摘要：系統(tǒng)理論對(duì)區(qū)域旅游合作具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。區(qū)域旅游合作是一個(gè)充分開放的系統(tǒng)，具有對(duì)環(huán)境適應(yīng)性的多種屬性。環(huán)北部灣區(qū)域旅游業(yè)的跨地域合作可以被看成是一個(gè)充分開放的系統(tǒng)，應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)方法的原則和觀點(diǎn)來指導(dǎo)環(huán)北部灣區(qū)域旅游合作，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體效果最優(yōu)和本區(qū)域旅游的最佳發(fā)展。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)理論；旅游系統(tǒng)；區(qū)域旅游合作

中圖分類號(hào)：F592．7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Regional Tourism Cooparation with System Theory

WANG Xue-fang

(College of History， Culture and Tourism， Guangxi Normal University，Guilin 541001，China)

Abstract: System theory proves of great significance and practical instruction to the practice of regional tourism cooperation，which involves an open system with many attributes frendly to environment. As to the case of the area around Beibu Gult in order to achieve the best effect and development of the local regional tourism，the task of cooperation should be immplemented under the rules and methodologies of the system theory.

Key words:system theory; tourism system; regional tourism cooperation

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)程度很高的朝陽產(chǎn)業(yè)，對(duì)一個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。區(qū)域旅游合作是從旅游的經(jīng)營規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，跨越不同社會(huì)制度、不同國家、不同省、市、自治區(qū)等的行政區(qū)劃間的限制，充分發(fā)揮各地區(qū)旅游的優(yōu)勢(shì)、特色，精心組織旅游線路和產(chǎn)品組合，共享客源市場(chǎng)，逐步形成相對(duì)發(fā)達(dá)的旅游協(xié)作區(qū)域。有關(guān)區(qū)域旅游合作的研究，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度和學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了論述，研究多集中在對(duì)空間結(jié)構(gòu)理論、“核心——邊緣”理論、旅游區(qū)組織行為模式研究等，可謂論述的側(cè)重點(diǎn)各不相同。筆者試圖運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)理論來探討區(qū)域旅游合作的問題。

一、系統(tǒng)的定義與旅游系統(tǒng)的理論研究

系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互作用的許多要素結(jié)合而成的具有特定功能的統(tǒng)一體。這個(gè)“統(tǒng)一體”又稱為“整體”或“總體”；“要素”又稱為“元素”、“部分”、“局部”或“零部件”，在一定的意義上，又稱為“子系統(tǒng)”。要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基本單元，是對(duì)系統(tǒng)組成部分、組分、成分或個(gè)體的抽象概括。系統(tǒng)要素內(nèi)容數(shù)量的多少與系統(tǒng)的規(guī)模和復(fù)雜程度有關(guān)，有些系統(tǒng)規(guī)模巨大，要素多而復(fù)雜；有些系統(tǒng)規(guī)模較小，要素較少而簡(jiǎn)單。此外，任何系統(tǒng)都有一定的邊界限制，筆者把這些系統(tǒng)外界的所有其他事物稱為系統(tǒng)的環(huán)境。系統(tǒng)各要素之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間發(fā)生著廣泛的物質(zhì)、能量和信息的交換。

