摘要：眾多專家認(rèn)為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。然而，在研究和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沿海等地區(qū)的小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的同時，伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。因此，為避免湖北小城鎮(zhèn)走“先污染再治理”這樣的老路，同時兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分析大中城市污染轉(zhuǎn)移的問題，能源供應(yīng)緊張與資源利用率低的問題堅持“綠色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)集群；綠色；發(fā)展

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Strategy of Sustainable Development for the Towns in Hubei: Green Industrial Cluster

LIU Bao-fa1，SUN Li-jun2

(1.，School of Management，Chongqing University of Science and Technology，Chongqing 400042，China;

2. School of Management， China University of Geosciences， Wuhan 430074，China)

Abstract: Many experts think that the towns in the internal land should learn the experiences of the coastal areas to develop industrial cluster. However，the survey indicates that in the course of immplementing specialized township industrialization in the coastal areas there exist many serious environmental pollution problems.Rather than copy the pattern of“treating ofter pollution” for the towns in Hubei to promote the economic development， the paper advances the strategy of “green industrial cluster” by analyzing pollution transfter in the large cities and also the problems of engergy supply and resource utilization.

Key words:town;industrial cluster;green; development

一、導(dǎo)言

建國以來，湖北小城鎮(zhèn)得到了長足的發(fā)展，特別是20世紀(jì)90年代以來，進(jìn)入了高速發(fā)展時期。90年代小城鎮(zhèn)平均數(shù)是50年代到80年代平均數(shù)量的4倍多。到2001年底為止，湖北有969個小城鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)738個，還有各種集鎮(zhèn)1 800多個。這些小城鎮(zhèn)對湖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，與浙江、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展相比還有很大的差距。如在浙江基本形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的浙江塊狀經(jīng)濟(jì)，即由一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組成，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中生產(chǎn)同一類產(chǎn)品。寧波服裝、溫州皮鞋、紹興化纖面料、海寧皮衣、義烏小商品、永康小五金、樂清低壓電器、黃巖精細(xì)化工、慶元香菇、安吉副產(chǎn)品等，都已形成較大規(guī)模的專業(yè)化產(chǎn)銷基地，而且發(fā)展?jié)摿^大。因此，許多內(nèi)地的政府相關(guān)部門到浙江、沿海等地區(qū)考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗，回來后尋求地區(qū)優(yōu)勢，模仿發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展專業(yè)化鎮(zhèn)（童中賢等，2005）。同時，眾多學(xué)者也對此提出了小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路：專業(yè)化鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集群（王慧英等，2006）。該發(fā)展理論對于發(fā)展湖北小城鎮(zhèn)有重要的指導(dǎo)作用，但是，這些理論文獻(xiàn)主要強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與工業(yè)發(fā)展，而往往忽略了發(fā)展過程中的社會和環(huán)境問題。我們可以看到，沿海等地區(qū)的小城鎮(zhèn)專業(yè)化發(fā)展的同時，伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。如浙江嚴(yán)重污染海域面積2005年增加了3 400平方公里，污染物又侵蝕了相當(dāng)于600個西湖大小的海洋面積；2005年12月中下旬廣東北江韶關(guān)段出現(xiàn)鎘嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象；江蘇徐州小河已嚴(yán)重污染。當(dāng)?shù)匾褳榇烁冻隽藨K重的代價，并且這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

對此，我們還要走“先污染再治理”這樣的老路嗎？十六大六中全會以“構(gòu)建和諧社會”為主題，明確提出“加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧”。上海市環(huán)保局目前編制完成的2006至2008年“上海新三年環(huán)保行動計劃”，擬將環(huán)境指標(biāo)納入干部的考核體系。這表明以前的發(fā)展思路必須調(diào)整，以適應(yīng)新時期發(fā)展的要求。因此，對于湖北小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，提出“綠色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，即發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，兼顧環(huán)境保護(hù)與提高資源的利用效率。關(guān)于這個概念的提出，是筆者根據(jù)實際需要把“產(chǎn)業(yè)集群”與“綠色環(huán)?！眱蓚€概念適當(dāng)加以結(jié)合，以便更簡潔、清楚地表達(dá)觀點(diǎn)。

那么，如何平衡“綠色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路中的凸顯問題？從以下四個部分來具體分析和探討：第一部分為導(dǎo)論；第二部分分析湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群面臨的問題；第三部分探討湖北小城鎮(zhèn)“綠色產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路；第四部分為全文結(jié)論。

二、湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群面臨的問題

湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨眾多問題，但是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須處理兩個主要的問題：第一是大中城市污染轉(zhuǎn)移的問題；第二是能源供應(yīng)緊張與資源利用率低的問題。

