孫春艷　劉　震

北京“第二套房貸政策”的確存在松動可能，而且應(yīng)該就是以選擇“第一套房人均面積”的規(guī)定作為突破口

進入了2008年的3月份，多個城市突然流傳出“二套房貸”松動的消息。此前，有上海媒體報稱，由于房貸業(yè)務(wù)驟減，多家銀行對準(zhǔn)備購買第二套房的客戶給予優(yōu)惠，“如果第一套房的貸款已全部還清，那么第二套房可以按第一套房的政策進行辦理”。而據(jù)《瀟湘晨報》報道，長沙某銀行，只要貸款人已將自己的第一套房貸還清且售出，就能按“第一套住房”貸款?！吨貞c晨報》近日也有報道，重慶出現(xiàn)銀行“以貴賓客戶名義等方式，仍然按照第一套房的優(yōu)惠方式進行房屋貸款?！?/p>

“二套房貸政策松動”的消息，令已經(jīng)壓抑數(shù)月的購房沖動，再度萌發(fā)。

“自2007年12月第二套房貸政策正式實施以來，截至3月初，交易量較2007年下半年減少50%。”北京房貸網(wǎng)負責(zé)人杜強對《中國新聞周刊》表示。

但進入3月份以后，北京的房地產(chǎn)交易卻開始閃現(xiàn)回暖的曙光。根據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)，3月份上半月內(nèi)，二手房住宅網(wǎng)上簽約成交891套，相比2月下半月上漲了16.3%，顯示市場出現(xiàn)回暖跡象。

盡管如此，記者采訪的許多業(yè)內(nèi)人士均明確表示，在CPI屢創(chuàng)歷史新高、樓市依然偏熱的狀況下，包括“二套房貸”在內(nèi)的從緊貨幣政策尚無松動可能。

確有銀行“出位”

這幾天，北京的邢眉悅很開心，因為經(jīng)過多方打聽，她終于有望在中信銀行獲得一個優(yōu)惠的二套房貸利率。

邢眉悅剛剛相中了一套104平方米的三居二手房，想升級一下目前家的居住條件?，F(xiàn)在，她們一家五口祖孫三代還擠在一套70平方米的小兩居里?？墒沁@套二手房的總價在110萬元左右，房貸成了她不得已的選擇。迎面而來的難題是，自己名下這套小兩居帶來的障礙。

因為，按照央行的第二套房貸相關(guān)規(guī)定，邢眉悅要想買下這套二手房，不僅首付比例要在總房款的四成以上，今后的利息也比第一套房貸的標(biāo)準(zhǔn)高出不少。

抱著試一試的想法，3月24日上午，邢眉悅來到中信銀行廣安門支行。這里負責(zé)個人房貸業(yè)務(wù)的銀行職員王保華告訴她，中信銀行聯(lián)網(wǎng)了央行的征信系統(tǒng)，只要系統(tǒng)上顯示買房人的第一套房貸已經(jīng)還清，該行就將視其為首次購房者。

與一套房貸的差別只在于，首付須在四成以上。如此算來，首付大約44萬元，邢眉悅的升級計劃并不難實現(xiàn)。

在走進中信銀行之前，邢眉悅還到過上海浦發(fā)銀行宣武支行。該行的一位李姓經(jīng)理對她說，如果此前的房屋已經(jīng)交易，并出具已售房屋的結(jié)清貸款證明，可以考慮對她按首套房貸政策執(zhí)行。

經(jīng)《中國新聞周刊》記者多方了解，目前，北京市場上雖確有部分銀行在“二套房貸”的具體執(zhí)行中有所松動，但大多還是中規(guī)中矩。

“同我們合作的13家銀行幾乎都嚴格地按照央行規(guī)定的二套房貸審核程序辦理。至今我們也沒有接到關(guān)于二套房貸新的通知和指示”，北京偉嘉安捷投資擔(dān)保有限公司企劃經(jīng)理殷麗娟對《中國新聞周刊》說。北京房貸網(wǎng)負責(zé)人杜強也對本刊表示，與之合作的11家銀行中，也就是中信銀行寬松一些。

被誤傷的需求

近日，“鏈家地產(chǎn)”還向《中國新聞周刊》透露，他們在與各大銀行接觸后發(fā)現(xiàn)，北京“第二套房貸政策”的確存在松動可能，而且應(yīng)該就是以選擇“第一套房人均面積”的規(guī)定作為突破口。

2007年11月12日，人民銀行和銀監(jiān)會曾下發(fā)《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補充通知》(銀發(fā)〔2007〕452號，以下簡稱《補充通知》)，該通知規(guī)定：“對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑俅蜗蛏虡I(yè)銀行申請住房貸款的，可比照首套自住住房貸款政策執(zhí)行”。

據(jù)銀行業(yè)內(nèi)人士介紹，目前商業(yè)銀行認定第二套房主要依據(jù)的央行征信系統(tǒng)，僅能查到個人房屋貸款情況，卻沒有詳細房屋居住面積，個人婚育狀況以及家庭成員等詳細信息，因此尚無法界定家庭住房狀況。

央行征信中心主任戴根有解釋說，央行征信系統(tǒng)由于缺乏相應(yīng)的法律授權(quán)，暫時還無法與隸屬房管部門的房屋權(quán)屬登記機構(gòu)、隸屬公安部門的戶籍登記機構(gòu)和隸屬民政部門的婚姻登記機構(gòu)共享信息，客觀上影響了個人征信資料的完整全面。

此外，“偉嘉安捷”的殷麗娟還告訴記者，雖然國家每年都會公布全國城市居民人均住房面積和全國主要城市的人均住房面積，但迄今為止，政府有關(guān)部門一直沒有向銀行提供權(quán)威的“當(dāng)?shù)仄骄健睌?shù)據(jù)。

因此，《補充通知》的“人均住房面積”條款，沒有了可操作性。

正是因此，據(jù)《中國新聞周刊》了解，自《補充通知》出臺，至今還沒有某個家庭因為“人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄健?，而享受到?yōu)惠的二套房貸利率。

對此，“鏈家地產(chǎn)”市場研發(fā)中心認為，政策從出臺到完全執(zhí)行到位需要一個遞進的過程。而當(dāng)前關(guān)于“人均住房面積”相關(guān)問題的醞釀執(zhí)行，與改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的相吻合，在一定程度上保護了“小房換大房”的自住需求，也更加有利于推動二手房市場的活躍。

顯然，《補充通知》若能執(zhí)行，邢眉悅們“小房換大房”的夢想將更容易實現(xiàn)。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2007年底，全國城市居民人均住房面積已達到28平方米。即使以一家三口計算，家庭住房面積也應(yīng)達到84平方米，如若照此執(zhí)行，所釋放的消費需求不容小覷。

“因此當(dāng)前各銀行醞釀?wù){(diào)整的也不是真正意義上的松動，只是《補充通知》的一個后期延續(xù)問題?！辨溂业禺a(chǎn)市場研發(fā)中心張月對本刊如此解釋。

市場人士對此認為，第二套房貸政策本是想一箭雙雕，既改善住房條件又同時抑制炒房。但因為《補充通知》遲遲未能落實，才誤傷了有真實需求的購房者。