[摘要] 分析了咨詢業(yè)在信息網(wǎng)絡時代加速發(fā)展的政策、技術和經(jīng)濟原因，在此基礎上，提出了促進我國咨詢業(yè)發(fā)展的一系列措施。

[關鍵詞] 咨詢業(yè) 信息網(wǎng)絡時代 發(fā)展原因

咨詢業(yè)是一種知識密集型產(chǎn)業(yè)，是社會分工細化的產(chǎn)物，是近現(xiàn)代社會具有代表性的行業(yè)。20世紀90年代以來，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代咨詢業(yè)開始形成并飛速成長，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)達國家國民經(jīng)濟中一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。這就要求咨詢業(yè)本身的“素質(zhì)”需要超越一切咨詢客體之上，并且時刻走在時代的最前沿，在思維理念與技術水平上體現(xiàn)時代與社會的進步，引領社會前進，成為社會進步的動力。

網(wǎng)絡時代的來臨使社會情況日趨復雜，隨著1995年因特網(wǎng)在美國私有化，因特網(wǎng)的商業(yè)應用范圍不斷擴大。網(wǎng)絡經(jīng)濟的繁榮、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用賦予了咨詢比以往更多的內(nèi)涵，也給咨詢業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺，咨詢業(yè)進入了一個全新的快速發(fā)展時期。

一、咨詢業(yè)發(fā)展的政策原因——國家信息化政策的制定與實施

信息化是當前和未來國家競爭的制高點，在未來的國際競爭中，信息化是一個重要的制勝因素。目前，世界各國陸續(xù)推出了各自新的發(fā)展戰(zhàn)略，我國政府也結合國情提出了以信息化帶動工業(yè)化為核心內(nèi)容的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。國家信息化政策的制定使以信息收集、加工、研究和服務為重要內(nèi)容的現(xiàn)代咨詢業(yè)獲益匪淺，各種信息化政策的實施給咨詢業(yè)的發(fā)展以強有力的支撐。

1.信息化帶動社會產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，咨詢業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)。信息化的最大貢獻在于極大地促進經(jīng)濟增長，其主要表現(xiàn)之一就是促進產(chǎn)業(yè)結構高級化。所謂產(chǎn)業(yè)結構的高級化，主要是指產(chǎn)業(yè)結構從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展。通過發(fā)展信息化促進國家產(chǎn)業(yè)結構的高級化是當今世界各國普遍采用的方式。隨著國家產(chǎn)業(yè)結構的不斷高級化過程，咨詢業(yè)作為新興第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中逐漸占有一席地位。在發(fā)達國家，咨詢業(yè)已成為國民經(jīng)濟中一個獨立的和備受重視的產(chǎn)業(yè)。美國甚至將咨詢業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)分離出來形成獨立的第四產(chǎn)業(yè)。1991年美國的咨詢業(yè)產(chǎn)值高達2030億美元，占國民生產(chǎn)總值的20％，并以每年10%的速度遞增。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，截至2002年底，我國共有各類信息咨詢等服務機構和企業(yè)7萬多家，信息咨詢企業(yè)的數(shù)量比1993年底增加了7倍；從業(yè)人員110多萬，比1984年增加6倍；營業(yè)額增加了12倍。國際權威機構估計，到2010年，中國咨詢業(yè)營業(yè)額將接近100億美元。數(shù)據(jù)顯示，咨詢業(yè)在國民經(jīng)濟與社會生 活中扮演著愈來愈重要的角色。

2.信息化增加社會對咨詢服務的需求。隨著信息化進程的不斷深入，信息網(wǎng)絡技術的不斷更新與廣泛應用，極大地擴展了人們信息獲取能力，但要實現(xiàn)信息獲取的完整性、有效性、及時性，只能依靠專業(yè)化、規(guī)?；男畔⒆稍兎諜C構。社會對咨詢業(yè)服務需求的膨脹，使得咨詢服務市場規(guī)模得到迅速擴展，據(jù)CCID統(tǒng)計，我國信息服務市場規(guī)模的年增長率2000年達34.2%，2001年達24.4%，2002年達32.9%。信息化引發(fā)了社會生活的全面變革，信息網(wǎng)絡化時代的政府、企業(yè)與社會比以往任何時候都更需要咨詢業(yè)的幫助。近年來，IBM、EDS、甲骨文等網(wǎng)絡界巨頭和世界五大咨詢公司都紛紛同政府的專家們合作，搭建和主持政府網(wǎng)站。世界各國的不少咨詢公司都為政府信息化提供服務。成功企業(yè)的信息化進程中必定要涉及到三方：企業(yè)、軟硬件供商、咨詢公司。在美國，60%的企業(yè)和咨詢公司合作；世界500強企業(yè)中，有50%左右的公司擁有自己長期合作的國際著名咨詢公司，100%的公司接受過咨詢服務。