（一）大中城市污染轉(zhuǎn)移的問題

湖北小城鎮(zhèn)的發(fā)展有幾種形式，如商貿(mào)、旅游、工業(yè)等，但是以產(chǎn)業(yè)集群式的發(fā)展很少，即使是按照產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展也基本上是一種雛形，并且主要分布在大中城市的周圍。由于大城市的發(fā)展已經(jīng)帶來了嚴(yán)重的問題：人口密集、土地貴、污染嚴(yán)重、就業(yè)難、居住差、交通擁擠等，已使它的發(fā)展面臨較嚴(yán)重的制約。為了解決這些問題，相關(guān)政府部門制定各種政策進(jìn)行調(diào)整，如限制污染企業(yè)或搬遷污染企業(yè)、對污染企業(yè)進(jìn)行處罰等。同時，企業(yè)為了降低經(jīng)營成本或逃避污染產(chǎn)生的處罰，向周邊的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的政府部門以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)思想，自然非常愿意接納這些企業(yè)，有時會提供優(yōu)惠的條件來“吸引”。這樣導(dǎo)致部分小城鎮(zhèn)的土地規(guī)劃缺乏統(tǒng)一，占用量較大，同時大城市工業(yè)的轉(zhuǎn)移也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，如在很多工業(yè)狀況較好的小城鎮(zhèn)，環(huán)境破壞嚴(yán)重，水污染嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)氐娜嗣裆睢⑸a(chǎn)造成了嚴(yán)重的危害。這些情況已發(fā)生在沿海一帶地區(qū)的小城鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣仓贫讼鄳?yīng)的政策。如，2005年10月，江蘇省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺了《明確蘇北地區(qū)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件的通知》，明確規(guī)定從2006年1月1日起，蘇北地區(qū)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等項目，必須進(jìn)入已通過區(qū)域環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善的開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中小區(qū)里，禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項目，廢水排放現(xiàn)狀達(dá)不到功能區(qū)要求的項目，以及存在事故隱患而且無法確保周邊飲用水源安全的項目。

（二） 能源供應(yīng)緊張與資源利用率低的問題

湖北小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群中存在眾多冶金、食品、化工、采礦等“重型”工業(yè)企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)均是能耗大戶。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，在2002年以后，能源消費(fèi)的年均增速高達(dá)13．5%左右，能源資源的供求出現(xiàn)了較為緊張的局面。據(jù)統(tǒng)計（見表1），2004年，中國的石油儲量為170．7億桶，僅占世界總量的1．4%，其人均擁有石油儲量為13．2桶，為世界平均水平的7%。更為重要的是，中國石油的“儲量／開采量”之比值為13．4，遠(yuǎn)低于世界40．5的水平，這意味著按目前的開采速度，中國現(xiàn)有儲量可以支持的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平，未來中國的石油供給將越來越依靠外部來源。中國的天然氣資源同樣匱乏，其擁有儲量為2．2萬億立方米，占世界總儲量的1．2％，人均天然氣擁有儲量占世界平均水平的6．1％。與石油、天然氣相比，中國的煤炭資源狀況要好得多，擁有儲量為1 145億噸，占世界總儲量的12．6％。然而即使是資源儲量最豐富的煤炭，中國的人均占有的儲量也只有88．8噸，依舊達(dá)不到世界的平均水平（參見表1）。同樣，中國煤炭資源的“儲量／開采量”比值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，說明煤炭資源利用在可持續(xù)性方面所面臨的形勢也并不容樂觀。

在我國資源供應(yīng)緊張的局勢下，我國企業(yè)總體能源資源利用率卻很低下。以能源資源消耗為例，以匯率法計算，2001年，美國的GDP能耗為0．25，僅為中國的1／4，日本的GDP能耗是0．09，不到中國的1／10。再以水資源消耗強(qiáng)度為例，中國的單位GDP耗水比較高，按匯率法計算，是世界平均水平的約5倍，排在世界前列(第25位)，與發(fā)達(dá)國家相比，差距更大，中國的單位GDP耗水是美國的約10倍，日本的約27倍。如果用購買力平價的方法計算，中國的單位GDP耗水仍然偏高，其值是世界平均水平的1．4倍(排在第43位)，是美國的2．2倍，日本的2．1倍。然而，湖北部分地區(qū)的小城鎮(zhèn)的設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，可能在能源利用效率方面更低。

因此，上述這些問題嚴(yán)重制約著湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的動力。如能源供應(yīng)緊張，必然導(dǎo)致能源價格的上漲，這勢必導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本的上升，而面對開放的世界，企業(yè)產(chǎn)品最終表現(xiàn)為在市場上競爭力的下降。