錢學(xué)森說：系統(tǒng)工程是組織管理系統(tǒng)的規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制造緩和使用的科學(xué)方法，是一種對(duì)所有系統(tǒng)都具有普遍意義的科學(xué)方法。由于系統(tǒng)科學(xué)具有強(qiáng)烈的方法論性質(zhì)和科學(xué)色彩，因此國內(nèi)外有不少學(xué)者都嘗試將系統(tǒng)論運(yùn)用于旅游研究中。從系統(tǒng)理論角度來考慮，旅游活動(dòng)實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的、開放的系統(tǒng)。著名旅游學(xué)家、雜志主編Jafari(1992:90)指出：“為理解旅游業(yè)，有必要將其作為一個(gè)整體或作為一個(gè)系統(tǒng)來研究”。 有關(guān)“旅游系統(tǒng)”的研究始于20 世紀(jì)70 年代。Leiper (1990) 提出的旅游系統(tǒng)模型影響較大，其形式最簡(jiǎn)單。其中，旅游者被設(shè)定為最基本的要素，其次是旅游客源地、交通通道和旅游目的地，還有旅游產(chǎn)業(yè)要素(包括旅行社、航空公司、交通部門、賓館、餐廳、娛樂部門等一切為旅游者提供旅游服務(wù)的機(jī)構(gòu)) 。Gunn提出旅游功能系統(tǒng)的概念，它由需求板塊和供給板塊兩個(gè)部分組成，其中供給板塊又由交通、信息促銷、吸引物和服務(wù)等部分構(gòu)成，這些要素之間存在強(qiáng)烈的相互依賴。陳安澤、盧云亭等（1991）提出的旅游系統(tǒng)框架也由供給系統(tǒng)和需求系統(tǒng)兩部分組成，其中供給系統(tǒng)又包括旅游地域系統(tǒng)、旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游教育系統(tǒng)、旅游商品系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)。其中，旅游地域子系統(tǒng)由旅游資源、旅游區(qū)或旅游地結(jié)構(gòu)、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游路5個(gè)要素構(gòu)成。楊新軍等接受了Gunn的旅游功能系統(tǒng)的思想，將其視為分析市場(chǎng)導(dǎo)向下的旅游規(guī)劃的一個(gè)理論工具，認(rèn)為旅游規(guī)劃的最終目標(biāo)是通過滿足旅游市場(chǎng)需求來實(shí)現(xiàn)旅游功能系統(tǒng)的完善與運(yùn)行。保繼剛等（2000）從地理學(xué)的觀點(diǎn)來看，認(rèn)為旅游系統(tǒng)由3個(gè)主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。吳人韋（1999）認(rèn)為旅游系統(tǒng)由旅游者、旅游目的地、旅游企業(yè)三大要素構(gòu)成。吳必虎（2001）提出旅游系統(tǒng)構(gòu)架應(yīng)包括四個(gè)部分，即客源市場(chǎng)系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)和支持系統(tǒng)^[1]。

旅游系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)，筆者認(rèn)為區(qū)域旅游系統(tǒng)是指在一定地域空間范圍內(nèi)由若干個(gè)相互作用、相互依賴的旅游要素組成的旅游活動(dòng)系統(tǒng)，在這個(gè)旅游系統(tǒng)內(nèi)，包括旅游主體（旅游者）、旅游客體（旅游資源）、旅游媒介體及旅游環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，他們處在一個(gè)共同體中，構(gòu)造出特定的區(qū)域旅游系統(tǒng) (見圖1)。

1．旅游主體（旅游者）系統(tǒng)

旅游主體指在不同旅游活動(dòng)背景下，懷有不同旅游動(dòng)機(jī)，來自不同區(qū)域的旅游者所構(gòu)成。旅游者子系統(tǒng)中包括收入、休閑時(shí)間、偏愛 、年齡、教育水平等因子。2004《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)游客的定義如下：指任何為休閑、娛樂、觀光、、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動(dòng)，離開常住國（或常住地）到其他國家（或地方），其連續(xù)時(shí)間不超過12個(gè)月，并且在其他國家（或其他地方）的主要目的地不是通過所從事的活動(dòng)獲取報(bào)酬的人。

2． 旅游客體（旅游資源）系統(tǒng)

旅游資源系統(tǒng)也稱旅游目的地系統(tǒng)，即指游客所去的旅游地。由于旅游地旅游資源的特點(diǎn)不同，旅游資源可分為自然旅游資源系統(tǒng)和人文旅游資源系統(tǒng)。其中，自然旅游資源系統(tǒng)包括：地質(zhì)構(gòu)造子系統(tǒng)、名山風(fēng)光子系統(tǒng)、海濱沙灘子系統(tǒng)、湖泊風(fēng)光子系統(tǒng)等；人文旅游系統(tǒng)包括：古人類遺跡子系統(tǒng)、歷史軍事遺跡子系統(tǒng)、古村落子系統(tǒng)、民俗風(fēng)情子系統(tǒng)、民間藝術(shù)子系統(tǒng)等。

3．旅游媒介體系統(tǒng)

