摘要 礦產(chǎn)資源行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，一方面其產(chǎn)出支撐著國民經(jīng)濟的的發(fā)展，另一方面其投入關(guān)乎不可再生資源的最優(yōu)利用，是解決當前我國環(huán)境資源問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正是以礦產(chǎn)資源的最優(yōu)利用為出發(fā)點，在國內(nèi)礦產(chǎn)資源形勢嚴峻和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需大量礦產(chǎn)資源的背景下，選取河北省12個與礦產(chǎn)資源直接相關(guān)的行業(yè)，運用生產(chǎn)前沿面理論的非參數(shù)方法，定量計算并研究這12個行業(yè)從1997-2005年生產(chǎn)資源配置效率的理論值及其動態(tài)變化趨勢，并通過宏觀政策分析和生產(chǎn)資源配置效率結(jié)構(gòu)分解分析，找出影響河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)綜合效率變化的因素，進而提出提高河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)生產(chǎn)資源配置效率的措施。

關(guān)鍵詞 河北省礦產(chǎn)資源；生產(chǎn)資源配置效率；生產(chǎn)前沿面理論；動態(tài)分析

中圖分類號 TD98 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)04-0173-05

行業(yè)生產(chǎn)資源配置效率是指在特定社會生產(chǎn)資源配置機制作用下，生產(chǎn)資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合理分配程度。據(jù)科內(nèi)爾德短缺與滯存同時存在的原理，行業(yè)微觀組成部分——企業(yè)可通過積極進行瞬時調(diào)節(jié)和長期調(diào)節(jié)達到生產(chǎn)要素最佳組合，進而實現(xiàn)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資源有效配置。研究企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)資源配置效率有利于顯化企業(yè)或行業(yè)的資源配置狀況，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)或行業(yè)的資源配置問題，提出對策，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)資源的有效配置，節(jié)約生產(chǎn)資源，提高企業(yè)或行業(yè)的整體經(jīng)濟效率。

河北省是一個資源消耗大省，社會經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源依賴程度高，萬元產(chǎn)值耗礦量高達6.64 t。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料表明，99%的一次能源，87%的工 業(yè)原料，70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都取自于礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源已成為支撐河北省社會經(jīng)濟發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此研究河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)的資源配置效率，有利于顯化河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)的資源配置效率，發(fā)現(xiàn)問題，找出相應(yīng)的解決對策，優(yōu)化礦產(chǎn)資源的利用效率，以期促進河北省國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1 河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)生產(chǎn)資源配置效率測度及其均值動態(tài)分析

1.1 樣本行業(yè)及其投入產(chǎn)出指標選擇

在國內(nèi)礦產(chǎn)資源形勢嚴峻和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需大量礦產(chǎn)資源的背景下，文章選取河北省12個與礦產(chǎn)資源直接相關(guān)的行業(yè)，包括：煤炭開采和洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。上述12個行業(yè)前5個是礦產(chǎn)資源的主要產(chǎn)出部門，而其他7個是礦產(chǎn)資源的主要投入部門。因此，分析其生產(chǎn)資源配置效率，有利于透視河北省礦產(chǎn)資源的利用效率。

生產(chǎn)要素的投入指標要求較全面的反映行業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，而組成行業(yè)的微觀企業(yè)，其投入由流動資本、固定資本、勞動力和土地等可以量化的要素構(gòu)成?；跀?shù)據(jù)的可得性，文章選取流動資產(chǎn)年平均余額、固定資產(chǎn)凈值年平均余額和銷售成本3項指標作為生產(chǎn)要素的行業(yè)投入指標。

產(chǎn)出指標要求較好體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，再考慮數(shù)據(jù)的可得性，文章選取工業(yè)增加值和利潤作為產(chǎn)出指標。工業(yè)增加值指標中已剔除了中間產(chǎn)品價值，能較好反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，而利潤指標代表了企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)收益狀況，更是我們不能忽視的重要指標。

