[摘要] 分析了我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義，針對(duì)其發(fā)展過程中存在的問題，提出了相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 意義 存在問題 對(duì)策

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)， 通過生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用的新型綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)能把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)環(huán)境、高效利用資源等融為一體，是遏制當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的有效途徑，是“持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最好體現(xiàn)。

一、我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)農(nóng)業(yè)自上世紀(jì)50年代后期普遍出現(xiàn)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不高，生產(chǎn)規(guī)模小。其特點(diǎn)是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破壞了生態(tài)平衡，形成了農(nóng)業(yè)的惡性循環(huán)，如種植業(yè)廣種薄收，重用輕養(yǎng);林業(yè)過量采伐，重采輕造；草原牧業(yè)超載過牧，靠天養(yǎng)畜。自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境的整體惡化，水土流失、土地荒漠化、水體和大氣污染，森林、草地和濕地生態(tài)功能退化等等已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

全國(guó)人均耕地是世界平均水平的三分之一;水資源人均占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一。資源基礎(chǔ)的先天不足以及人口的巨大壓力，客觀上要求我國(guó)農(nóng)業(yè)必須走一條資源節(jié)約及合理利用的道路。而城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，使得土地等農(nóng)業(yè)資源越來越緊缺。這要求我們確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，改變粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，有助于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減輕人口問題對(duì)資源的壓力?？梢姶罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走內(nèi)涵式、技術(shù)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，更符合我國(guó)的國(guó)情。

1999年農(nóng)業(yè)部編制了《中國(guó)21世紀(jì)議程農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確指出:“中國(guó)農(nóng)業(yè)不能再走破壞生態(tài)環(huán)境、掠奪自然資源、追求短期效益的老路，必須選擇培育和保護(hù)資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高綜合生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展道路”。 我國(guó)生態(tài)發(fā)展已進(jìn)入新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整將是今后一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的改變，我國(guó)農(nóng)業(yè)目前出現(xiàn)了不少急需解決的新問題，如農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率下降。另外，我國(guó)成功加入WTO后，進(jìn)口糧食的數(shù)量和種類不斷增多，大量農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，減少農(nóng)民收入，加重我國(guó)農(nóng)民貧困化程度。

而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。它不僅有利于農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，增加農(nóng)產(chǎn)品種類，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還有利提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地和資源利用率，拓寬農(nóng)民增收渠道。生態(tài)農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)和技術(shù)密集型綜合產(chǎn)業(yè)，涉及種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可為農(nóng)民提供新的就業(yè)空間。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還有利于充分利用各種廢棄物，做到“變廢為寶”，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可促進(jìn)我國(guó)糧食增產(chǎn)，確保糧食安全。中國(guó)糧食生產(chǎn)從1998年的5.12億噸減少到2003年的4.367億噸。2004年上半年糧食出口106.2億美元，而進(jìn)口糧食143.5億美元，糧食赤字37.3億美元。與此同時(shí)，中國(guó)人口卻持續(xù)增長(zhǎng)，到2030年前后，中國(guó)人口將達(dá)到16億，糧食和農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)將大幅度增加，而耕地不斷減少，我國(guó)糧食安全問題日益突出。

我國(guó)從上世紀(jì)80年代以來，便積極進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，尋求既能增產(chǎn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品，又能使生態(tài)環(huán)境得到改善的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式:目前我國(guó)已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣102個(gè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2000多個(gè)。進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的地區(qū)，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)幅度一般都在15%以上，單產(chǎn)增長(zhǎng)10%以上。可見，生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)在新世紀(jì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、確保糧食安全的一條重要途徑。

4.人類健康、生態(tài)環(huán)境呼喚生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品的出現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量地使用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)重地污染了環(huán)境，破壞了自然界原來的生態(tài)平衡，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)污染使農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)藥品殘留嚴(yán)重超標(biāo)，致使產(chǎn)品質(zhì)量下降，危害人體健康。而生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原則是充分發(fā)揮動(dòng)物、植物、微生物和人類的相互作用，采用物種或品種輪換種植的方法，注意利用天敵防治害蟲，有效地減少化肥和農(nóng)藥的用量，并且生產(chǎn)出無污染、無公害、有益于健康的綠色產(chǎn)品。因而它可以保護(hù)自然資源，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

5.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有良好的生態(tài)功能、觀賞價(jià)值。生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)與環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)狀況的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，凈化水質(zhì)、土壤、空氣。所以經(jīng)常處于生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境條件下，人的身心狀況就會(huì)得到改善，增強(qiáng)抗病能力，對(duì)于減少疲勞、恢復(fù)健康大有裨益。可以通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，以清新的田園風(fēng)光讓游客親近農(nóng)業(yè)、親近自然，從而愉悅于人，陶冶情操。如北京1998年各類農(nóng)業(yè)觀光園年接待游人378.72萬人次，河南省濮陽市2000年各類農(nóng)業(yè)觀光園共接待游人20萬人次。

二、我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究、工程模式、試驗(yàn)示范、生產(chǎn)管理以及建立植物基因庫等方面都取得了明顯成效。然而由于歷史和社會(huì)的原因，全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍存在不少問題，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