3.信息化投入增加給咨詢業(yè)帶來發(fā)展契機。世界各國政府為信息化建設都加大了財力投入和支持，這種投入給咨詢業(yè)發(fā)展帶來無限商機。根據(jù)克林頓1992年2月的國情咨文，美國計劃用20年時間投資2000億～4000億美元建設信息高速公路。在世界各國建設信息高速公路的規(guī)劃中，日本計劃1995年～2010年投資3200億～5150億美元，韓國1995年～2015年間投資45萬億韓元(約562億美元)。有資料表明，“十五”期間，我國投入信息化的資金高達4萬億元。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委2001年進行的企業(yè)信息化問卷調(diào)查，638戶國家重點企業(yè)和地方骨干企業(yè)“十五”信息化計劃投資總額為 97.5億元?！笆濉逼陂g638戶企業(yè)應可提供一個32.5億元的咨詢市場規(guī)模。另外科技部啟動的“制造業(yè)信息化工程”和國家經(jīng)貿(mào)委立項的100多家企業(yè)信息化項目，都會催生企業(yè)對信息化咨詢的巨大需求。幫助企業(yè)、政府利用這些資金實現(xiàn)信息化，是咨詢業(yè)發(fā)展的一個重要機遇。

4.健全信息立法給咨詢服務提供了必要的法律保障。隨著各國信息化程度的提高，信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，規(guī)范信息空間秩序成為一國的首要任務。20世紀90年代，所有國家在制定國家信息或信息基礎設施的計劃規(guī)劃時，都把制定和修改相應的法律和法規(guī)放在首要位置。各類法律、法規(guī)的制定規(guī)范了社會各領域?qū)π畔⑹占?、處理、存儲、傳遞、提供的權利和義務，給信息產(chǎn)業(yè)和以信息為依托的咨詢業(yè)的發(fā)展提供了必要的法律保障。我國政府不僅十分重視信息立法，而且還把信息化政策法規(guī)和標準規(guī)范作為國家信息化體系的六要素之一?！峨娮雍灻ā芬延?004年8月28日經(jīng)十屆全國人大常委會第十一次會議通過，并于2005年4月開始實施。盡管我國的信息法規(guī)體系正在完備之中，但與國外相比我國的咨詢行業(yè)法規(guī)仍然欠缺，我國在咨詢機構與咨詢?nèi)藛T的資格認證，咨詢機構的職責、權利與義務，咨詢產(chǎn)品的產(chǎn)權保護，咨詢市場的管理等方面仍應加強立法。各種行業(yè)信息法律與法規(guī)的制定必將給我國咨詢業(yè)的發(fā)展提供一個良好的法律環(huán)境。

二、咨詢業(yè)發(fā)展的技術原因——網(wǎng)絡信息技術的應用

1.網(wǎng)絡信息技術提升咨詢業(yè)的業(yè)務能力。網(wǎng)絡化是全球信息化的焦點，網(wǎng)絡技術的應用極大地提高了咨詢企業(yè)的工作效率，擴展了業(yè)務范圍，彌補了傳統(tǒng)咨詢企業(yè)的某些缺憾。

（1)擴大咨詢服務范圍。首先，網(wǎng)絡信息技術的應用使咨詢業(yè)突破了時空限制，極大地擴展了咨詢業(yè)的服務范圍。在空間上，咨詢企業(yè)不僅可以服務于本地客戶，也可以服務于異地客戶；在時間上，咨詢企業(yè)可以提供24小時服務。其次，網(wǎng)絡的發(fā)展帶來了諸多的技術與管理難題，促使與網(wǎng)絡信息技術有關的咨詢服務發(fā)展迅速。近年來，程序設計、數(shù)據(jù)庫設計、技術服務、網(wǎng)絡開發(fā)、產(chǎn)品研究等咨詢業(yè)務及其營業(yè)額增長很快。美國著名的大型咨詢機構——斯坦福國際研究所，1990年專門設立了科學部，以加強此類業(yè)務。再次，以網(wǎng)絡信息技術為支撐，現(xiàn)代咨詢領域大大增加，咨詢業(yè)務已擴展到諸如審計、會計、法律、醫(yī)學、商務、人力資源管理、形象設計、市場調(diào)研、信息提供等多個領域。