1.2 投入資源的配置效率測度方法

根據(jù)以上四個效率測度函數(shù)，我們可以得出投入資源的規(guī)模效率、投入資源可處置度、投入純技術(shù)效率和投入綜合效率。投入綜合效率是某特定行業(yè)相對于其他樣本行業(yè)的整體效率，其值由各行業(yè)投入規(guī)模效率、投入可處置度、投入純技術(shù)效率的乘積得出，因此綜合效率的值實際受前三個分解效率的影響。規(guī)模效率是某一生產(chǎn)點與其規(guī)模有效點比較，規(guī)模經(jīng)濟性的發(fā)揮程度；投入可處置度是與要素的自由處置狀態(tài)相比存在要素擁擠現(xiàn)象時生產(chǎn)效率的發(fā)揮程度；投入純技術(shù)效率則反映了企業(yè)或行業(yè)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)相對于其他樣本行業(yè)的水平。

投入規(guī)模效率函數(shù)為Si(xk，uk)＝Fi(uk，xk│C，S)/Fi(uk，xk│V，S)，如果規(guī)模效率為1，則投入壓縮后得到的技術(shù)有效點規(guī)模收益不變或者說該點在規(guī)模收益不變且要素自由處置的等產(chǎn)量線上，即規(guī)模完全有效；投入資源可處置度函數(shù)為Ci(xk，uk)＝Fi(uk，xk│V，S)/Fi(uk，xk│V，W)，如果可處置度等于1，則說明對于(xk，uk)不存在要素擁擠現(xiàn)象，相反，小于1，則存在擁擠現(xiàn)象；Fi(uk，xk│V，W)剔除了規(guī)模和處置能力的變化對生產(chǎn)效率的影響，因此等于投入純技術(shù)效率。投入綜合效率為Fi(uk，xk│C，S)＝Fi(uk，xk│C，S)#8226;Si(xk，uk)#8226;Ci(xk，uk)。

1.3 樣本行業(yè)投入資源配置效率的非參數(shù)測度及其均值動態(tài)走勢

2 樣本行業(yè)投入資源配置綜合效率的動態(tài)變化分析

2.1 宏觀政策影響分析

政府部門的宏觀經(jīng)濟政策影響并決定著企業(yè)或行業(yè)的投資規(guī)模以及經(jīng)營行為，而企業(yè)或行業(yè)的投資規(guī)模以及經(jīng)營行為又直接影響了行業(yè)的投入資源配置效率。從這一邏輯推論，1997年以前，我國經(jīng)濟在1994年實現(xiàn)軟著陸，此后，國家的整體宏觀調(diào)控政策較穩(wěn)定，企業(yè)或行業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展期，在市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)下，河北省的行業(yè)效率處于較為穩(wěn)定時期。而從1998年開始，國家開始實施積極的財政政策，誘發(fā)了河北省企業(yè)投資的積極性，但眾多大型項目的同時期上馬引發(fā)經(jīng)營成本的增加，而項目的建設(shè)需要一個過渡期，在過渡期內(nèi)不能為行業(yè)貢獻利潤，而使得行業(yè)的投入效率發(fā)生急劇下降，與此同時，行業(yè)投入的迅速增加不可避免的會引發(fā)管理和技術(shù)水平的滯后效應(yīng)，這也是行業(yè)投入配置效率下降的原因之一。如石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，其流動資產(chǎn)年平均余額和固定資產(chǎn)凈值年平均余額分別由1997年的27.61億元和29.54億元迅速增至2000年的45.3億元和45.3億元，但同時其利潤也由4.55降至-2.35。該行業(yè)的投入效率也由1下降為0.383 515 64。此后，伴隨新建項目的投產(chǎn)和管理技術(shù)水平的逐步提高，行業(yè)的經(jīng)營狀況逐步回歸到正常水平，如石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的綜合效率在2003年到達了0.827 466 23的水平。

