摘要：加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，最大限度地提高軍費(fèi)的使用效益，是努力保障部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和未來(lái)軍事斗爭(zhēng)的需要，是各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤部門(mén)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督工作，基層大隊(duì)財(cái)務(wù)管理普遍存在著\"重開(kāi)源、輕節(jié)流，重供應(yīng)、輕管理，重指出、輕監(jiān)督\"的現(xiàn)象，我認(rèn)為對(duì)于當(dāng)前基層消防大隊(duì)、中隊(duì)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行解決，從而才能提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

1 基層財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 基層主官理財(cái)能力弱，理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，基層絕大部分單位都能按照正規(guī)化的要求，做好財(cái)務(wù)管理工作。但仍有相當(dāng)一部分基層主官對(duì)基層中隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的基本常識(shí)和任務(wù)不清楚，對(duì)財(cái)務(wù)工作上的一些標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉，甚至一竅不通，造成在經(jīng)費(fèi)使用上管理不嚴(yán)，而且使用效益不高，結(jié)果損失浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍；還有相當(dāng)一部分中隊(duì)主官，在思想上存在著較明顯的重供輕管、重錢(qián)輕物、重消輕后的念頭，從而造成中隊(duì)的物資損失、流失和浪費(fèi)比較嚴(yán)重。有些基層主官缺乏財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念，主觀武斷，個(gè)人說(shuō)的算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些花錢(qián)大手大腳，講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)；有的對(duì)上級(jí)的指示規(guī)定把握不準(zhǔn)，有的在落實(shí)上級(jí)的制度和規(guī)定中走樣、打折扣，在他們做事的過(guò)程中不管經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，也不管上級(jí)的政策規(guī)定，大筆一揮就報(bào)銷。有的中隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不落實(shí)，監(jiān)督檢查工作也不經(jīng)常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)民主組流于形式，每月一次的檢查也是馬馬虎虎，起不到財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

1.2基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想不穩(wěn)定，隊(duì)伍建設(shè)薄弱

首先，基層后勤財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)良莠不齊，部分人員對(duì)財(cái)務(wù)工作沒(méi)有一個(gè)起碼的認(rèn)識(shí)，不能樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)就是法規(guī)的意識(shí)，難以履行監(jiān)督職能。部分財(cái)務(wù)人員不注重專業(yè)知識(shí)的更新，數(shù)年來(lái)啃吃老本，不適應(yīng)事物發(fā)展的需要。

其次，基層中隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍構(gòu)成情況來(lái)看，士官司務(wù)長(zhǎng)有著相當(dāng)大的比例，也就是我們常說(shuō)的內(nèi)勤給養(yǎng)員。這一部分同志多半是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，只是根據(jù)老司務(wù)長(zhǎng)的老套路或是中隊(duì)主官的個(gè)人意見(jiàn)工作，很難有自己的獨(dú)到見(jiàn)解與創(chuàng)新，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)，新制度，新知識(shí)的理解能力較差，少數(shù)士官司務(wù)長(zhǎng)實(shí)際管理能力較強(qiáng)，但是由于一些客觀因素，是他們會(huì)管不愿管，不好管，愿管不盡力，有些基層中隊(duì)從干部到戰(zhàn)士，重消輕后的思想根深，所以在他們的思想中后勤財(cái)務(wù)人員就是比他們低一等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不能真正的做好中隊(duì)主官的參謀，有些制度無(wú)法落實(shí)，甚至有些事情做了，得不到理解，這樣，就會(huì)使一些士官司務(wù)長(zhǎng)產(chǎn)生思想波動(dòng)，無(wú)法盡心盡力的做好工作。

2解決基層財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1堅(jiān)持黨委理財(cái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)歸口管理

一是理財(cái)方向。正確把握方向是黨委理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容，在基層單位更為突出。具體表現(xiàn)為：在依法理財(cái)上要不折不扣地貫切落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，把握政策的界限，立足現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的意識(shí)，從思想上打牢依法理財(cái)?shù)幕A(chǔ)；在服務(wù)基層上，要堅(jiān)持士

第一、基層至上的原則，要做溫暖人心、聚集人心的工作；在提高戰(zhàn)斗力上，要按照“一保戰(zhàn)備、二保生活”的基本理財(cái)思路，特別是要突出應(yīng)急作戰(zhàn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，完善訓(xùn)練器材，真正從財(cái)力上提高打贏能力。

二是經(jīng)費(fèi)效益。提高有限經(jīng)費(fèi)的使用效益和保障功能，是黨委理財(cái)?shù)淖罱K目標(biāo)，就是要切實(shí)做到辦一件事像一件事，花一分錢(qián)見(jiàn)一分成效。首先是規(guī)范決策程序。涉及財(cái)經(jīng)工作的重大事項(xiàng)，由職能部門(mén)進(jìn)行可行性研究論證，后勤財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)需要與可能、經(jīng)費(fèi)投入預(yù)期效益等進(jìn)行審查后，提出建議方案，報(bào)黨委審議。其次是落實(shí)集體決策機(jī)制。發(fā)揮黨委集體決策優(yōu)勢(shì)，對(duì)單位年度預(yù)算安排、工程建設(shè)投資大量物資采購(gòu)等，有黨委研究決定。最后是完善決策監(jiān)督考核機(jī)制。制定完善的決策監(jiān)督考核辦法和效益評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)單位財(cái)經(jīng)決策事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤考核，對(duì)決策的科學(xué)性、合理性和效益性進(jìn)行綜合評(píng)估。通過(guò)考評(píng)，分清責(zé)任，對(duì)于因決策失誤而造成損失浪費(fèi)的，要追究“拍板任”的責(zé)任。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將部隊(duì)的財(cái)經(jīng)方針、政策和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度及管理規(guī)定，以及部隊(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作情況等及時(shí)向黨委匯報(bào)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)熟悉了解相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，做到心中有法，依法辦事，防止因決策失誤給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)失和浪費(fèi)，真正做到管好人，用好筆。