旅游媒介體系統(tǒng)是為旅游者由居住地到旅游目的地的往返以及在旅游目的地的各種旅游活動(dòng)而提供的設(shè)施、交通和服務(wù)的綜合體。旅游設(shè)施子系統(tǒng)包括基礎(chǔ)設(shè)施（供電、供水、廢物處理、通訊等）、食宿設(shè)施（賓館、餐廳）、娛樂療養(yǎng)設(shè)施（主題公園、娛樂場(chǎng)、度假村、劇院、高爾夫球場(chǎng)等）；交通運(yùn)輸子系統(tǒng)包括航空、鐵路、水運(yùn)、汽車、索道、纜車等各種交通設(shè)施；旅游服務(wù)子系統(tǒng)包括旅游工作人員（管理人員、導(dǎo)游、酒店員工等）和出游旅游服務(wù)（餐飲、購物、旅游標(biāo)識(shí)、解說系統(tǒng)、旅游宣傳冊(cè)等）。

4．旅游環(huán)境

指與旅游有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)環(huán)境等。

二、區(qū)域旅游合作的系統(tǒng)屬性

區(qū)域旅游合作包含了旅游系統(tǒng)的4個(gè)子系統(tǒng)，從系統(tǒng)學(xué)的角度來看， 區(qū)域旅游合作實(shí)際上是一個(gè)充分開放的系統(tǒng)，具有系統(tǒng)的集合性、相關(guān)性、層次性、整體性、涌現(xiàn)性、目的性以及系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性等多種屬性。

1．集合性

集合性表明系統(tǒng)是由許多（至少兩個(gè)）可以相互區(qū)別的要素組成。區(qū)域旅游合作系統(tǒng)包括旅游主體要素、旅游客體要素、旅游媒介體要素和旅游環(huán)境系統(tǒng)共同構(gòu)成。

2．相關(guān)性

所謂相關(guān)性是指系統(tǒng)內(nèi)部的要素與要素之間、要素與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其環(huán)境之間，存在著相互的聯(lián)系。區(qū)域旅游系統(tǒng)的相關(guān)性主要體現(xiàn)在旅游主體、旅游客體和旅游媒介體等各要素相互作用、相互依賴的關(guān)系，即體現(xiàn)為區(qū)域旅游系統(tǒng)各要素具有組合、協(xié)調(diào)和控制作用。區(qū)域旅游合作如同一個(gè)動(dòng)態(tài)的大系統(tǒng)，需求、供給、通道及市場(chǎng)的變化必然會(huì)影響整個(gè)旅游系統(tǒng)。旅游系統(tǒng)的某一要素發(fā)生變化，其他要素也要進(jìn)行調(diào)整。如游客人數(shù)的增減都會(huì)牽涉到住宿、餐飲、交通的調(diào)整等。旅游季節(jié)的周期性變化、社會(huì)環(huán)境的變化（SARS對(duì)旅游業(yè)的影響）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（1998年金融風(fēng)暴）等都影響了旅游主體系統(tǒng)的變化。

3．層次性

一個(gè)大的系統(tǒng)，包含許多層次，上下層次之間是包含與被包含的關(guān)系。每一個(gè)上一級(jí)的旅游區(qū)是若干個(gè)下一級(jí)旅游區(qū)的有機(jī)的集合。若干個(gè)下一級(jí)旅游區(qū)集合成上一級(jí)旅游區(qū)后，便產(chǎn)生新的的特征。根據(jù)區(qū)域空間范圍可將區(qū)域旅游系統(tǒng)劃分為高低不同的結(jié)構(gòu)層次：全球旅游系統(tǒng)——國家旅游系統(tǒng)——跨省區(qū)旅游系統(tǒng)——省區(qū)旅游系統(tǒng)——市縣級(jí)旅游系統(tǒng)等。在區(qū)域旅游合作中，低層次的規(guī)劃必須服從高層次的規(guī)劃，國家級(jí)和區(qū)域級(jí)的規(guī)劃屬于高層次的性質(zhì)，是大系統(tǒng)和主系統(tǒng)；而旅游地、風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃則屬低層次的性質(zhì)，是大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。對(duì)旅游資源開發(fā)也要在空間分布層次上分清輕重緩急，注意不同旅游區(qū)的發(fā)展時(shí)序。比如：環(huán)北部灣地區(qū)，首先在資源開發(fā)上重點(diǎn)抓好濱海旅游資源的開發(fā)，其次根據(jù)產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，在各地區(qū)開發(fā)濱?？鐕巍⒅性竭呹P(guān)風(fēng)情游和生態(tài)游及文化旅游等。而每一個(gè)旅游目的地又可劃分成核心旅游區(qū)、子區(qū)域旅游區(qū)等相互作用的等級(jí)規(guī)模層次。