1.理論落后于實(shí)踐，缺乏優(yōu)化、配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。我國(guó)有豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，不同地區(qū)都創(chuàng)建了各式各樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)模式本身具有較強(qiáng)的區(qū)域性，它必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性相適應(yīng)，只有在理論成熟的情況下，才能推動(dòng)和指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。但許多生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式仍處在經(jīng)驗(yàn)水平，尚未進(jìn)行很好的總結(jié)。

我國(guó)還缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。在全國(guó)范圍內(nèi)仍未形成用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備、支撐的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，成果數(shù)量少且轉(zhuǎn)化率低。在技術(shù)推廣方面，因技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全，技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的速度緩慢。

2.生態(tài)意識(shí)較差，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。由于農(nóng)民受教育水平低，思想落后，生態(tài)意識(shí)較差，只考慮開發(fā)現(xiàn)存資源的具有見效快、產(chǎn)值高的項(xiàng)目，很少考慮到農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和利用，只重視經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益，對(duì)于提倡和實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)很難接受。致使那些保護(hù)資源、培肥地力、減少環(huán)境污染等技術(shù)不易在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣和運(yùn)用。

3.服務(wù)水平不能適應(yīng)要求。對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸。信息服務(wù)滯后也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。

4.生產(chǎn)規(guī)模小，影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展，必將走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于中國(guó)還是實(shí)施以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一家一戶分散的經(jīng)營(yíng)體制，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，也影響了物質(zhì)能量信息的多級(jí)轉(zhuǎn)化利用，故農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益問題將是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中有待解決的重要問題。

5.農(nóng)業(yè)政策亟待完善。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如果沒有農(nóng)業(yè)政策的綜合性保護(hù)，就會(huì)在很大程度上靠掠奪資源來維持?jǐn)U大再生產(chǎn)，更不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。但目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，還有許多亟待完善的地方。我國(guó)除了《全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和其他一些指導(dǎo)性文件外，對(duì)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展措施和保障機(jī)制等缺乏綱領(lǐng)性文件，這直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效。

三、加速生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)。通過電視、報(bào)刊、標(biāo)語以及課堂教學(xué)等形式宣傳保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的必要性和緊迫性，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃和廣闊前景，形成建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的廣泛共識(shí)和大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的氛圍。不斷更新觀念，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。

2.依靠科技進(jìn)步，注重高新科技含量。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)，涵蓋了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，特別是生物工程技術(shù)中的基因工程、細(xì)胞工程、生物酶轉(zhuǎn)化工程、發(fā)酵工程等等。就是一種“幫助農(nóng)民科學(xué)地選擇優(yōu)良品種、土肥措施、排灌方式、病蟲草害綜合防治措施、栽培技術(shù)、作物輪作制度、農(nóng)業(yè)與相應(yīng)工業(yè)的合理配置等，以降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，以及永續(xù)利用資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)”。只有加大科技含量，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷拉長(zhǎng)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，才能增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，由此而生產(chǎn)的產(chǎn)品才具有競(jìng)爭(zhēng)力。開展建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和保障體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)體系的科技攻關(guān)。同時(shí)要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.強(qiáng)化科技培訓(xùn)服務(wù)，推廣典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。為了提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理論和操作水平，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，要加大對(duì)基層科技人員和農(nóng)民培訓(xùn)的力度，建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)的保障體系。我國(guó)幅員廣闊，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)類型多樣，自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域分異顯著，所適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式各不相同。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式類型中，加以科學(xué)選擇、改造和運(yùn)用，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而更新、發(fā)展，以取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

4.認(rèn)真規(guī)劃決策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)各地域的氣候、水源、土壤、地質(zhì)條件和生物多樣性等科學(xué)劃區(qū)，確定各區(qū)目標(biāo)任務(wù)，并指導(dǎo)研究制定有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理開發(fā)利用資源的產(chǎn)業(yè)決策。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改進(jìn)耕作制度，集約經(jīng)營(yíng)、多業(yè)結(jié)合，使農(nóng)林牧副漁各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。

5.制定政策法規(guī)，加強(qiáng)基本保障。國(guó)家農(nóng)業(yè)政策是各級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的最基本保障，目前生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)剛剛起步，生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色食品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上獲得的利益不明顯，利潤(rùn)率較低，政府應(yīng)加大扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給農(nóng)民多項(xiàng)補(bǔ)貼。國(guó)家更應(yīng)抓緊制定相應(yīng)法律法規(guī)，不斷調(diào)整和完善有關(guān)政策，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有序進(jìn)行和建設(shè)成果能夠發(fā)揮作用。農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體和直接受益者，更要鼓勵(lì)農(nóng)戶投入。生態(tài)農(nóng)業(yè)是涉及多學(xué)科、多層次的復(fù)合系統(tǒng)工程，也是多行業(yè)、多部門協(xié)作的可持續(xù)發(fā)展模式。因此各有關(guān)部門應(yīng)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善各項(xiàng)制度，從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)得以持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

6.培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)農(nóng)戶和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是分散性經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，多數(shù)人素質(zhì)不高，水平低，能力弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更不符合發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求。因此，要以組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為方向，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。按照“自愿、有償、依法”的原則，合理引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中，提高經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)?；健Ｗ⒅嘏嘤F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、組織生產(chǎn)、推銷產(chǎn)品的帶動(dòng)和示范作用。

參考文獻(xiàn):

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