隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字出版已經(jīng)成為出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，顯現(xiàn)出前所未有的生機(jī)和活力，預(yù)示著21世

紀(jì)的出版方向。

陜西省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

陜西省少數(shù)出版社于2002年涉足數(shù)字出版，多數(shù)是2003年介入的?，F(xiàn)在出版社都開(kāi)始嘗試開(kāi)發(fā)自主產(chǎn)品，設(shè)立了自己的電子圖書(shū)銷售網(wǎng)站，開(kāi)始嘗試獨(dú)立制作網(wǎng)絡(luò)電子出版物。近3年來(lái)，陜西數(shù)字出版物無(wú)論從品種數(shù)量還是從銷售利潤(rùn)上看，都呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，目前，陜西有1000余種電子版圖書(shū)上市。

陜西省目前有報(bào)紙87種，其中建立網(wǎng)站的有40家。其中，《三秦都市報(bào)》于1997年6月開(kāi)設(shè)電子版，2007年4月推出數(shù)字報(bào)；《陜西日?qǐng)?bào)》1997年10月推出電子版，2001年3月建立網(wǎng)站；《西安晚報(bào)》1999年5月推出電子版，2003年9月建立自己的網(wǎng)站；《華商報(bào)》1998年在“古城熱線”上網(wǎng)，2000年1月推出電子版，2003年2月開(kāi)通華商網(wǎng)站并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該網(wǎng)站2006年虧損100余萬(wàn)元，2007年情況有所好轉(zhuǎn)。

陜西省現(xiàn)有期刊265種，以電子版形式出版的有243種，建立網(wǎng)站的期刊約有25家，占總數(shù)的9.4%，均為非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站。《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年初建立網(wǎng)站，為陜西省最早建立網(wǎng)站的期刊。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，陜西省目前有網(wǎng)民人數(shù)396萬(wàn)人，域名55220個(gè)，約有四分之一的網(wǎng)民閱讀數(shù)字出版產(chǎn)品，而且以每年30%的速度上升。陜西省非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案數(shù)29470個(gè)，經(jīng)營(yíng)型網(wǎng)站207個(gè)。截至目前，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶共有183.12萬(wàn)戶，手機(jī)用戶1411.02萬(wàn)戶。陜西主要網(wǎng)站有：古城熱線、華商網(wǎng)、陜視網(wǎng)、西部網(wǎng)（陜西新聞網(wǎng)）、通網(wǎng)、西安新聞網(wǎng)、西安熱線。由此可見(jiàn)，陜西省數(shù)字出版的消費(fèi)群已經(jīng)形成，使用數(shù)字出版的讀者、觀眾越來(lái)越多，為數(shù)字出版消費(fèi)創(chuàng)造了條件。

陜西省數(shù)字出版業(yè)近年來(lái)雖然發(fā)展較快，但與全國(guó)的數(shù)字出版業(yè)還有很大差距。2006年我國(guó)數(shù)字出版收入200億元人民幣，陜西省數(shù)字出版收入僅100多萬(wàn)元，僅占全國(guó)收入的不到萬(wàn)分之一。

有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字出版已成大勢(shì)所趨。到2020年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版的銷售將占到出版產(chǎn)業(yè)的50%，到2030年，90%的圖書(shū)都將是網(wǎng)絡(luò)版本。

制約陜西省出版業(yè)向數(shù)字化方向發(fā)展的主要問(wèn)題

一是觀念和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。雖然我們生活在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但提起數(shù)字出版，不光是一般大眾對(duì)其感到陌生，就是出版業(yè)內(nèi)人士，對(duì)數(shù)字出版的概念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，也不甚了解。當(dāng)前陜西省出版業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士對(duì)數(shù)字出版缺乏研究和認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上缺乏積極性，習(xí)慣于舊的業(yè)態(tài)，對(duì)數(shù)字出版大都持觀望態(tài)度。

二是陜西省出版單位內(nèi)部信息化程度比較低，缺乏數(shù)字資源管理系統(tǒng)，與整個(gè)社會(huì)存在著數(shù)字鴻溝。同時(shí)，數(shù)字出版屬于高技術(shù)領(lǐng)域，需要相當(dāng)?shù)募夹g(shù)設(shè)備和人才投入，而大多數(shù)出版單位沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)人才儲(chǔ)備。因此，在短期內(nèi)難以形成有力的技術(shù)裝備和人才準(zhǔn)備，成為制約陜西省數(shù)字出版發(fā)展的“瓶頸”。

三是由于缺乏技術(shù)手段和資金支持，陜西省出版業(yè)積累的大量信息、知識(shí)資源被白白浪費(fèi)掉。如陜西省的教育資源、旅游資源、文化資源（包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源）至今沒(méi)有很好地被開(kāi)發(fā)并形成像樣的產(chǎn)業(yè)，與陜西省的文化地位極不相稱。新聞出版行政管理部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展扶持資金，目前沒(méi)有能力支付出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的成本。多年來(lái)也沒(méi)有政府投資，使得出版業(yè)技術(shù)更新緩慢，影響到自身發(fā)展，結(jié)果是陜西市場(chǎng)銷售的大多數(shù)的數(shù)字產(chǎn)品非陜西省出版。

