石　破

只有全社會動員起來，為結(jié)束危害青少年的貧困問題而努力，才能根除危害中國社會的“新疆小偷”以及其他“區(qū)域”小偷現(xiàn)象。

“兩名新疆警察來了10天，開封的新疆小偷就全部不見了。以前每天十幾起新疆小偷作案，兩名新疆警察在這兒呆了兩個月，一起盜竊案件也沒發(fā)生!”河南省開封市公安局治安處處長高幸福說。

去年12月，開封市公安局從新疆自治區(qū)預(yù)防犯罪協(xié)會引進了兩名資深警官，協(xié)助整治在汴的新疆籍人員違法犯罪案件，成效明顯。高幸福稱這是“兩個人治住了全市的新疆小偷”。

遠道而來的新疆小偷

跟全國許多城市一樣，提起新疆小偷，開封的警察、老百姓都頭痛不已。特別是近幾年來，沒有幾個開封人不知道新疆小偷，也沒幾個人或其親友不曾被新疆小偷偷過。市民對新疆小偷的恐懼和反感，已經(jīng)到了在街上看見誰長得像新疆人，就懷疑其可能是小偷的地步。

高幸福說，開封警方掌握的新疆小偷有一二十人。人數(shù)雖然不多，但他們天天作案，“一個人一天作案一起，加起來就是十幾起，一個月就有多少起?”

新疆小偷以偷手機和錢包等小件貴重物品為主，盜竊數(shù)額大小暫且不論，關(guān)鍵是他們專在鬧市區(qū)作案，光天化日之下偷盜，被發(fā)現(xiàn)后不但不收手，反而變暗偷為明搶，并對失主或制止他們的人謾罵毆打，氣焰囂張，社會影響極壞。這些小偷往往三五成群，由十二三歲的孩子出面去偷，主使的成年人在旁望風(fēng)、保護，轉(zhuǎn)移贓物。他們長期盤踞在火車站、鼓樓廣場等繁華地帶，令人望而生畏。

去年6月1日，開封發(fā)生一起血案。這天下午，一名新疆小偷在三眼井街口偷竊一名過路婦女的手機，被市民李偉偉等人抓住，打了一下。這名小偷遂叫來十幾名新疆籍人員，手持木棍、磚頭追打李偉偉等人，從天中大酒店門口一直追打到振河商業(yè)城門口，將李打得頭破血流，李偉偉的母親在保護兒子時，也被這些人將下頜骨打成粉碎性骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷。這伙小偷一路打還一路砸，瘋狂地砸壞了沿街店鋪門口停放的自行車、電動車，并且向圍觀的群眾恐嚇、示威。

開封市民們對此感到震驚。他們涌到發(fā)案的相國寺派出所門口，要求警方嚴(yán)厲處置鬧事者。鼓樓公安分局迅速抽調(diào)警力展開調(diào)查和抓捕。6名為首的新疆人被刑拘，并移送檢察機關(guān)。去年12月，法院開庭審理此案，6名犯罪嫌疑人均被判刑。

“六一血案”激怒了開封市民。有人在網(wǎng)上征集“要20個青年來鬧市區(qū)毆打新疆小偷”，稱其目的是“保衛(wèi)我們的開封不會被外來人侵?jǐn)_，也是保護我們自己的財產(chǎn)，還有保護我們的女同胞不被驚嚇”。此貼一出，居然有100多人立即響應(yīng)。這些人中有出謀劃策的、有愿意“沖鋒陷陣”的，有年輕女子報名充當(dāng)“誘餌”的，有研究毆打小偷時如何規(guī)避法律的，還有人出主意“讓開封本地的‘黑牛二(牛二乃小說《水滸傳》中的東京潑皮戶)去治他們”的。

但新疆小偷的氣焰并未因此收斂。6月27日，在開封最繁華的商業(yè)街鼓樓廣場附近，又有一名市民因制止新疆小偷的行竊，被一群新疆人手持鋼管圍攻，滿頭是血，落荒而逃。新疆小偷并用磚頭、石塊往圍觀人群中扔，一名婦女因躲避不及被砸傷。這名婦女上前理論，又被新疆小偷打了一頓。打人者大搖大擺地離開現(xiàn)場。

