楊于澤

大連韓偉集團(tuán)的雞蛋被香港檢出三聚氰胺，緊接著，一種湖北產(chǎn)雞蛋前天也被香港認(rèn)定三聚氰胺超標(biāo)。后果自然嚴(yán)重，相關(guān)生產(chǎn)商的產(chǎn)品在香港退市不說(shuō)，在內(nèi)地也只能跟著下架。內(nèi)地監(jiān)管部門(mén)可能低調(diào)處理，但消費(fèi)者不會(huì)低調(diào)，他們肯定會(huì)拒買(mǎi)。

這并不是什么新情況，而是老毛病不時(shí)發(fā)作：國(guó)產(chǎn)食品被中國(guó)香港和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)查出問(wèn)題，而其結(jié)論被內(nèi)地“貫徹執(zhí)行”，繼之而起的很可能是一次全國(guó)范圍的“執(zhí)法風(fēng)暴”，相關(guān)產(chǎn)品下架，全行業(yè)“內(nèi)部整頓”。有時(shí)候，內(nèi)地有關(guān)部門(mén)也會(huì)表示異議，比如說(shuō)某種添加劑不致癌，少吃無(wú)害，但行動(dòng)上還是會(huì)無(wú)奈地跟進(jìn)，按境外和我國(guó)香港的意見(jiàn)辦。

現(xiàn)在是全球化時(shí)代，它給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及其安全性的政府監(jiān)管，已經(jīng)跨越國(guó)界，在中國(guó)企業(yè)完成全球化之前率先全球化了。在中國(guó)免檢的產(chǎn)品，在國(guó)外和我國(guó)香港沒(méi)有免檢的待遇。在中國(guó)沒(méi)事的產(chǎn)品，在國(guó)外卻可能碰到麻煩。我們有我們的產(chǎn)品質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)，但人家有人家的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外“立法和方法”不同，在執(zhí)法上形成沖突。

面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，只有兩種選擇：要么提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)監(jiān)管手段，與國(guó)際接軌；要么我行我素，讓中國(guó)企業(yè)繼續(xù)到國(guó)外去碰壁。但很多人仍然生活在一個(gè)“十三億人口的大市場(chǎng)”的幻覺(jué)中，不愿意直面市場(chǎng)全球化的現(xiàn)實(shí)，還要“自成一統(tǒng)”，還要制定某些只適合第三世界國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)完善提高的時(shí)間和空間。

在監(jiān)管全球化現(xiàn)實(shí)面前，碰壁的是中國(guó)企業(yè)，企業(yè)碰壁之后感受如何？大概是啞巴吃黃連，很少對(duì)外傾訴。在此我只能猜測(cè)，他們很可能要自嘆“倒霉”，覺(jué)得生意難做，或者陷入自責(zé)，覺(jué)得自己管理不嚴(yán)，才有今日?？赡芩麄冞€會(huì)有一種比較：內(nèi)地“環(huán)境寬松”，政府親商；在國(guó)外和我國(guó)的香港則處處碰壁，外國(guó)政府和香港有關(guān)部門(mén)是不是跟我們的企業(yè)杠上了？

其實(shí)，在中國(guó)企業(yè)處處碰壁的背后，還有一重現(xiàn)實(shí)：我們對(duì)企業(yè)的監(jiān)管效力局限于內(nèi)地，我們的產(chǎn)品一出內(nèi)地，政府頒發(fā)的各種“通行證”就作廢了。在一個(gè)全球化時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)品可能被歐洲認(rèn)定有問(wèn)題，歐洲產(chǎn)品也可能在中國(guó)表現(xiàn)不合格。但在一般情況下，我們可以放心購(gòu)買(mǎi)歐洲產(chǎn)品，而我們的產(chǎn)品在境外和香港不時(shí)被人下架。

這就好比一個(gè)法院，其判決有被二審?fù)品目赡苄?，偶爾被推翻，屬于正常情況。但如果判決老是被推翻，其審判水平就值得懷疑了，事實(shí)上還會(huì)受追究。在一個(gè)全球化時(shí)代，內(nèi)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)類(lèi)似初審法院，而國(guó)外和香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)相當(dāng)于二審法院，如果內(nèi)地的結(jié)論經(jīng)常性地被國(guó)外和香港推翻，這就涉及我們監(jiān)管的水平和信用。僅限于內(nèi)地有效，出了國(guó)門(mén)或到了香港就被推翻，這是不是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之恥？

一種低水平的監(jiān)管，看起來(lái)保護(hù)了內(nèi)地企業(yè)，壯大了民族產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上恰恰給企業(yè)設(shè)置了一個(gè)“溫柔陷阱”。低水平監(jiān)管，導(dǎo)致低水平的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)低水平生產(chǎn)。低水平監(jiān)管，帶來(lái)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，添加最多三聚氰胺的企業(yè)“發(fā)展壯大”了，產(chǎn)品占有國(guó)內(nèi)最大市場(chǎng)份額，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”。國(guó)內(nèi)算一個(gè)溫柔鄉(xiāng)，國(guó)外全部成雷區(qū)，最后，往往是企業(yè)死在溫柔鄉(xiāng)。

【原載2008年10月30日《中國(guó)青

年報(bào)·青年話(huà)題》】

題圖 ／ 李坤