（2)拓寬信息資源的收集及應用范圍。20世紀90年代以來，全世界市售的CD—ROM產(chǎn)品幾乎以每年100％的速度增長；世界數(shù)據(jù)庫也呈現(xiàn)一種數(shù)量增長高速化、內(nèi)容范圍專業(yè)化、建庫技術高檔化的發(fā)展趨勢，世界許多大型咨詢機構都有自建數(shù)據(jù)庫，這為咨詢機構的數(shù)據(jù)采集和利用提供了快捷、可靠的信息資源；網(wǎng)絡信息資源更是異彩紛呈，主要有數(shù)據(jù)庫、文本文件、圖像文件、數(shù)據(jù)資料、應用程序、商情資料以及E—book、網(wǎng)絡出版物等。現(xiàn)代咨詢業(yè)不僅擁有傳統(tǒng)的印刷型文獻信息資源，而且還擁有包羅萬象、數(shù)量巨大的數(shù)字化信息資源，多樣化的信息源為現(xiàn)代咨詢業(yè)提供了必要的信息保障。

（3)提高咨詢分析能力和咨詢服務的互動性，節(jié)省了客戶時間和咨詢費用。借助網(wǎng)絡信息技術，可以方便快捷地對數(shù)據(jù)、資料進行分類、整理、統(tǒng)計分析等，還可以即時采集、傳輸、存儲和檢索；同時咨詢專家們可以利用網(wǎng)絡共享信息、共同分析，提高咨詢分析效率、提升咨詢分析層次。網(wǎng)絡技術的運用增強了咨詢服務的互動性，咨詢顧問可以及時了解咨詢客體的具體意見與要求，及時獲得用戶對咨詢結果的反饋意見。隨時更改咨詢方案。網(wǎng)絡傳輸既縮短了信息傳輸時間，也降低了信息傳輸費用。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司(IDC)統(tǒng)計，利用互聯(lián)網(wǎng)，信息傳輸成本可降低60％～80％。它直接導致咨詢服務成本的下降，最終降低了咨詢費用。

2.網(wǎng)絡信息技術衍生網(wǎng)絡咨詢業(yè)。網(wǎng)絡信息技術的迅速發(fā)展與廣泛應用改變了人類的生存環(huán)境，使人們的生活方式、工作方式發(fā)生了深刻的變化。當今社會，信息量激增與信息獲取十分便利；信息消費者在盡情享受信息資源便利性的同時面臨著信息來源多元化、信息貶值速度快、信息量大等問題；企業(yè)也面臨著顧客需求瞬息萬變、技術創(chuàng)新不斷加速、產(chǎn)品生命周期不斷縮短、市場競爭日趨激烈的商業(yè)環(huán)境。因此，調(diào)整和制定新的戰(zhàn)略模式，重組工作流程與組織結構，實現(xiàn)企業(yè)信息化、網(wǎng)絡化管理，為信息消費者提供垂直化的產(chǎn)品與服務，提升企業(yè)的競爭水平，以適應新的“電子商務”運作模式和以顧客(Customer)、競爭(Competi—tlon)和變化(Change)(簡稱3C)為基本特征的外部生存環(huán)境，成為當今企業(yè)決策者所面臨的最新課題。然而，無論對于企業(yè)，還是對于信息消費者，實現(xiàn)信息完整性、有效性和及時性，都是難以通過自身能力實現(xiàn)的。在這樣的社會背景下，專業(yè)的網(wǎng)絡咨詢機構應運而生，面對咨詢客戶的新要求及咨詢企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的需要，利用網(wǎng)絡這一現(xiàn)代化手段開展網(wǎng)絡咨詢是促成企業(yè)提高競爭力和咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型的一個重要渠道。

