摘要：隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市水資源面臨著可持續(xù)利用的嚴峻挑戰(zhàn)。通過開源、節(jié)流、治污和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等有效途徑，促進城市水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)中國和諧社會構件和社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

關鍵詞：水資源；城鎮(zhèn)

1 城市水資源現(xiàn)狀

中國水資源總量為2.81萬億m3，居世界第6位，按13億人口計算，人均水資源僅為2 251m3，不及世界人均占有量的1/4，是世界上公認的13個水資源匱乏的國家之一。我國水資源的空間分布極不平衡，西北內(nèi)陸、長江以北、長江以南3個區(qū)域水資源量的比例大致為5∶15∶80，長江以南地區(qū)大中型以上的城市較少，長江以北地區(qū)卻較多。這種水資源分布格局與城市分布不相適應，加劇了我國城市水資源短缺的矛盾。城市用水主要包括城市工業(yè)用水、城市農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水和城市生態(tài)用水。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)用水量迅速增加，到2007年工業(yè)用水量已達到1 159億m3，占全國用水總量的20.7％。我國工業(yè)取水量一般要占全國水利設施供水量的11％，占城市總?cè)∷康?0%～80％。隨著人民生活水平的不斷提高，政府對供水投入的加大和城鎮(zhèn)人口的快速增加，城鎮(zhèn)生活用水也迅猛增長。

2 城市水資源存在的問題

2．1 水資源短缺嚴重

全國新增的用水量將主要集中在城市地區(qū)，未來30年內(nèi)中國人口的增長是對水資源和水環(huán)境最大的挑戰(zhàn)，也是對可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。2007年我國的城市化水平是30％，城市人口為5.5億，用水總量約910億m。我國經(jīng)濟現(xiàn)在正處于快速增長期，工業(yè)用水大幅度增長，水資源供需矛盾將更加突出。各國的經(jīng)驗表明，在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的過程中，不僅對水的需求急劇增長，而且廢水的排放量也會相應急劇增長。

2．2 水資源浪費嚴重

在城市水資源短缺的同時，工業(yè)和城市生活用水存在著嚴重的浪費。由于工藝設備和管理的落后，我國工業(yè)用水量遠遠大于發(fā)達國家，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為100 m3，是國外先進水平的10倍。城市生活用水同樣存在浪費，城市生活用水跑冒滴漏現(xiàn)象十分普遍。多數(shù)城市僅供水管網(wǎng)及用水器具跑冒滴漏損失率超過20％。

2．3 水資源污染嚴重

據(jù)統(tǒng)計，全國90％以上的城市水域受到不同程度的污染，水環(huán)境普遍惡化，流經(jīng)城市的河流水質(zhì)78％不符合飲用水標準，地下水50％以上受到嚴重污染，其中水源受污染比較嚴重的城市有98個。另外，沿海城市的海岸帶污染也十分嚴重，局部地區(qū)城市水環(huán)境還受到酸雨的威脅。

3 增加城市水資源的有效辦法

3．1 注重節(jié)水增效， 強化用水技術進步

工業(yè)用水是城市用水的重要組成部分，工業(yè)用水一般約占城市用水的80％左右，用水量大而集中，通過循環(huán)回用、重復利用，提高工業(yè)用水重復利用率歷來就是工業(yè)節(jié)水的重點。隨著工業(yè)節(jié)水的不斷發(fā)展，未來工業(yè)節(jié)水的重點將是通過更新生產(chǎn)設備，改造工藝流程，降低工業(yè)用水定額。伴隨信息化帶動工業(yè)化的進程，要鼓勵企業(yè)應用高新技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和節(jié)水方式，推廣閉路循環(huán)用水和清潔生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，將會大大降低工業(yè)用水定額；發(fā)展低耗水量、高附加值的高技術產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)取用水量逐步趨于零增長或負增長。城市生活用水要以節(jié)水器具型節(jié)水和強化管理型節(jié)水并重：要全面推行節(jié)水型用水器具，尤其是在公共市政用水和居民生活用水量大的洗滌、沖廁和淋浴方面重點采取節(jié)水措施，提高節(jié)水效率；加快城市供水管網(wǎng)技術改造，降低跑冒滴漏損失；建議城市水價每年進行不斷調(diào)整，采用按水量累進計價。

3．2 注重環(huán)境保護，加強污水處理回用

據(jù)統(tǒng)計，城市供水量的80％排入城市污水管網(wǎng)中，收集起來再生處理后70％可以安全回用，即城市供水量的一半以上，可以變成再生水返回到城市水質(zhì)要求較低的用戶上，替換出等量自來水，等于相應增加了城市一半供水量。我國城市和工業(yè)用水已超過1 100億m3，廢水排放量約為600億m3左右，即每天進入河道的廢水已接近1.6億m3。這些污水如加以處理，使污水資源化，既可增加水資源解決城市缺水問題，又可起到治理污染的作用。通過污水處理提高水的類別以使其資源化，以處理后的污水回用代替處理后的污水排放，污水處理回用于城市綠化、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)冷卻以及生活非飲用水，進而可以提高水資源的利用效率。

3．3 注重水源開發(fā)，大力拓寬開源途徑

開源不僅要立足于當前水資源，也要重視替代水資源的開發(fā)，其中包括海水利用、雨水利用、跨流域調(diào)水等多種途徑。

3.3.1 沿海城市可以用海水替代淡水用于工業(yè)冷卻水以及特定行業(yè)的生產(chǎn)用水，通過海水淡化間接利用海水資源，有效緩解水資源緊缺局面；3.3.2 城市還可以采取相應的工程措施，采用雨水滲透和雨水儲留技術蓄積雨水，從而把雨水資源化作為防洪和緩解水資源危機的一種措施。雨水利用技術在我國北方一些缺水城市已經(jīng)開始推廣，其他地區(qū)可以效仿；3.3.3 跨流域調(diào)水可以緩解水資源空間分布不均，將多水地區(qū)的部分水量調(diào)往缺水地區(qū)，增加區(qū)域可利用量，是解決我國北方城市缺水的重要戰(zhàn)略對策。

3．4 注重科學發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

為保障城市水資源的可持續(xù)利用，城市要率先實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化進程中的節(jié)水型產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，即依據(jù)城市的水資源條件調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，限制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力培植極低耗水的知識密集型產(chǎn)業(yè)和高技術密集型產(chǎn)業(yè)；調(diào)整工業(yè)空間結構和布局，以使有限的水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。對于水資源短缺的城市，應適當限制高耗水工業(yè)，但基于國家整體工業(yè)化的需要，耗水的重化工業(yè)，如北方地區(qū)的鋼鐵、化工、電力等行業(yè)仍需要有一定的發(fā)展，解決的途徑之一是調(diào)整空間布局結構，選擇新的區(qū)位。隨著實際收入增加、通勤費用下降帶來的人口郊區(qū)化、高速公路體系發(fā)展帶來的制造業(yè)郊區(qū)化、追隨消費者以及汽車的普及帶來的零售業(yè)郊區(qū)化和信息高速公路突飛猛進帶來的辦公就業(yè)郊區(qū)化的發(fā)展，特大城市和大城市用水量大而集中的供水壓力將會有所減緩。因此，可以考慮向特大城市和大城市近郊區(qū)和遠郊區(qū)適度轉(zhuǎn)移，或者向區(qū)內(nèi)相對富水區(qū)進行必要的調(diào)整。