4．整體性

系統(tǒng)是作為一個(gè)整體出現(xiàn)的，是作為一個(gè)整體存在于環(huán)境之中、與環(huán)境發(fā)生相互作用的，系統(tǒng)的任何組成要素或者局部都不能離開整體去研究。系統(tǒng)的整體性又稱為系統(tǒng)的總體性、全局性，它是指旅游系統(tǒng)中“整體大于部分之和”的特性。區(qū)域旅游合作具有系統(tǒng)的整體特征。旅游系統(tǒng)追求的最優(yōu)包括旅游系統(tǒng)的最優(yōu)和旅游各個(gè)不同層次的子系統(tǒng)最優(yōu)。當(dāng)子系統(tǒng)最優(yōu)與系統(tǒng)最優(yōu)發(fā)生矛盾時(shí)，子系統(tǒng)要服從母系統(tǒng)，區(qū)域旅游合作實(shí)質(zhì)上是必須考慮整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，從旅游系統(tǒng)的全局和整體出發(fā)，著眼于規(guī)劃對(duì)象的綜合的整體優(yōu)化，而不是從局部和單個(gè)要素出發(fā)。如在環(huán)北部灣地區(qū)濱海旅游資源的開發(fā)上、地域分工協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，三亞、北海、雷州半島如何避免景區(qū)建設(shè)的重復(fù)模仿，各地景區(qū)旅游子系統(tǒng)就要服從環(huán)北部灣區(qū)域旅游大系統(tǒng)的整體安排，才能使整個(gè)環(huán)北部灣地區(qū)的旅游規(guī)劃更科學(xué)、合理和有序。

5．涌現(xiàn)性

系統(tǒng)的涌現(xiàn)性包括系統(tǒng)整體的涌現(xiàn)性和系統(tǒng)層次間的涌現(xiàn)性。系統(tǒng)的各個(gè)部分組成一個(gè)整體之后，就會(huì)產(chǎn)生出整體具有而各個(gè)部分原來沒有的某些東西(性質(zhì)、功能、要素)，系統(tǒng)的這種屬性稱為系統(tǒng)整體的涌現(xiàn)性。系統(tǒng)的層次之間也具有涌現(xiàn)性，即：當(dāng)?shù)蛯哟紊系膸讉€(gè)部分組成上一層次時(shí)，一些新的性質(zhì)、功能、要素就會(huì)涌現(xiàn)出來。如在環(huán)北部灣區(qū)域合作中，把一些旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來，組成經(jīng)典旅游線路，經(jīng)過聯(lián)合捆綁的旅游子系統(tǒng)將涌現(xiàn)出新的旅游亮點(diǎn)。

6．目的性

系統(tǒng)工程所研究的對(duì)象系統(tǒng)都具有特定的目的。系統(tǒng)總是多目標(biāo)或多指標(biāo)的，它們分為若干層次，構(gòu)成一個(gè)指標(biāo)體系。區(qū)域旅游系統(tǒng)的目的性就在于使區(qū)域旅游系統(tǒng)對(duì)空間、時(shí)間、資源和信息的利用率最高。區(qū)域旅游合作的目的就是在于使區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)部的人類旅游活動(dòng)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，在于使區(qū)域旅游系統(tǒng)從低級(jí)的無序態(tài)向高級(jí)的有序態(tài)進(jìn)化，在于使區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)子系統(tǒng)得到最優(yōu)發(fā)展。

7．系統(tǒng)對(duì)于環(huán)境的適應(yīng)性

任何一個(gè)系統(tǒng)都存在于一定的環(huán)境之中，在系統(tǒng)與環(huán)境之間具有物質(zhì)的、能量的和信息的交換。環(huán)境的變化必定對(duì)系統(tǒng)及其要素產(chǎn)生影響，從而引起系統(tǒng)及其要素的變化。系統(tǒng)要獲得生存與發(fā)展，必須適應(yīng)外界環(huán)境的變化，這就是系統(tǒng)對(duì)于環(huán)境的適應(yīng)性。旅游系統(tǒng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)，環(huán)境千變?nèi)f換，區(qū)域旅游合作也是在由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、社會(huì)等要素構(gòu)成的不斷變化的環(huán)境中發(fā)展的。