四是數(shù)字出版環(huán)境混亂，盜版產(chǎn)品爭(zhēng)搶市場(chǎng)。一些公司或個(gè)人不顧權(quán)利人利益，未經(jīng)授權(quán)即出版銷售，并且以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，這給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。目前由于技術(shù)發(fā)展迅速，相應(yīng)的立法落后于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，法律的缺位讓市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，需要政府改變立法與管理滯后的被動(dòng)局面，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

五是數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，信息化的低水平，元數(shù)據(jù)信息交換格式未能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在是一個(gè)單位一個(gè)制式，相互間不能互聯(lián)互通，影響到數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如現(xiàn)在我們不同于國(guó)際PDF通用格式的就有CEB、DDG、SEP等。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域4000項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)只占有3項(xiàng)。

六是數(shù)字出版尚未形成業(yè)界普遍認(rèn)同的商業(yè)模式，還遠(yuǎn)未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。目前主要是電子圖書(shū)，形式單一且處于剛剛起步階段。

七是導(dǎo)向與監(jiān)管問(wèn)題。數(shù)字出版物與其他文化產(chǎn)品一樣，具有社會(huì)導(dǎo)向功能，影響著受眾的政治、道德、價(jià)值取向。數(shù)字出版物內(nèi)容發(fā)布的個(gè)性化、便捷化，閱讀器和閱讀方式的多樣性，都給內(nèi)容的監(jiān)管帶來(lái)極大的困難。由于利益的驅(qū)使和監(jiān)管的困難，一些數(shù)字出版物出現(xiàn)了錯(cuò)誤的導(dǎo)向和不健康內(nèi)容，這種現(xiàn)象遠(yuǎn)比傳統(tǒng)傳媒要嚴(yán)重得多。

加快發(fā)展陜西省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策

結(jié)合我省實(shí)際，我們提出以下發(fā)展目標(biāo)及思路對(duì)策。

一、發(fā)展目標(biāo)

⒈陜西省各出版單位要在2年至3年時(shí)間內(nèi)建立自己的數(shù)字化出版發(fā)展平臺(tái)，做到出版資源數(shù)字化管理。在這個(gè)平臺(tái)上將作者的作品利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、全文檢索、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行復(fù)合出版，生成數(shù)字出版物。這個(gè)平臺(tái)還可實(shí)現(xiàn)廣告價(jià)值。

⒉陜西省各出版單位數(shù)字出版每年要有所提升，“十一五”末，數(shù)字出版要成為首要的出版形式，要由現(xiàn)在的“邊緣”出版走向“核心”出版。數(shù)字出版在整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)中所占的比重要由現(xiàn)在利潤(rùn)的1.2%提升到50%以上。

⒊通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，用5年時(shí)間培育出幾個(gè)在西部省區(qū)有影響的數(shù)字出版單位，以此推進(jìn)和帶動(dòng)陜西省出版產(chǎn)業(yè)的提升。

⒋充分發(fā)揮陜西教育大省的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，使高等院校將數(shù)字出版作為重點(diǎn)學(xué)科加快建設(shè)，逐步完善數(shù)字出版專業(yè)課程，“十一五”期間培養(yǎng)出與陜西省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的人才。

⒌以西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園為重點(diǎn)，在“十一五”期間爭(zhēng)取建成動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聚集的國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

⒍“十一五”期間，爭(zhēng)取建成陜西新聞出版管理服務(wù)信息系統(tǒng)工程、陜西出版資源數(shù)據(jù)庫(kù)工程、出版物物流配送平臺(tái)工程，打造陜西省數(shù)字出版的基礎(chǔ)。

二、思路與對(duì)策

⒈解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升對(duì)數(shù)字出版的認(rèn)識(shí)。我國(guó)政府非常重視數(shù)字出版，具體有八項(xiàng)數(shù)字出版工程列入國(guó)家“十一五”文化發(fā)展綱要。對(duì)我們來(lái)講，這是一次歷史的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們只能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。針對(duì)陜西省現(xiàn)狀，通過(guò)召開(kāi)全省數(shù)字出版工作會(huì)議、交流會(huì)、講座、研討、參觀學(xué)習(xí)及走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，首先解決出版業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。同時(shí)要加大對(duì)業(yè)外有關(guān)人員的宣傳，以期得到關(guān)注和支持。數(shù)字出版標(biāo)志的不僅是出版業(yè)的發(fā)展，而是整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