三、咨詢業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟原因——經(jīng)濟全球化趨勢

經(jīng)濟信息化和全球化構成當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢和特征。經(jīng)濟全球化的發(fā)展促進了信息的全球化，同樣也促進了世界范圍內(nèi)咨詢業(yè)的興旺與發(fā)展。

1.全球跨國咨詢服務迅猛增長。長期以來，為社會提供各種勞務的服務業(yè)一直是在本國范圍內(nèi)組織，國際貿(mào)易也一直局限于商品貿(mào)易。隨著以提供各種服務為主的第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟生活中所占的比重越來越大，國際服務貿(mào)易呈現(xiàn)出一個加速發(fā)展過程。隸屬第三產(chǎn)業(yè)的咨詢服務業(yè)近年來跨國咨詢服務收入大幅增加。世界大型的咨詢企業(yè)集團在全球經(jīng)濟發(fā)達和新型的市場活躍地區(qū)基本上都設有自己的分支機構，承接海外業(yè)務，安達信公司、庫帕斯一利不立德管理咨詢服務公司和麥肯錫公司的咨詢業(yè)務收入中分別有52％、60％和57％來自國外。安達信公司在84個國家和地區(qū)設有385個分支機構，員工7.2萬人，客戶8.6萬家。鄧百氏公司在全球164個國家和地區(qū)設有辦事機構，雇員4.9萬人，年利潤50億美元，業(yè)務延伸全球各個角落?？鐕稍兎粘蔀槿蚋鞔笞稍児拘碌睦麧櫾鲩L點。

2.全球咨詢服務業(yè)競爭日趨激烈。對于國際咨詢服務領域存在著巨大的發(fā)展?jié)摿吞N藏著極大的商機，各國政府紛紛通過一些優(yōu)惠政策促進本國海外咨詢的發(fā)展。以英國為例，英國出口信貸保證部規(guī)定，咨詢公司和國外簽訂的大型咨詢合同如果雇主毀約，政府可給咨詢公司損失補貼。另外，英國貿(mào)易部設有“海外工程基金”，鼓勵咨詢公司向國外工程報價，“基金”墊付報價費的50％，如果中標，再從公司收回墊付費用，未中標，則作為對咨詢公司的補助。此外，對承接國外工程咨詢服務有成績的咨詢?nèi)藛T授予“女王獎章”。在中國入世后，世界各大咨詢公司紛紛開始在中國開展自己的業(yè)務，目前已有數(shù)百家海外公司在華登陸。國際上著名的咨詢公司，如麥肯錫、埃森哲、科爾尼、德勤等均已在中國立足。

跨國咨詢業(yè)務的興旺使全球咨詢服務業(yè)競爭日趨激烈。國際各大咨詢公司的涌入，對發(fā)展中國家咨詢業(yè)的發(fā)展而言，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面國外咨詢企業(yè)帶來了科學的管理方式、先進的技術和全新的服務理念;各跨國公司由于對入駐國情況了解的匱乏，亟需本土咨詢機構提供咨詢幫助，極大地刺激了發(fā)展中國家咨詢業(yè)務量的增長。另一方面也迫使稚嫩的本土咨詢業(yè)必須面對多個強大的國際競爭對手。全球范圍內(nèi)的咨詢業(yè)競爭正在日益加劇。中國加入WTO，實際上給中國咨詢業(yè)提供了一個平等參與全球競爭的機會。中國咨詢業(yè)比以往增加了更多的與外國咨詢業(yè)比較與競爭的機會，差距是顯而易見的，而更多的比較差距帶來更大的競爭壓力，這種壓力將促成中國咨詢業(yè)產(chǎn)生從未有過的提升動力。

3.金融全球化給咨詢業(yè)發(fā)展提供了新的資金來源經(jīng)濟全球化的一個重要特征是金融全球化。金融全球化使得金融市場日趨國際化，大量的金融業(yè)務跨國界進行。我國逐步開放本國金融市場，允許外資進入，外資銀行也被允許辦理人民幣業(yè)務，實行有管理的浮動匯率制度，這一過程極大地拓寬了咨詢企業(yè)尤其是民營咨詢企業(yè)的融資渠道。吸收國外直接投資，解決企業(yè)發(fā)展中資金不足的問題，使咨詢企業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到了極大的改善。