三、 環(huán)北部灣區(qū)域旅游合作系統(tǒng)的實(shí)施

環(huán)北部灣是指中國南部環(huán)繞北部灣的地區(qū)，它包括中國和越南的“兩國四方”，四方指：北部灣東部的廣東省雷州半島和海南省，西部的越南北部沿海地區(qū)，即海防、下龍、河內(nèi)等主要城市，北部的廣西壯族自治區(qū)的南寧市、北海市、欽州市、防城港市等。環(huán)北部灣區(qū)域各地具有相似的區(qū)位、相似的資源、相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，使該地區(qū)都面臨著相同的機(jī)遇，這一區(qū)域受國際國內(nèi)行政區(qū)域分割等影響，地方保護(hù)主義存在，為了自身的利益，旅游開發(fā)各自為政， 競(jìng)爭(zhēng)多于合作，爭(zhēng)奪客源、形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。各地區(qū)旅游開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)旅游資源的系統(tǒng)性缺乏認(rèn)識(shí)，以地方利益為前提的政策導(dǎo)向使雷同的旅游項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)盲目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)因素明顯大于競(jìng)合因素，增加了區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的難度。

從系統(tǒng)學(xué)的角度來看， 環(huán)北部灣區(qū)域旅游業(yè)的跨地域合作可以被看成是一個(gè)充分開放的系統(tǒng)，該系統(tǒng)含有高度的開放性、外向性和全面的競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)系統(tǒng)工程的一些基本觀點(diǎn)，在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部或這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)和環(huán)境中的其他系統(tǒng)之間，存在著復(fù)雜的互依關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、吞食關(guān)系或破壞關(guān)系。只有妥善處理這些關(guān)系，才能使這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)正常地執(zhí)行功能，并和環(huán)境中的其他系統(tǒng)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展^[2]。所以，環(huán)北部灣區(qū)域旅游合作過程中必須遵循系統(tǒng)的總體（或全局）最優(yōu)的觀點(diǎn)來指導(dǎo)系統(tǒng)的有序進(jìn)行。系統(tǒng)工程要求從系統(tǒng)總體最優(yōu)出發(fā)考慮和解決問題。為此就必須把研究的對(duì)象或過程看成是一個(gè)整體，并全面考慮整體和局部、局部和局部、系統(tǒng)和環(huán)境以及系統(tǒng)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間的關(guān)系。只有作到了這些，才能使系統(tǒng)得到總體最優(yōu)的效果。具體措施如下：

1．打破國界與行政區(qū)劃間的界限，建立良好的合作機(jī)制

從系統(tǒng)屬性的整體性出發(fā)， 環(huán)北部灣各地旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游各方面要緊密配合， 以整體的形式與外界進(jìn)行交流才能達(dá)到系統(tǒng)整體的穩(wěn)定有序。所以必須做到以下幾點(diǎn)：第一，政策協(xié)調(diào)與合作引導(dǎo)。在環(huán)北部灣地區(qū)，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境不盡相同，在旅游業(yè)發(fā)展政策、制度和管理方式上也存在差別。所以，由地方政府部門主導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和旅游合作的引導(dǎo)，以掃清政策和觀念上的障礙。第二，簽訂具有約束力的合作協(xié)議。中越兩國、環(huán)北部灣各省、市必須簽署環(huán)北部灣旅游合作協(xié)定，為旅游合作提供政策的支持。簽署完備的合作契約可以消除地方機(jī)會(huì)主義行為。然而，現(xiàn)實(shí)生活中幾乎所有的契約都是不完備的，因?yàn)楦鞣皆诤炗啎r(shí)，不可能把所有重要的交易因素都包括進(jìn)去，并且強(qiáng)制執(zhí)行合同，所以，在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的區(qū)域旅游合作中，保障機(jī)制或補(bǔ)救機(jī)制的建立也要符合系統(tǒng)屬性的層次性，要分清輕重緩急來有效實(shí)施。第三，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈各方要從區(qū)域整體利益最大化出發(fā)，拆除行政蕃籬，打破各自為政、大而全或小而全的局面，取消地區(qū)行政保護(hù)性政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。如取消禁止對(duì)客源地旅游車的限制，真正施行“無障礙旅游”的暢通。第四，有關(guān)的城市可以展開結(jié)對(duì)，相互訪問，簽定相關(guān)的協(xié)議，開展旅游等方面的合作。如近年來廣西的東興市與越南的芒街市、北海市與越南海防市等城市之間的政府官員多次互訪，大大促進(jìn)了旅游等各方面的發(fā)展。