與上述原理相同，2005年之所以河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)綜合效率再次發(fā)生大幅度的 下降，主要政策層面原因可能是伴隨河北省一號項目——曹妃甸工程的開工建設(shè)和建設(shè)沿海經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略提出（將冶金工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為省支柱產(chǎn)業(yè)），河北省開始新一輪的礦產(chǎn)資源行業(yè)固定資產(chǎn)投資熱潮。項目的投資收益在短期內(nèi)并未顯現(xiàn)，所以引發(fā)了2003-2005年礦產(chǎn)資源行業(yè)投入效率下降。

2.2 中觀行業(yè)效率結(jié)構(gòu)影響分析

對1997、2000、2003和2005年四個典型年份12個行業(yè)的綜合效率進行逐年對比后發(fā)現(xiàn)：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制造業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)7個行業(yè)的綜合效率走勢在四個典型年份與總體走勢具有一致性。因此，可以說此類行業(yè)是決定礦產(chǎn)資源行業(yè)整體綜合效率走勢的決定性行業(yè)，文章將其定義為a類行業(yè)。黑色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)3個行業(yè)，在四個典型年份的綜合效率走勢呈現(xiàn)出前三個時期的效率基本維持不變，但在2005年都出現(xiàn)了較大跌幅，這種趨勢與總體趨勢具有半一致性，文章將其定義為b類行業(yè)。至于其他兩個行業(yè)，文章作為特例暫不予分析。

2.2.1 a類行業(yè)效率結(jié)構(gòu)分析[FL)]

從表2的數(shù)據(jù)中可以看出，a類行業(yè)的典型行業(yè)為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的投入資源配置綜合效率之所以會在2000年和2005年發(fā)生變化，從效率結(jié)構(gòu)上來看，主要是由于該行業(yè)的投入規(guī)模效率發(fā)生了巨大變化。該行業(yè)屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟性受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較大。由于其價格政策剛性的原因，該行業(yè)在1997-2000年雖然固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)都有一定程度的增加，但同時其利潤的增加相對其它產(chǎn)業(yè)卻較慢，出現(xiàn)了相對的不規(guī)模經(jīng)濟性，所以出現(xiàn)規(guī)模效率的下降。隨后的上升則是因為相反的原因。

石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的投入資源配置綜合效率之所以會在2000年和2005年發(fā)生變化，從效率結(jié)構(gòu)上，1997-2000綜合效率的變化，是因為投入資源的可處置度的下降。 分析其投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，該行業(yè)2000年的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)分別比1997年增加17.69億元和47.51億元，但同時其銷售成本卻增加了88億元，可見該行業(yè)隨著流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投入的增加銷售成本急劇提高，形成伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴大的生產(chǎn)成本的擁擠現(xiàn)象。2003-2005年綜合效 率的變化主要是由于投入純技術(shù)效率的下降，該行業(yè)盡管在此期間，流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投入繼續(xù)迅速增加，但其經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)并沒有得到有效改進，銷售成本的迅速增加和利潤總額的迅速下降，與其他行業(yè)相比，該行業(yè)通過生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平的改善，提高資產(chǎn)利用效率和資源配置的有效性的潛力還很大。其他五個行業(yè)出現(xiàn)效率波動的制約因素也主要是在于以上三個分解效率的變動，其變化原因分析類似。

2.2.2 b類行業(yè)效率結(jié)構(gòu)分析[FL)]