三、湖北小城鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路

小城鎮(zhèn)要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群，首先要放開思路，即產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，如旅游、餐飲等；其次，挖掘相對優(yōu)勢，依托優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成集聚。因此，應(yīng)針對不同地區(qū)發(fā)展不同的綠色產(chǎn)業(yè)集群，其包括總體發(fā)展思路與具體發(fā)展思路。

（一）總體發(fā)展思路

1．樹立和諧發(fā)展與資源節(jié)約的觀念。觀念是對行為的指導(dǎo)與規(guī)范。通過宣傳教育，讓全社會人樹立和諧發(fā)展與節(jié)能觀念，當(dāng)?shù)卣拍馨循h(huán)保和節(jié)能自覺地實施于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活動中，減少環(huán)境污染和加強(qiáng)節(jié)能管理，才會利于城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)、人與自然的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2．把環(huán)保納入地方干部政績考核范圍。這是限制地方政府部門只顧經(jīng)濟(jì)不管環(huán)境的有效手段。因為僅以經(jīng)濟(jì)為考核指標(biāo)會導(dǎo)致相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重、能耗大，資源利用效率低的企業(yè)。所以，應(yīng)調(diào)整考核內(nèi)容，從制度上促使相關(guān)政府的負(fù)責(zé)人自然注重環(huán)境污染問題。

3．合理規(guī)劃用地。眾多小城鎮(zhèn)土地規(guī)劃不是很科學(xué)，缺乏統(tǒng)一的管理，企業(yè)、商貿(mào)、居住混雜在一起，降低了土地資源的合理高效地利用。因此，土地應(yīng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、注重實效，創(chuàng)造一個優(yōu)美的人為環(huán)境，為后代留下充足的資源，使他們能享有更舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。

4．培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有些小城鎮(zhèn)由于缺乏定位，認(rèn)為只要是項目就應(yīng)引進(jìn)，不管是否適合本地的條件，使眾多資源（如土地、資金等）被占用，形成了類似于大中城市的產(chǎn)業(yè)格局，各種產(chǎn)業(yè)齊全，而又沒有大中城市的相對優(yōu)勢，致使本來資源有限的小城鎮(zhèn)缺乏能力去重點(diǎn)發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。亞當(dāng)#8226;斯密認(rèn)為，一個地區(qū)要發(fā)展，應(yīng)該注重發(fā)展相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，才能在交換中獲利。因此，湖北小城鎮(zhèn)應(yīng)定位于自身特點(diǎn)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展。

（二）具體發(fā)展思路

根據(jù)湖北省政府的規(guī)劃，到2020年，全省將有5個特大城市(100萬人以上)，6個大城市(50萬人以上)，31個中等城市(20-50萬人)，21個小城市(10-20萬人)和100個左右中心鎮(zhèn)，形成以武漢為核心、以三個大都市區(qū)為支撐、以連接都市區(qū)間的城市發(fā)展軸為紐帶，大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、“三區(qū)三軸”結(jié)構(gòu)清晰、湖北特色分明的城鎮(zhèn)體系格局。“三區(qū)”中的武漢大都市區(qū)以武漢為核心，修筑高速公路，形成一小時經(jīng)濟(jì)圈，包括周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、應(yīng)城、漢川、云夢、大冶、天門、仙桃、潛江等城市；襄樊大都市區(qū)是以襄樊為核心，包括周邊50公里范圍內(nèi)的老河口、谷城、宜城、棗陽、南漳等市(縣)；宜昌大都市區(qū)是以宜昌為核心，包括周邊50公里范圍的當(dāng)陽、宜都、枝江、秭歸、長陽等市(縣)；“三軸”中的滬蓉高速公路暨長江湖北段城鎮(zhèn)復(fù)合發(fā)展軸西起利川、東到黃梅，連通恩施、宜昌、宜都、枝江、荊州、潛江、仙桃、武漢、鄂州、黃岡、黃石、大冶、蘄春、武穴等城市；武銀高速公路暨漢渝鐵路湖北段城鎮(zhèn)復(fù)合發(fā)展軸西起十堰、東到武漢，連通谷城、老河口、襄樊、棗陽、隨州、安陸、云夢、孝感等城市；襄荊宜高速公路暨焦柳鐵路湖北段城鎮(zhèn)復(fù)合發(fā)展軸北起襄樊、南到枝城，連接宜城、鐘祥、荊門、當(dāng)陽、宜昌等城市。上述“三區(qū)”“三軸”集聚了湖北大部分城鎮(zhèn)，也是全省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)和最具活力的地帶(區(qū))（趙長勇，2004）。根據(jù)這個規(guī)劃以及各地區(qū)的差異，湖北小城鎮(zhèn)的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的具體思路如下：

