處罰太輕無助問題解決

（《財(cái)經(jīng)》2008年第5期“‘老鼠倉’基金經(jīng)理遭市場(chǎng)禁入”）

“老鼠倉”在中國資本市場(chǎng)上屢禁不絕，重要原因之一，就在于處罰過輕。違法的低成本性，使“老鼠倉”在資本市場(chǎng)上屢見不鮮，甚至有成為行業(yè)潛規(guī)則之勢(shì)。這其中的道理也不復(fù)雜，作為“理性的經(jīng)濟(jì)人”，低廉的成本和巨額的收益，必然使一些人趨之若鶩。

在這個(gè)問題上，管理層有必要借鑒成熟市場(chǎng)如美國的經(jīng)驗(yàn)。除了相應(yīng)的監(jiān)管制度（如完備的法律、強(qiáng)大的監(jiān)控體系等），美國打擊“老鼠倉”的有效手段之一，就是嚴(yán)厲的處罰。在美國，“老鼠倉”是嚴(yán)重的刑事犯罪，相應(yīng)的基金經(jīng)理除了永久禁入這樣的處罰，可能還要面臨十幾年甚至幾十年的牢獄之災(zāi)。雖然這樣做并不能完全杜絕“老鼠倉”，但可以想見，在這樣嚴(yán)厲的處罰威懾之下，想操作“老鼠倉”的人必然會(huì)有所忌憚。

2007年的這兩起證據(jù)確鑿的“老鼠倉”事件，原本可以成為管理層樹立權(quán)威、重振市場(chǎng)信心和進(jìn)行制度建設(shè)的大好契機(jī)。但目前的處理結(jié)果讓人失望。有人分析說，這是因?yàn)楣芾韺酉Ｍ笫禄?、小事化了，以免?duì)市場(chǎng)造成大的震蕩。殊不知，這種心態(tài)下的處理結(jié)果，很可能適得其反；完善的市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)前景，也更加讓人擔(dān)心。

北京 魏春節(jié)

關(guān)鍵在于厘清政府責(zé)任

（《財(cái)經(jīng)》2008年第5期“臍帶血庫亂象”）

臍帶血庫之所以成為一種“亂象”，主要是因?yàn)樵诋?dāng)前自體保存的價(jià)值尚存爭(zhēng)議的情況下，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)就采取夸大宣傳的手段，狂斂父母的“愛心錢”。因?yàn)榻窈竽軌蛴玫侥殠а母怕蕵O低，所以，這并非什么“生命銀行”，倒更像是醫(yī)院許下的一份無需兌現(xiàn)的承諾。為一份無需兌現(xiàn)的承諾支付數(shù)萬元保存費(fèi)，這對(duì)年輕的父母?jìng)兪遣还降摹?/p>

目前看來，臍帶血的應(yīng)用價(jià)值是相當(dāng)?shù)偷?。而且即使能夠派上用?chǎng)，自存臍帶血也不是包治百病，正因?yàn)槿绱?，不少歐盟國家不鼓勵(lì)采集自體臍帶血的商業(yè)行為，在意大利，私人臍帶血庫更被認(rèn)為是非法的。我們即便不認(rèn)為其非法，至少可以不鼓勵(lì)、使其運(yùn)作更規(guī)范一些吧？

還應(yīng)指出的是，對(duì)臍帶血庫建設(shè)也不能因噎廢食，政府還是應(yīng)該加大公共庫的建設(shè)。而且，必須擯棄“以庫養(yǎng)庫”模式，厘清政府在臍帶血庫建設(shè)中的責(zé)任，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，不允許私人資本介入。因?yàn)橐坏┧饺速Y本介入，其目的就很難說單為公益，在暴利的驅(qū)使下，虛假宣傳、“污血”入庫恐怕也就在所難免。

如果政府老想“辦好事、辦成事”，可就是不愿意投入，于是就有了所謂的市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作，很多事情就是這樣辦砸的。臍帶血庫的教訓(xùn)，不可謂不深。

上海 陳才

需要超越科技的解決辦法

（《財(cái)經(jīng)》2008年第4期“大湖貧水”）

鄱陽湖和洞庭湖的貧水，只是這兩大“母親湖”的生態(tài)問題表現(xiàn)之一端。雖然相關(guān)部門也采取一些辦法——如疏浚河道等治理措施，但這些辦法基本上屬于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”式的“外科手術(shù)式做法”，最多只能維持一兩年時(shí)間，長期來看，作用不大。