⒉要重視精英人才隊(duì)伍建設(shè)。數(shù)字出版業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人才數(shù)量與質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，所以打造一支數(shù)字出版精英人才隊(duì)伍是推進(jìn)陜西省數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。解決的辦法一是發(fā)揮陜西教育大省的資源優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地培養(yǎng)；二是通過(guò)出版社現(xiàn)代企業(yè)制度改革、分配制度改革和人事制度改革，實(shí)現(xiàn)吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、留住人才的靈活的用人機(jī)制；三是要有吸引社會(huì)人才的辦法和制度。

⒊利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。我們要積極用數(shù)字技術(shù)改造編輯出版業(yè)、印刷業(yè)、出版物流業(yè)及盈利模式，努力促進(jìn)陜西省報(bào)刊上網(wǎng)，拓展新型出版物和出版服務(wù)的領(lǐng)域，整體提升出版產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。各出版單位在做好電子圖書(shū)出版的同時(shí)，更要注重開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)。打破圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等紙質(zhì)媒體，電影電視等音像媒體，廣播、數(shù)碼音樂(lè)等音頻媒體之間的壁壘，消融媒體的物理介質(zhì)之間、地域、行政之間的界限，從而徹底改變出版業(yè)的終極形態(tài)，催生出一個(gè)比傳統(tǒng)出版業(yè)更廣、規(guī)模更大的新產(chǎn)業(yè)——數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。按照數(shù)字化的出版路子，我們完全可能實(shí)現(xiàn)陜西省出版業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

⒋陜西省政府應(yīng)在政策、資金投入、法制、市場(chǎng)環(huán)境等方面給予支持。目前中央政府為推進(jìn)我國(guó)數(shù)字化、信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字印刷、光盤(pán)存儲(chǔ)等方面的優(yōu)惠政策。資金支持方面國(guó)家有專項(xiàng)技術(shù)扶持資金、科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用、自主知識(shí)創(chuàng)新基金三項(xiàng)。建議陜西省結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施意見(jiàn)，比如制定陜西省出版科技發(fā)展專項(xiàng)基金制度、設(shè)立陜西金版圖書(shū)工程獎(jiǎng)、實(shí)行數(shù)字出版鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)陜西省出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⒌建立數(shù)字出版創(chuàng)意園，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字出版內(nèi)容容量大、效率高、周期短，大量?jī)?nèi)容的創(chuàng)新是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的文化資源內(nèi)容，盈利空間越來(lái)越小，前景在內(nèi)容創(chuàng)新上。北京、廣東、上海、江蘇等省市已建立了若干內(nèi)容創(chuàng)意園區(qū)，有一定示范帶頭作用，陜西省可以學(xué)習(xí)借鑒。在政府支持和市場(chǎng)引導(dǎo)下，應(yīng)該以西安軟件園區(qū)為中心，建立陜西省的內(nèi)容創(chuàng)新園區(qū)，這是助推陜西省數(shù)字出版發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程。

⒍組建陜西省股份制數(shù)字出版公司，實(shí)現(xiàn)陜西省出版產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。就陜西省現(xiàn)在的實(shí)際情況，發(fā)展數(shù)字出版靠各個(gè)出版單位單獨(dú)去做，在財(cái)力、人力、技術(shù)裝備不足的條件下很難做好。集中財(cái)力、人力、技術(shù)、資源，加上政府在政策、資金上的支持和引導(dǎo)，由一個(gè)公司去運(yùn)作完成，完全是可行的。股份制的優(yōu)勢(shì)是可以多方集資、多渠道融資，采用現(xiàn)代企業(yè)的靈活用人機(jī)制吸納人才，用跨媒體經(jīng)營(yíng)的手段整合傳統(tǒng)出版資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

⒎強(qiáng)化行政監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)，確保數(shù)字出版健康發(fā)展?，F(xiàn)代科技的發(fā)展給出版行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都帶來(lái)了革命性的變化，也給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了諸多困難。全國(guó)有80萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，陜西有近3萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，靠目前幾個(gè)人手工檢查監(jiān)控，已不能適應(yīng)形勢(shì)的變化和要求。建議成立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，更新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，建立出版行政24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管工作新局面，營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

⒏制訂鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)陜西省出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《全國(guó)新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)，為推動(dòng)陜西省數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展，全面提升陜西省新聞出版業(yè)的整體實(shí)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，可對(duì)陜西省出版的、在國(guó)內(nèi)同類出版物中處于領(lǐng)先或靠前位置的且社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益良好的數(shù)字化圖書(shū)、數(shù)字化報(bào)刊、數(shù)字化音像制品、軟件、游戲和動(dòng)漫產(chǎn)品、數(shù)字庫(kù)類數(shù)字出版物及相關(guān)類型的數(shù)字出版物進(jìn)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。具體操作可指定一個(gè)執(zhí)行細(xì)則或辦法。

數(shù)字創(chuàng)新出版，網(wǎng)絡(luò)改變世界。面對(duì)目前的形勢(shì)，我們要轉(zhuǎn)變思想、抓住機(jī)遇、克服困難、全力攻堅(jiān)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，用數(shù)字技術(shù)助推陜西省出版業(yè)的現(xiàn)代化。