1．大中城市周邊的小城鎮(zhèn)發(fā)展。大城市周邊的根據(jù)距離城市的遠(yuǎn)近大致可以分為兩類：一類為距離半徑在10公里范圍內(nèi)的城郊，如武漢周邊的武昌縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二類為距離半徑在10-50公里范圍內(nèi)的直轄鎮(zhèn)，如襄樊周邊的老河口、谷城、宜城、棗陽、南漳等。對于第一類區(qū)域的城鎮(zhèn)目前具有的最重要的資源是土地，所以利用這一優(yōu)勢建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。對于第二類區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)可以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；也可以以地方特點(diǎn)開發(fā)度假、休閑產(chǎn)業(yè)，也可以因地制宜發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，這主要針對滿足大城市居民從城市型消費(fèi)轉(zhuǎn)向休閑、旅游型消費(fèi)的需求；也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2．資源型小城鎮(zhèn)的發(fā)展。這一類小鎮(zhèn)主要是針對有礦產(chǎn)資源的小城鎮(zhèn)或山區(qū)城鎮(zhèn)，如大冶（鐵礦）區(qū)縣的城鎮(zhèn)等。這類小鎮(zhèn)的主要優(yōu)勢是礦產(chǎn)資源，因此，當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)管理和規(guī)劃好這些礦產(chǎn)資源，提高“儲量／開采量”的比值；其次，對礦產(chǎn)資源的深加工，形成以礦資源為特色的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有效降低對環(huán)境的破壞。另外，可以開發(fā)以山區(qū)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，如南漳等區(qū)縣的蘑菇產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

3．商貿(mào)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如隨州市小林鎮(zhèn)位于鄂豫兩省邊際，東距信陽市45公里，西距南陽110公里，312國道橫貫全境，日車流量和客流量分別達(dá)6 400余輛和5萬余人。該鎮(zhèn)已成為鄂豫兩省邊界的花生、水產(chǎn)、果品、中藥材、豬鬃、肉類、糧食、油脂油料，畜蛋、飼料等十大商品集散地，上市商品1 400余種，吸引著周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來此貿(mào)易，高峰期趕集上市人員突破5萬人（趙長勇，2004）。因此，這類城鎮(zhèn)應(yīng)利用商品集散地優(yōu)勢，通過改善市場基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬交易范圍，增大市場容量，逐步發(fā)展成為著名的區(qū)域性小商品城或具有較大專業(yè)貿(mào)易市場的小城鎮(zhèn)。

4．工業(yè)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展。這類城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)。但是不能像大城市那樣發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，而是重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如谷城縣石花鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，初步形成了紡織，機(jī)械，化工，冶金，電子，建筑建材，彩印裝璜，食品等門類較齊全的工業(yè)體系。但是缺乏一個主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，或者是在全國知名度很高的產(chǎn)業(yè)，那么它的競爭優(yōu)勢就很弱。

5．交通樞紐型小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如襄陽縣雙溝鎮(zhèn)憑借交通四通八達(dá)，已形成一條漢江，兩個機(jī)場(襄樊、老河口機(jī)場)，三條鐵路(焦柳、襄渝、漢丹)交匯，公路四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。這類城鎮(zhèn)憑借運(yùn)輸方便、成本低、流動人口多和信息暢通等優(yōu)勢，可發(fā)展成為著名的區(qū)域性小商品城或較大專業(yè)貿(mào)易市場。

6．旅游型小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如湖北南漳鱷化石群等人文景點(diǎn)眾多，沮、漳兩岸風(fēng)光尤為獨(dú)特，是旅游攬勝的絕佳之地。這類城鎮(zhèn)多為名勝佳地，可以依托其得天獨(dú)厚的自然、人文條件，加強(qiáng)旅游、購物、娛樂、交通的配套設(shè)施，形成旅游特色很強(qiáng)的新型的小城鎮(zhèn)，也符合現(xiàn)代人的生活導(dǎo)向。

四、結(jié)論

分析了湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程與基本情況，認(rèn)為這些小城鎮(zhèn)對湖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與浙江、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展相比還有很大的差距。因此，有眾多學(xué)者和專家指出應(yīng)該學(xué)習(xí)沿海等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。然而，在研究和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沿海等地區(qū)的小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的同時，伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為避免湖北小城鎮(zhèn)走“先污染再治理”這樣的老路，同時兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了“綠色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，即發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，兼顧環(huán)境保護(hù)與提高資源的利用效率。為了闡述該發(fā)展思路，在第二部分分析了湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的兩個主要的問題：（1）大中城市污染轉(zhuǎn)移的問題；（2）能源供應(yīng)緊張與資源利用率低的問題。隨后，在第三部分針對問題及湖北發(fā)展規(guī)劃提出了：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的總體思路與具體思路。

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（責(zé)任編輯：習(xí) 文）