三是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，確保收支平衡。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是各級(jí)黨委當(dāng)家理財(cái)?shù)闹匾侄?，?shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收支平衡的首要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)費(fèi)支出管理的主要依據(jù)。各級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)該做到：第一，要把好編制經(jīng)費(fèi)的預(yù)算關(guān)，堅(jiān)持預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、物資捆在一起統(tǒng)籌安排，減少機(jī)關(guān)行政性消耗支出，壓縮業(yè)務(wù)部門(mén)包干經(jīng)費(fèi)，增加黨委掌握的機(jī)動(dòng)財(cái)力的比例，確保經(jīng)費(fèi)合理使用和最大限度地發(fā)揮效益。第二，把握好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)牢固樹(shù)立按預(yù)算辦事的觀念，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，一切開(kāi)支都要按照既定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行安排，決不可隨意亂開(kāi)口子。第三，控制預(yù)算撥款關(guān)。根據(jù)預(yù)算安排按比例定期下?lián)芙?jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，必須緊緊把握控制借撥款這個(gè)環(huán)節(jié)，做到既保證及時(shí)定額供應(yīng)，又控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，使部隊(duì)超預(yù)算超財(cái)力開(kāi)支得到有效的控制，杜絕擠占挪用正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)的發(fā)生。

2.2實(shí)行民主監(jiān)督，確保規(guī)章制度落到實(shí)處

首先，部隊(duì)經(jīng)委會(huì)組織要切實(shí)履行好職責(zé)，并積極參加本單位的經(jīng)費(fèi)管理和開(kāi)支計(jì)劃的制定，按月聽(tīng)取司務(wù)長(zhǎng)匯報(bào)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)存情況，及時(shí)審查基層經(jīng)費(fèi)帳目和開(kāi)支單據(jù)，搞好經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的聯(lián)審會(huì)簽。督促司務(wù)長(zhǎng)按時(shí)公布帳目，督促本單位認(rèn)真貫切落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”。積極開(kāi)展“三好五無(wú)”評(píng)比活動(dòng)，并定期將經(jīng)委會(huì)開(kāi)展活動(dòng)情況向支委會(huì)報(bào)告，做到不合理開(kāi)支堅(jiān)決不花，不合規(guī)定的票據(jù)堅(jiān)決不報(bào)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。其次，支委會(huì)要定期對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行審查，在經(jīng)委會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，自覺(jué)接受再次監(jiān)督，以增強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理透明度，真正做到讓基層的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于監(jiān)督之中。

2.3完善制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高管家人的理財(cái)能力，發(fā)揮管家人的監(jiān)督檢查職能

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)涉及部門(mén)廣、人員多的日常性工作，為了確保這項(xiàng)工作的規(guī)范化發(fā)展，必須研究建立一套完整的財(cái)務(wù)管理制度體系，從而規(guī)范財(cái)務(wù)管理的程序和模式。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律是做好財(cái)務(wù)工作的必備條件，基層財(cái)務(wù)管理必須在落實(shí)制度方面下功夫。主要應(yīng)該做到：一、嚴(yán)格落實(shí)大隊(duì)主官和會(huì)計(jì)統(tǒng)一管理經(jīng)費(fèi)的制度。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須按照“量入為出，留有余地”的原則編制經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃，伙食管理做到月有計(jì)劃，周有安排。二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)核算制度，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，按要求組織經(jīng)費(fèi)核算。對(duì)取得的原始發(fā)票必須要素齊全，由經(jīng)手人、驗(yàn)收人、單位領(lǐng)導(dǎo)簽章后方可報(bào)銷三、落實(shí)帳目公開(kāi)制度。帳目公開(kāi)制度是經(jīng)濟(jì)民主的重要組成部分，必須按時(shí)公布，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的公證、公開(kāi)。四、實(shí)物驗(yàn)收和逐日消耗登記制度。對(duì)采購(gòu)的各種主副食品，要認(rèn)真驗(yàn)收登記，做到錢(qián)物相符，堵塞漏洞。大隊(duì)主官除了要求基層中隊(duì)要自查外，還要深入基層進(jìn)行檢查督導(dǎo)，進(jìn)行定期或不定期的檢查審計(jì)，主要是看執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律是否嚴(yán)格，制度落實(shí)是否到位，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)共性的問(wèn)題，利用業(yè)務(wù)會(huì)或司務(wù)長(zhǎng)集體辦公時(shí)間進(jìn)行糾正；對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此外在實(shí)際工作中，部隊(duì)統(tǒng)一的規(guī)章制度，即要堅(jiān)持穩(wěn)定，也應(yīng)該根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化適時(shí)的加以修訂、補(bǔ)充，使之更加完善。

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