去年12月3日，開封市副市長、公安局長劉玉虎作客開封網(wǎng)時，主持人提到“有網(wǎng)友在開封網(wǎng)社區(qū)發(fā)帖反映新疆小偷在鼓樓街和馬道街一帶活動，他們偷不成就搶，太猖狂了。希望公安機關(guān)對他們進行嚴(yán)厲打擊”。對此，劉玉虎回答：“某地流竄作案小偷，是流竄犯罪群體中比較典型的一部分，有一定的組織性，社會危害性也比較大。就開封來講，鼓樓轄區(qū)是這部分活動較為頻繁的區(qū)域。我們已責(zé)成鼓樓分局和特警支隊拿出切實可行的措施，予以嚴(yán)厲打擊，并建立長效防控機制?！?/p>

開封市公安局治安處處長高幸福也一直為“整治新疆籍青少年違法犯罪活動下力不小，成效不明顯”而苦惱?！斑@些小偷做完了活，你處理不了?！备咝腋Ｕf，“你把小偷抓到派出所，他跟你大眼瞪小眼，明明聽得懂漢話的，假裝聽不懂，裝迷瞪，有的還自殘，把腦袋往桌角上、床頭上撞。你得管他吃、管他住，還得給他治傷。這些孩子都太小，警察看著也不忍心。按照治安管理處罰法，頂多關(guān)8個小時就得放人，不滿14周歲的違反治安管理還‘不予處罰。咱是啥法兒都想了口把他交給收容站遣送走吧，它不是一直送到新疆，而是一站、一站地走。從開封先送到商丘，然后再往前送。但是他在商丘吃一頓飯，冷不防又竄了。咱去遣送的人還沒回來，他就又回來了。”

如何能從根本上解決新疆籍青少年人員在汴違法犯罪問題?開封市公安局認(rèn)為應(yīng)該“變事后處理為事先防范”。就在這時，他們得到了新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會愿向全國各地公安機關(guān)提供警力、翻譯等協(xié)助的消息，便立即與這個委員會接上了頭。

遠道而來的新疆警察

肖慶華是新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會主任，有30多年的警齡，17歲就進了自治區(qū)公安廳，一直從事刑偵工作，曾任自治區(qū)公安廳刑偵處副處長。對于如何整治新疆籍青少年違法犯罪問題，肖慶華有著豐富的經(jīng)驗。

肖慶華說，他出生于南疆維吾爾族聚居區(qū)，從小精通維語、哈薩克語。1986年，他曾帶著40名漢族和維族警察，分成4個小組，到北京、上海、廣州和鄭州，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐Υ驌簟靶陆鞲Z犯”。當(dāng)時內(nèi)地常有少數(shù)民族人員作案，有的還形成了團伙。內(nèi)地警方為此展開專項整治。肖慶華在鄭州呆了4個月，協(xié)助河南、河北、山西、湖北等省警方的整治工作，效果不錯，把一部分新疆籍的不法分子逼得跑進了湖北恩施土家族苗族自治州的深山老林中。

肖慶華每年有一半左右的時間在內(nèi)地奔波。去年他在內(nèi)地考察，發(fā)現(xiàn)連“井岡山上都有了新疆小偷”。其他像廬山、海南、廈門等地，凡肖慶華所到之處，都有新疆小偷的身影存在。這些小偷大多來自于南疆貧困農(nóng)村，只有十來歲左右，文化水平低，有的根本沒上過學(xué)。他們有的是被人騙出來的，還有的是被父母“租”出來的：人販子假稱在內(nèi)地經(jīng)商，賣干果、開飯店或賣羊肉串，要帶孩子去打工，管吃管住，每月還有工資。父母便把孩子交給人販子，并不知孩子到了內(nèi)地，會被人販子逼著當(dāng)了小偷。

肖慶華把躲在新疆小偷后面的人販子稱作“老板”。一個“老板”手里至少有3個流浪兒。“老板”一般不親自去偷東西，而是指揮著流浪兒去偷。流浪兒被抓住了，假裝不懂漢語，警察沒辦法審訊，也做不成筆錄。沒有筆錄就無法處理，加上新疆小偷每次的盜竊金額不大，身上還往往沒有贓物，警察通常只有兩個辦法，一是關(guān)上七八個小時后放人，二是“老板”出面領(lǐng)人，警察讓老板交1000元至數(shù)千元不等的罰金(這些“老板”去領(lǐng)人時，都自稱是孩子的家長)。肖慶華認(rèn)