摘要：建筑工程造價(jià)是進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，對于業(yè)主來說，工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。因此，工程造價(jià)管理包括建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理和工程價(jià)格的管理，貫穿于工程的整個(gè)階段，是一項(xiàng)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的全過程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。本文通過對全過程工程造價(jià)的管理的重要性的分析，提出業(yè)主方在全過程工程造價(jià)的控制管理中應(yīng)采取的措施，供業(yè)主進(jìn)行成本控制時(shí)借鑒。

關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程造價(jià)；工程造價(jià)管理

前言

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理， 降低工程造價(jià)，是項(xiàng)目管理的重中之重。因此，業(yè)主方的造價(jià)管理人員得承擔(dān)工程造價(jià)管理、財(cái)務(wù)核算等方面的工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)和財(cái)務(wù)核算的管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、支付、審計(jì)規(guī)范化、制度化，同時(shí)以概算為造價(jià)控制依據(jù)，通過對工程實(shí)施全過程的目標(biāo)跟蹤、調(diào)查、分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出高質(zhì)量、有價(jià)值的信息和處理意見。以便領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正偏差，確保項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 全過程工程造價(jià)的管理的重要性

工程項(xiàng)目投資控制最首要的一點(diǎn)就是要實(shí)行全過程控制，全過程體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段缺一不可、各有輕重。在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，合理使用人力、物力、財(cái)力，以減輕業(yè)主的項(xiàng)目投資和社會效益。

由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人才物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，提高造價(jià)的精確度；

多年來，建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，把重點(diǎn)放在了建設(shè)的后期階段，甚至在工程決算階段，因此常出現(xiàn)投資大幅超限的現(xiàn)象。所以，作為業(yè)主方，必須更新觀念，重新認(rèn)識并總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方案；

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守又會使工程造價(jià)居高不下。所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是是十分必要的。

2 業(yè)主方全過程工程造價(jià)的控制管理

項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有著重大影響。在項(xiàng)目投資決策階段，業(yè)主對工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及廠址的選擇、設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定的太高而造成爛尾工程；在廠址選擇方面要充分考慮燃料、原料供應(yīng)的方便，交通運(yùn)輸?shù)暮侠肀ＷC，地質(zhì)水質(zhì)條件及自然災(zāi)害情況的正常狀態(tài)等方面；在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎(chǔ)上，合理的利用國外進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備。另外，業(yè)主方應(yīng)杜絕片面的關(guān)心涉及方案的美觀性和使用功能，很少的過問設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上的合理性將造成施工過程中出現(xiàn)過多的設(shè)計(jì)變更，造成建設(shè)單位追加工程投資，在實(shí)際的項(xiàng)目投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素，降低因決策失誤而帶來的損失。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

擬建項(xiàng)目經(jīng)過投資者的正確決策后，設(shè)計(jì)就成為工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，在這一階段，工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合上，對工程造價(jià)的影響占80％以上，由于設(shè)計(jì)規(guī)模的合理程度、使用材料和設(shè)備的選擇直接影響到工程造價(jià)，因此，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多寡和建設(shè)工期的長短，甚至影響到競爭機(jī)制。在設(shè)計(jì)過程中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員并不熱衷與造價(jià)控制以及設(shè)計(jì)人員的水平參差不齊，使工程在建設(shè)過程中的變更和修改也可能造成工程造價(jià)的增加，作為業(yè)主方，應(yīng)著手改變現(xiàn)在設(shè)計(jì)粗糙的局面，保證設(shè)計(jì)深度，增加設(shè)計(jì)人員責(zé)任感，積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)。

2 招投標(biāo)以及工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)2個(gè)方面。對于業(yè)主方來說，在工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制措施非常重要，加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制、審核工作，規(guī)范標(biāo)底、報(bào)價(jià)編制，做到有法可依。在招投標(biāo)階段的投資控制中，根據(jù)招標(biāo)文件要求、現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真編制或?qū)徍藰?biāo)底。注意對施工單位資質(zhì)、工程量、單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查和費(fèi)用及價(jià)差、各種包干費(fèi)用、主要材料指標(biāo)和標(biāo)底造價(jià)的合理性的分析、對比、審核。使工程造價(jià)控制在“合理價(jià)”范圍內(nèi)，合理低價(jià)中標(biāo)，業(yè)主應(yīng)對項(xiàng)目的“合理低價(jià)”做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競標(biāo)。高價(jià)承包使投資方蒙受投資損失；低價(jià)承包會造成不規(guī)范施工、安全隱患、施工質(zhì)量無保障、工期延誤等問題。

在工程施工階段，工程設(shè)計(jì)己經(jīng)完成，工程量已完全具體化，因此，投資費(fèi)用己經(jīng)很低，但是工程投資費(fèi)用主要發(fā)生在這一階段，可能會產(chǎn)生投資的大量浪費(fèi)。因此，應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)。

加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理人員、技術(shù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，使他們在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性；業(yè)主方在施工中應(yīng)定期分析投資的實(shí)際值與目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對工程進(jìn)度款的支付、工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核，以保證投資不超過投資限額，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生；業(yè)主方應(yīng)到施工現(xiàn)場，與監(jiān)理方、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，收集和掌握施工有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行工程進(jìn)度與相應(yīng)投資的對比，調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程決算提供依據(jù)和準(zhǔn)備。

盡量減少設(shè)計(jì)變更。對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，必須按項(xiàng)目執(zhí)行的程序文件和相關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場簽證，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰真實(shí)。

工程結(jié)算審核階段的造價(jià)管理

工程竣工結(jié)算審查是決工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查擬定的工程竣工結(jié)算時(shí)核定假設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和擬定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，因此，業(yè)主應(yīng)要求各部門要嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，核對合同條款，檢查隱蔽的驗(yàn)收記錄，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取等。公平、公正、正確地審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真是反映工程造價(jià)。重點(diǎn)審核定額單價(jià)的套用，對工程量大、價(jià)值高、易舞弊的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算；全面審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性，對內(nèi)容不詳?shù)牟糠忠M(jìn)行實(shí)地測量；認(rèn)真審核材料差價(jià)的合理性；詳細(xì)審核工程量；嚴(yán)格審核工程總造價(jià)。

總結(jié)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各個(gè)階段。通過全過程工程造價(jià)的控制管理，在積極參與項(xiàng)目決策前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，強(qiáng)化各層人員重視投資決策估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意識，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合， 做好招標(biāo)文件的審核工作，最后通過工程結(jié)算審核階段的嚴(yán)格審核把關(guān)，做到工程造價(jià)的有效控制。

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