從目前的情況來看，對(duì)類似的湖泊生態(tài)難題，僅靠科技已經(jīng)無法解決相關(guān)的問題，需要有超越科技的解決辦法。一是生態(tài)化的理念深入人心，即人類的活動(dòng)必須以生態(tài)化為原則，而不是破壞生態(tài)以圖一時(shí)發(fā)展的快感；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須以“生態(tài)優(yōu)先”為原則；三是政府、企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)文明的相應(yīng)責(zé)任；四是確保有嚴(yán)格的法律的制度來確保良好生態(tài)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)許多陷入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”迷狂而無法自拔的地區(qū)來說，道路將是漫長和艱難的，但自然留給我們的時(shí)間已經(jīng)不太久了。

北京 肖博文

在危機(jī)中走向成熟

（《財(cái)經(jīng)》2008年第4期“災(zāi)難的啟示”）

冰雪已經(jīng)遠(yuǎn)去，但其帶來的深層次問題亦值得思考。不得不發(fā)問的是：數(shù)以億計(jì)的既定事實(shí)的城市產(chǎn)業(yè)工人，為什么春節(jié)要不辭艱辛地趕往那個(gè)鄉(xiāng)村的老家——他們很清楚一周后又要返回城市。為什么一年中有360天居住其中的現(xiàn)代化城市，其吸引力卻敵不過一個(gè)一年只逗留一周的窮鄉(xiāng)僻壤？難道是農(nóng)民排斥城市嗎？難道僅僅是親情和傳統(tǒng)的力量嗎？甚至，連“農(nóng)民工”這個(gè)富有中國特色的名詞，又是怎樣產(chǎn)生的？

城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的戶口體制是弊端的根源之一。在一些大城市里，許多奢華的商品房已建成多年，但卻空空如也地表明著它被炒賣的身份；而在一墻之隔，大量的農(nóng)民工卻擠在工棚里，一塊混凝土的模板，既是晚上睡覺的床，也是白天吃飯的餐桌，還是文化娛樂的最主要場(chǎng)所。而他們的子女，則滿身鼻涕泥巴地延續(xù)著父輩的故事。

如果社會(huì)的發(fā)展不能帶給絕大多數(shù)人有尊嚴(yán)的進(jìn)步，這樣的發(fā)展是不是值得反思？如果現(xiàn)代化的概念中，缺乏對(duì)人性、對(duì)參與建設(shè)的人的應(yīng)有考量，這樣的現(xiàn)代化是不是應(yīng)該完善？

危機(jī)不只是壞消息。善于思考和調(diào)適的民族，固然不回避國情，但同樣也會(huì)以謙恭而開放的心態(tài)去勇敢地吸收人類共有的文明成果，將危機(jī)變成轉(zhuǎn)危為安的契機(jī)，進(jìn)而在危機(jī)中走向成熟。

南昌 王文

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》評(píng)論精選

黨的用人監(jiān)管機(jī)制不能大意

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》3月12日“陳良宇案由天津法院受理 不日開庭”）

陳良宇腐敗案觸目驚心，嚴(yán)重?fù)p害了共產(chǎn)黨的形象與威信。能把這樣的共產(chǎn)黨敗類清除出去，是黨的英明和正確。但也說明一個(gè)重要問題：用人監(jiān)管機(jī)制的確不能大意、馬虎，一定要監(jiān)管到位，要時(shí)刻給這些領(lǐng)導(dǎo)干部注入反腐倡廉的強(qiáng)心劑，定期檢查，及時(shí)反饋。不要等到他落馬了，給黨和人民造成巨大損失了，才恍然大悟。這既給個(gè)人造成損失，也給國家和黨造成損失。黨培養(yǎng)一個(gè)干部也是很不容易的。原本是一個(gè)優(yōu)秀人才，可到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，由于監(jiān)管不嚴(yán)，又加上某種利益的驅(qū)使，霎時(shí)就成了一個(gè)蛀蟲、階下囚，這的確是一件令人痛心的事。不過，像這樣經(jīng)不起誘惑、思想腐敗、一心想以權(quán)謀私的人，是不配當(dāng)共產(chǎn)黨的干部的，當(dāng)囚犯活該?！粋€(gè)退休共產(chǎn)黨員的肺腑之言。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 網(wǎng)友

治標(biāo)更需治本

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》3月11日“‘大部制’改革方案揭盅”）

關(guān)于機(jī)構(gòu)改革，許小年先生的一篇文章分析得比較到位。僅僅調(diào)整職能只是治標(biāo)不治本，這也是屢改屢敗的原因所在。政府機(jī)構(gòu)改革的核心是一個(gè)“法”。這個(gè)“法”絕不是現(xiàn)行體制下的部門立法——現(xiàn)在的部門立法成為各個(gè)部門搶奪利益的手段。我說的“法”是政府成為“法”中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而非“法”的全部。在這個(gè)“法”中，要相信而不是剝奪利益相關(guān)方的力量。政府只是一個(gè)“守夜人”。一句話：政府只有通過法院才能執(zhí)法。這次政府機(jī)構(gòu)改革如果沒有改變政府是“萬能”和“完美”的假設(shè)，只能是穿新鞋走老路。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 網(wǎng)友