2．共同完善旅游交通和設(shè)施

交通的發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的重要條件。目前，環(huán)北部灣區(qū)域交通還不夠便利，尤其是連接?xùn)|盟各國的旅游交通不便，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)計(jì)主題特色鮮明、內(nèi)涵豐富、吸引力強(qiáng)的適合不同游客需求的海、陸、空立體型旅游線路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游交通和旅游線路的對(duì)接。首先要加快環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈與東南亞旅游圈的對(duì)接，努力構(gòu)筑環(huán)北部灣旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)旅游大通道，修通環(huán)北部灣沿海高速公路和環(huán)北部灣沿海鐵路。在鐵路方面，如果中越合作修建防城—東興—芒街—下龍的鐵路，就可大大增加環(huán)北部灣沿岸城市的客流量。在高速公路方面，目前南寧至友誼關(guān)的高速公路已通車，但是越南還沒有高速公路與其對(duì)接。如果越南將友誼關(guān)—諒山—河內(nèi)的公路升級(jí)為高速公路，南寧到河內(nèi)只需4個(gè)小時(shí)，與現(xiàn)在南寧到河內(nèi)要7-8個(gè)小時(shí)相比，大大縮短了游客的路程。兩國高速公路網(wǎng)一對(duì)接，就可疏通環(huán)北部灣往東南亞的出路，將中國與越南以及東南亞大陸交通網(wǎng)絡(luò)緊密相連，構(gòu)建河內(nèi)－南寧經(jīng)濟(jì)走廊帶的核心通道，大大促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。海南可考慮開通旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，逐步增加郵輪，開辟新航線，尤其是“小飛機(jī)低價(jià)位短距離旅游”模式應(yīng)是未來環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈旅游合作的最佳選擇?，F(xiàn)在廣西沿海東興市、北海市已經(jīng)開通了往越南下龍市的旅游海上航線，很受游客的歡迎，可考慮進(jìn)一步開拓從湛江、?？凇⑷齺喌鹊嘏c越南港口的海上航線，推動(dòng)海上旅游的發(fā)展。其次要建設(shè)好相關(guān)的水、電、通訊等設(shè)施，并配套建設(shè)好交通沿線站的休息、餐飲、住宿、購物服務(wù)區(qū)。對(duì)旅游設(shè)施的建設(shè)要考慮設(shè)施的外形與景觀相協(xié)調(diào)。如民族文化生態(tài)村中的政府辦公大樓、住宿等的建設(shè)也應(yīng)該與少數(shù)民族的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

3．有效整合環(huán)北部灣區(qū)域的旅游資源

為了提升旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)北部灣區(qū)域要加快相互間的鏈條建設(shè)，進(jìn)行跨區(qū)域開發(fā)、整合旅游資源和產(chǎn)品?！罢稀笔且环N共贏的手段，環(huán)北部灣區(qū)域?qū)嵭新糜钨Y源整合的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)該區(qū)域旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過精選旅游景點(diǎn)、促進(jìn)線路網(wǎng)絡(luò)化以及在聯(lián)動(dòng)旅游開發(fā)、經(jīng)營方面下功夫，取長補(bǔ)短，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。圍繞海洋文化特色、亞熱帶海濱自然生態(tài)環(huán)境特色、歷史文化和民俗文化特色，開發(fā)濱海度假游、休閑度假游、會(huì)展游、生態(tài)游、民族風(fēng)情游、跨國游等產(chǎn)品。在品位高且特色比較集中的區(qū)域，圍繞1-2個(gè)主題，突出1-2個(gè)主體形象，實(shí)施“捆綁式”集約開發(fā)和整合提升，并確保每個(gè)目的地旅游產(chǎn)品的差異性和互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合原有的濱?？鐕巍⒅性竭呹P(guān)風(fēng)情游和生態(tài)游等旅游產(chǎn)品和線路，發(fā)揮環(huán)北部灣的南珠文化、異國文化、雷州古文化、海洋文化的優(yōu)勢(shì)，挖掘壯、瑤、京、黎等少數(shù)民族文化資源的豐富內(nèi)涵，設(shè)計(jì)少數(shù)民族文化旅游精品，以增加旅游的文化特色。在線路組合上把各地“亮點(diǎn)”有機(jī)串聯(lián)起來，推出3-5條環(huán)北部灣旅游特色線路。比如：環(huán)北部灣濱海跨國游——中越京族風(fēng)情游；海上下龍灣——爛漫銀灘——南寧大明山壯文化風(fēng)情之旅；天涯海角——海風(fēng)椰林亞龍灣——黎族文化風(fēng)情——雷州紅土文化——環(huán)北部灣“海上絲綢之路”之旅等。