由表3中數(shù)據(jù)可知，黑色金屬礦采選業(yè)2005年的效率損失主要來源于投入的純技術(shù)效率，說明與其他行業(yè)相比，其規(guī)模效率和可處置度都維持在較高水平，而生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平則存在很大的改進空間。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，2005年投入資源的配置綜合效率的制約因素主要是規(guī)模效率，同時也可以發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)前幾年綜合效率的制約因素一直是規(guī)模效率，結(jié)合行業(yè)特點，這一現(xiàn)象可以從資源可得性的角度上進行分析，由于受到資源約束的制約，即找礦和采礦的發(fā)展進度不能滿足市場需求，所以該行業(yè)即使有強大的市場需求和政策支持，其規(guī)模經(jīng)濟性短時期內(nèi)也無法得到改進。同時對附表3中b類行業(yè)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行分析，能很快發(fā)現(xiàn)三個行業(yè)的一個共性，那就是三個行業(yè)在2005年流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)增長率較前幾年有了大幅度提升，但是其利潤并沒有發(fā)生相應(yīng)比例的提升，在這個角度上也可以解釋b類行業(yè)的效率波動。

3 提高河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)生產(chǎn)資源配置效率的措施

3.1 加大礦產(chǎn)資源的勘探度，提高開采冶煉技術(shù)，加強區(qū)際間 聯(lián)系，進而使河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟

將表2和表3的效率分解數(shù)值綜合來看，行業(yè)的規(guī)模效率是河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)綜合效率的第一制約要素。加大礦產(chǎn)資源的勘探度可以從廣度上進一步挖掘河北省礦產(chǎn)資源潛力，加大資源可得性。而針對河北省乃至我國貧礦多、富礦少的嚴峻現(xiàn)實，提高開采冶煉技術(shù)可以使原來不能開發(fā)的礦山變?yōu)橛杏觅Y源，從而在深度上挖掘河北省礦產(chǎn)資源潛力。此外，還可以加強區(qū)際間聯(lián)系，充分利用好周邊省份的礦產(chǎn)資源。如山西、內(nèi)蒙的煤、鋁、稀士、石膏等；遼寧、山東的金剛石等；甚至可從國外引進銅、鉀鹽等急缺礦產(chǎn)品，以增加河北省礦產(chǎn)資源可得性，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。

3.2 注重資本結(jié)構(gòu)的合理化及要素搭配，進而提高投入資源的可處置度

綜合表2和表3中的效率分解數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，在綜合效率的分解三要素中，可處置度對綜合效率的影響緊跟規(guī)模效率的影響排在第二位，說明河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)近年來在資本投入迅速增加的同時，沒有處理好資本的結(jié)構(gòu)和資本的高效使用等問題，造成了生產(chǎn)資源的擁擠現(xiàn)象，進而影響了綜合效率的波動趨勢。解決這一問題是解決生產(chǎn)資源的擁擠現(xiàn)象，提高河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)經(jīng)濟效率的重要步驟。

3.3 鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，刺激高新技術(shù)的應(yīng)用

高新技術(shù)的應(yīng)用可以使企業(yè)在保持資本投入不變的基礎(chǔ)上，降低成本，增加利潤，進而提高行業(yè)的純技術(shù)效率，提升行業(yè)綜合效率。如石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)在2005年的純技術(shù)效率嚴重制約了行業(yè)的綜合效率，說明該三個行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上存在很大改進空間。

3.4 [JP3]企業(yè)的固定資產(chǎn)投資要有計劃性，不能搞“突擊工程”[JP]

在b類企業(yè)的分析中，該類型行業(yè)正是因為2005年突然注入了大量資本，從而引發(fā)了規(guī)模不經(jīng)濟，低處置度等問題，使原本平穩(wěn)的行業(yè)經(jīng)濟效率發(fā)生了大的跌幅，很大程度上造成了資源的浪費。這就充分說明，企業(yè)投資要保證連續(xù)性和計劃性，這樣企業(yè)才能實現(xiàn)不同投入資源的比例合理控制和確保生產(chǎn)技術(shù)的可行性，進而確保行業(yè)經(jīng)濟效率，最終提高礦產(chǎn)資源利用率，緩解國內(nèi)資源形式的嚴峻局面和實現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(編輯：于 杰)

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