（政府機(jī)構(gòu)改革）

動(dòng)作并沒有想象中的那么大。很多部門其實(shí)還可以進(jìn)一步合并，比如林業(yè)局和環(huán)?？偩?，“一行三會(huì)”，工程院和社科院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廣電總局及新聞出版總署。這么多部門只會(huì)是相互牽絆，政策打架。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

根源在醫(yī)藥不分

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》3月11日“‘大衛(wèi)生部’漸行漸近”）

國家應(yīng)該建立起從上而下的食品、藥品、公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，將現(xiàn)有的藥品監(jiān)督局與各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所合并成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在同級(jí)衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 網(wǎng)友

“大衛(wèi)生部”固然是好的，但是1998年前，衛(wèi)生部門藥政職能對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管弊端怕是又要重現(xiàn)，那可與國家、民眾的初衷背道而馳了。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 網(wǎng)友

我是基層藥監(jiān)人員。工作中，我們體會(huì)最深的就是：中國的藥品領(lǐng)域之所以存在這樣那樣的問題，根源在于醫(yī)藥不分。中國的法律法規(guī)某種程度上并不賦予藥監(jiān)部門監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)力，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品處于監(jiān)管盲區(qū)。而藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)則因?yàn)椴还礁?jìng)爭(zhēng)而處于畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

雖然鄭筱萸等人的違法行為是令人失望的，但原因也是多方面的；造成的危害是不可估量的，但也不能因此而全盤否定了之前的改革，更應(yīng)當(dāng)深究的是體制存在的問題。這次的改革同樣無法令人振奮，因?yàn)閲以诨乇芤粋€(gè)問題：醫(yī)藥到底分不分？而這里面可能涉及了太多的權(quán)力分割問題。對(duì)老百姓而言，最終結(jié)果還是一致的——不知道吃什么藥好。其實(shí)，醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)前一段時(shí)間亟待破解的難題仍然是商業(yè)賄賂、醫(yī)藥分離和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)這些老問題。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 網(wǎng)友

衛(wèi)生部要敢想敢干，大刀闊斧地將衛(wèi)生監(jiān)督局和食品藥品監(jiān)督局合并，職能不怕多，但需要合理的管理模式。管理模式是基礎(chǔ)，根基牢固了，衛(wèi)生工作會(huì)有飛躍式發(fā)展。我們現(xiàn)在是參照美國的衛(wèi)生模式，但是我們也要有符合國情的“大衛(wèi)生”。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 網(wǎng)友

現(xiàn)在藥品領(lǐng)域很多問題根源在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，問題原因在衛(wèi)生部門極強(qiáng)而藥監(jiān)弱小。應(yīng)該把藥監(jiān)并入質(zhì)監(jiān)，而不是退回老路，否則就失去對(duì)衛(wèi)生部門的監(jiān)管了。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 網(wǎng)友

面對(duì)腐敗，我們的意志應(yīng)該統(tǒng)一

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》3月11日“紐約州長斯皮策陷入召妓丑聞”）

中國的民主建設(shè)需要加快進(jìn)度。一些官員到了一定級(jí)別之后，就容易能力通天，有了組織的保護(hù)傘。警察或是媒體、群眾，即使有所發(fā)現(xiàn)，也沒有甚至不敢檢舉。在涉及腐敗的問題上，我們所有人的意志都應(yīng)該是統(tǒng)一的。在腐敗面前，應(yīng)該有一種力量來摧毀所有的阻礙。應(yīng)該讓我們的各級(jí)組織、各級(jí)執(zhí)法部門、廣大新聞媒體、廣大群眾，勇于和敢于揭示腐敗，在這方面應(yīng)該給與媒體更充分的自主權(quán)——只要信息可靠，大級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)也可以被曝光。讓正義之劍，牢牢握在人民的手中。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

每個(gè)人都有分裂的一面，這沒有辦法。他是一個(gè)肩負(fù)了道德責(zé)任的公眾人物，如果斯皮策不是州長、檢察長，如果他不標(biāo)榜“道德理念”，他也許毫發(fā)無傷！可惜他的位置和角色注定了他不能去做很多事情！

我身邊的中共黨員常對(duì)我說：黨員也是人。這句話誠然沒錯(cuò)，可是如果你選擇一種信仰而去做出承諾的話，嚴(yán)格意義上，你就是一個(gè)扮演了某種角色的人，你有責(zé)任也有義務(wù)去履行那份承諾。

每個(gè)人都要在生命中詮釋和演繹好自己生命本來的角色。這也是一種真實(shí)，相對(duì)于每個(gè)人都能理解的人性的真實(shí)，這是一種人類社會(huì)性的真實(shí)！兩種真實(shí)，我們都不能偏頗。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友