4．共創(chuàng)環(huán)北部灣濱海旅游品牌，聯(lián)合開拓旅游市場(chǎng)

環(huán)北部灣區(qū)域大多數(shù)旅游產(chǎn)品的品牌效應(yīng)都不高，除了三亞亞龍灣、北海銀灘、越南下龍灣品牌外，其他景點(diǎn)和景區(qū)基本上毫無品牌優(yōu)勢(shì)，隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，旅游資源空間分布的差異性和旅游者活動(dòng)的區(qū)域性，區(qū)域旅游品牌的競(jìng)爭(zhēng)逐漸取代以往單一景點(diǎn)和景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)已是形勢(shì)所需。所以，在品牌的構(gòu)建上，環(huán)北部灣各地應(yīng)在旅游產(chǎn)品宣傳促銷上聯(lián)手打造“環(huán)北部灣濱海風(fēng)情游”的旅游品牌，形成統(tǒng)一的對(duì)海內(nèi)外的宣傳攻勢(shì)，謀求包括整個(gè)環(huán)北部灣旅游的整體綜合宣傳效益。

聯(lián)合開拓旅游市場(chǎng)：加強(qiáng)與“泛珠三角”、“長三角”地區(qū)各省市宣傳促銷的交流與合作?！胺褐槿恰薄ⅰ伴L三角”地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)和重要的客源地，應(yīng)是環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展的重要客源地。環(huán)北部灣各成員應(yīng)共同組成聯(lián)合促銷團(tuán)，組團(tuán)到珠三角、長三角地區(qū)、港澳、西南地區(qū)等主要客源地進(jìn)行巡回推介“環(huán)北部灣濱海風(fēng)情游”。 利用網(wǎng)絡(luò)和各種媒體強(qiáng)化宣傳力度。通過報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行較為詳細(xì)、深入的介紹，制作旅游宣傳片在客源地國家電視頻道上播放，加深目的地形象，引導(dǎo)旅游者購買。此外，建立環(huán)北部灣旅游網(wǎng)站，使用中、英及東南亞各種語言版本介紹內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)要加強(qiáng)與東盟國家和日本、韓國、中國臺(tái)灣、中國香港、澳大利亞、俄羅斯的客源地的宣傳促銷與交流合作。開展國內(nèi)外大型促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)旅游界和媒體人士入境參觀考察，積極參加各種國際旅游展。

5．建立跨區(qū)域的旅游大型集團(tuán)企業(yè)

面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化， 必須發(fā)展大型旅游集團(tuán)企業(yè)來組織本區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)和旅游資源的開發(fā)，政府要從政策、資金、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，引進(jìn)或組建具有國際旅游活動(dòng)組織能力的旅游企業(yè)。同時(shí)推進(jìn)旅游企業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域小型旅游組織的整合，向集團(tuán)化方向發(fā)展。進(jìn)一步深化旅游企業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。通過合資、入股、兼并、資產(chǎn)重組、優(yōu)化等形式，整合企業(yè)資源，增強(qiáng)企業(yè)活力。建立規(guī)范的現(xiàn)代旅游企業(yè)，積極培育多元化的旅游投資主體和市場(chǎng)主體，培育和發(fā)展集團(tuán)化、國際化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)北部灣旅游集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、結(jié)語

區(qū)域旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)區(qū)域整體旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。把環(huán)北部灣區(qū)域放在一個(gè)大的系統(tǒng)中來研究是可行的，區(qū)域旅游合作是開放的復(fù)雜系統(tǒng)，如何使該區(qū)域旅游合作有序、高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，我們應(yīng)遵循系統(tǒng)方法“一個(gè)系統(tǒng)，兩個(gè)最優(yōu)（或優(yōu)化）”的原則，系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體效果最優(yōu)，而且實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法或途徑也要求是最優(yōu)的，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排；化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系；提高效率，提高效益；追求優(yōu)化，追求和諧，最終全力提升環(huán)北部灣區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)環(huán)北部灣區(qū)域旅游發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：櫻 紫）