尤其如此。政府在重視修建大型水利設(shè)施的同時(shí)，要兼顧小型水利設(shè)施的建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)基層政府利用水利資金的監(jiān)管力度，提高資金的利用效率。國(guó)家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，通過(guò)提供補(bǔ)助鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生興修水利。政府要充分發(fā)揮政策激勵(lì)的作用，制定關(guān)于個(gè)體或組織修建小型水利設(shè)施的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有修建意愿的單位和個(gè)人，并給予一定的補(bǔ)助，本著“誰(shuí)修誰(shuí)受益”的原則，大力發(fā)展中小型水利設(shè)施和節(jié)水灌溉工程。宋朝神宗時(shí)代的做法也許會(huì)給我們一些啟示：“神宗即位，志在富國(guó)，故以勸農(nóng)為先。1068年11月，正式頒布《農(nóng)田利害條約》，……，民修水利，工料自籌，若工役浩大，民力不能給者，許貸常平倉(cāng)錢物給用。此令一行，四方爭(zhēng)言水利，古陂廢堰，陸續(xù)興復(fù)?！边@充分說(shuō)明政策在激勵(lì)農(nóng)戶修建水利設(shè)施方面的巨大作用。農(nóng)戶本身要加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施在種植業(yè)發(fā)展中所起作用的認(rèn)識(shí)，積極自愿地修建一些小型設(shè)施，并引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)，提高節(jié)水意識(shí)。盡管我國(guó)是一個(gè)水資源豐富的國(guó)家，但是水資源分布不均、人均水資源較少、水資源污染嚴(yán)重、水利設(shè)施老化，已有的水利設(shè)施利用效率低下，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，因此，進(jìn)行水利立法是必要的，盡管我國(guó)已經(jīng)頒布農(nóng)田水利建設(shè)方面的相關(guān)法律，但實(shí)施的效果非常有限。鑒于我國(guó)人均水資源貧乏的現(xiàn)實(shí)，有必要制定節(jié)約用水的相關(guān)措施，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段控制水的使用量。采取相應(yīng)措施引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，同時(shí)配以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。

進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)靠天吃飯的必然選擇，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的重要途徑，也是搞好新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)人口大比例的農(nóng)業(yè)大國(guó)，搞好水利建設(shè)對(duì)我國(guó)構(gòu)件和諧社會(huì)具有重大意義。