如何看待8％、4.8％？

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 2008年3月7日

【背景】3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提出，今年的預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）增幅控制在4.8％左右。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶認(rèn)為，GDP增長(zhǎng)8％是一個(gè)指導(dǎo)性的指標(biāo)，表明中國(guó)政府不希望政策發(fā)生大的變動(dòng)。而全年CPI增長(zhǎng)率控制在近5％是完全可能的。當(dāng)然，不排除出現(xiàn)新的不確定因素。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2008年通脹率不會(huì)高于2007年，甚至要低于2007年。這就定了基調(diào)。現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)有一點(diǎn)放松，加了“左右”二字，即4.8％左右。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在通脹壓力比從前大一點(diǎn)，因?yàn)槊媾R很多不確定性，4.8％左右這個(gè)指標(biāo)，是基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的綜合判斷，也是留有余地的。

對(duì)于通脹率，要給予高度警惕，但也不必恐慌。我們不能輕視次貸危機(jī)，但雪災(zāi)這個(gè)因素可以忽略掉，它對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多大影響。（《財(cái)經(jīng)》記者王長(zhǎng)勇采寫(xiě)）

環(huán)保強(qiáng)制執(zhí)行，還能指望法院？

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 2008年3月4日

【背景】2月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議三審?fù)ㄟ^(guò)《中華人民共和國(guó)水污染防治法（修訂草案）》。

中國(guó)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王燦發(fā)參與了該法的修訂，認(rèn)為此次新出臺(tái)的《水污染防治法》，在諸多方面有所突破，值得稱道。最重要的一點(diǎn)突破，就是明確規(guī)定了地方人民政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將這種負(fù)責(zé)真正納入到對(duì)地方人民政府的考核評(píng)價(jià)中。

第二點(diǎn)重要進(jìn)步，是明確規(guī)定了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。此前，環(huán)保部門做了很多相關(guān)研究和課題，但一直沒(méi)有制定正式的法律條文?！端廴痉乐畏ā穼?duì)此首先作了規(guī)定，并規(guī)定通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)，這對(duì)將來(lái)整個(gè)環(huán)境立法都會(huì)產(chǎn)生很大影響。

將限期治理權(quán)授予環(huán)境保護(hù)主管部門，也是該法的一個(gè)了不起的突破。新法還取消了按比例和倍數(shù)罰款總額的上限。此外，還有一個(gè)很重要的突破，就是突出和強(qiáng)化了環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任和對(duì)污染受害者權(quán)利的保護(hù)。

但此前受到全社會(huì)普遍關(guān)注的公益訴訟，以及對(duì)污染企業(yè)按日計(jì)罰條款，仍然沒(méi)有給予規(guī)定，這不能不說(shuō)是新法較大的缺憾。而在對(duì)非法排污的責(zé)任制度中，沒(méi)有規(guī)定拘留，也是遺憾之處。不過(guò)，全國(guó)人大法制工作委員會(huì)答應(yīng)對(duì)《治安管理處罰條例》作一個(gè)新解釋，把環(huán)境違法責(zé)任規(guī)定進(jìn)去，也算是一個(gè)彌補(bǔ)。

而此法最大的不足是環(huán)境主管部門沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，仍必須借助法院強(qiáng)制執(zhí)行。鑒于這種強(qiáng)制執(zhí)行沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不少法院配合往往不力。因此，應(yīng)賦予環(huán)境主管部門強(qiáng)制性的行政權(quán)力。（《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者胡玥采寫(xiě)）

（以上內(nèi)容詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》www.caijing.com.cn“意見(jiàn)領(lǐng)袖”欄目）

本欄目近期重點(diǎn)提示

沈建光（中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)分析師）

美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯？

安德森（UBS全球新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

財(cái)政“好日子”會(huì)持續(xù)嗎？

易綱（中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)）

外升內(nèi)貶，人民幣“毛”了？

哈繼銘（中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

美聯(lián)儲(chǔ)減息如箭在弦？

謝國(guó)忠（本刊特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

中國(guó)擁有哪些反通脹工具？

林喆（中共中央黨校教授）

官員“非正常死亡”為何屢發(fā)？