四、促進我國咨詢業(yè)發(fā)展的措施

面對全球咨詢業(yè)加速發(fā)展的勢頭，中國咨詢業(yè)與發(fā)達國家咨詢業(yè)間存在的差距已成為我們不得不承認的現(xiàn)實，中國咨詢業(yè)如何迎頭趕上是一個具有重大意義的現(xiàn)實課題。

1.加強理論研究，探索符合國情的中國咨詢業(yè)發(fā)展之路。理論之于實踐，具有概括、預見、指導等多方面作用。因此，相對咨詢實踐而言，理論研究是先鋒、是指南。在進行咨詢實踐有許多客觀條件限制的情況之下，我們可以更多地著眼于咨詢理論研究，從中外咨詢實踐的比較入手，尋找發(fā)展中的差距，根據(jù)我國國情探索一條適合中國咨詢業(yè)的發(fā)展之路。

2.加大國家政策支持力度，規(guī)范培育咨詢市場。市場需求是咨詢業(yè)發(fā)展最原始的動力，因此培育規(guī)范操作的咨詢市場對于一國咨詢業(yè)來說其意義不言而喻。中國咨詢業(yè)要充分借助國家信息化政策對咨詢業(yè)的推動力，把握咨詢業(yè)發(fā)展契機。一方面，應該重點培育、建立成熟規(guī)范的咨詢市場，完善市場的運行機制，充分利用“看不見的手”調(diào)節(jié)市場運作;另一方面，還應該加大國家和政府對咨詢產(chǎn)業(yè)的扶植與保護力度，通過政府的投入政策、開發(fā)政策、稅收政策、信貸政策以及其他二些優(yōu)惠政策扶持民族咨詢業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)這只“看得見的手’的作用，使我國的咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)。

3.積極參與全球咨詢業(yè)競爭，打造中國咨詢。對發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟全球化是柄雙刃劍，機遇與挑戰(zhàn)并存，只有應對挑戰(zhàn)，才能把握機遇。加入WTO，預示著中國將全面加入全球經(jīng)濟發(fā)展的行列，參與全球經(jīng)濟競爭即將成為一個不可回避的現(xiàn)實，中國咨詢服務業(yè)同樣面對這個現(xiàn)實。在中國剛剛跨入WTO門檻之際，國際咨詢業(yè)巨大就加快了在中國跑馬圈地的步伐，中國咨詢業(yè)市場狼煙四起。與國外咨詢公司相比，中國本土咨詢公司雖缺乏知名品牌和經(jīng)驗積累，但具有對國家政策、社會經(jīng)濟環(huán)境等情況較了解及靈活性較強等特點，因而具有一定的競爭優(yōu)勢。中國咨詢業(yè)必須積極參與國際咨詢業(yè)競爭，在競爭中求生存、求發(fā)展;同時又可以加強與國際知名咨詢公司合作，在合作中積累經(jīng)驗，創(chuàng)造本土知名咨詢品牌。

4.形成科學管理體制，加強咨詢能力建設。中國咨詢業(yè)要走國際化之路、與國際接軌，必須形成一套科學的管理體制，有自己規(guī)范化和行業(yè)管理模式，成立咨詢行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律，形成統(tǒng)一標準的行為準則、服務規(guī)范和認證體系，只有這樣才能在全球化浪潮中贏得機遇。此外，在激烈競爭中，中國咨詢業(yè)還需不斷提升內(nèi)在素質(zhì)，加強咨詢能力建設，制定國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立專業(yè)化和咨詢師隊伍，創(chuàng)立咨詢品牌。

5.以網(wǎng)絡信息技術為支撐，完成傳統(tǒng)咨詢業(yè)的轉(zhuǎn)型。網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展為現(xiàn)代咨詢業(yè)的發(fā)展提供了新的支點，在如今的咨詢運作過程中，每項研究與判斷的背后都有信息技術的支持，網(wǎng)絡和信息技術已成為咨詢業(yè)創(chuàng)新財富的新基礎。信息網(wǎng)絡時代的咨詢業(yè)應是先進的管理思想，全新的商業(yè)運作模式與現(xiàn)代信息技術相結合的統(tǒng)一體。以網(wǎng)絡信息技術為支撐，迅速完成傳統(tǒng)咨詢業(yè)向現(xiàn)代咨詢業(yè)的轉(zhuǎn)型，以滿足網(wǎng)絡信息時代社會的咨詢需求，不斷拓展新業(yè)務，是我國咨詢業(yè)當前任務之一。

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