[摘要] 近年來，由于種種原因，我國企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量得不到保證，尤其是在會計(jì)信息真實(shí)性方面的問題顯得尤為突出，造成會計(jì)信息失真的原因是多方面的，但究其根本原因是法律約束問題。筆者就會計(jì)信息失真的法律約束問題提出了筆者的看法。

[關(guān)鍵詞] 會計(jì)信息 信息失真 法律約束

會計(jì)信息失真已經(jīng)存在于社會各行業(yè)之中，并已成為當(dāng)今的熱門話題。會計(jì)信息失真是信息的不合法、不真實(shí)、不準(zhǔn)確和不完整。會計(jì)信息的不合法是從總體上對會計(jì)資料的不真實(shí)、不準(zhǔn)確和不完整的概括。這說明了會計(jì)信息失真的根本問題是法律約束的問題，筆者就會計(jì)信息失真的法律約束問題提出以下看法。

一、法律規(guī)范不健全、不完善制約著會計(jì)信息的真實(shí)性

1.會計(jì)法律規(guī)范體系不完善導(dǎo)致法律約束失調(diào)

我國現(xiàn)有的會計(jì)法律法規(guī)存在許多不足，沒起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，其會計(jì)法律規(guī)范體系的建設(shè)明顯滯后，仍殘留著不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的內(nèi)容，新舊法規(guī)之間存在的“真空帶”導(dǎo)致會計(jì)信息的法律約束明顯失調(diào)。如2000年7月1日起實(shí)施的修改后的《會計(jì)法》仍存在問題。其內(nèi)容上明顯具有滯后性和不完整性，不能適應(yīng)新的時(shí)代要求，在法律責(zé)任的規(guī)定上，沒有規(guī)定民事責(zé)任且缺乏實(shí)踐可操作性，處罰力度明顯不夠。

2.其他相關(guān)的法律規(guī)范同樣沒有發(fā)揮作用

會計(jì)法在法律責(zé)任中規(guī)定了刑事責(zé)任、行政責(zé)任，這就與刑法、行政法及相關(guān)法有關(guān)。從刑法與民法上分析，會計(jì)行為的不真實(shí)，要么違法，要么侵犯財(cái)產(chǎn)、人身關(guān)系;又因?yàn)闀?jì)法隸屬于經(jīng)濟(jì)法這個(gè)部門法。所以，有必要對刑法、民法和經(jīng)濟(jì)法逐一進(jìn)行分析。

如:我國刑法對違反會計(jì)法的行為沒有作出專門的規(guī)定，只是作為目的犯罪，從結(jié)果上加以規(guī)定。由于刑法的不完善，使其并沒有真正起到懲罰作用，這樣就容易出現(xiàn)犯罪行為已經(jīng)發(fā)生，而不能處罰。

2.會計(jì)違法行為的法律責(zé)任存在嚴(yán)重的漏洞，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)

我國會計(jì)法律責(zé)任存在許多問題。首先是法律責(zé)任主體界定不準(zhǔn)確。會計(jì)法修改后對違法行為的處罰采用“雙罰制”，擴(kuò)大了責(zé)任主體，然而如何來辯別責(zé)任主體的責(zé)任和來界定責(zé)任由誰負(fù)責(zé)時(shí)，難度較大。其次是處罰標(biāo)準(zhǔn)存在問題。處罰標(biāo)準(zhǔn)的模糊和沒有具體明確的規(guī)定，執(zhí)法難度相當(dāng)大。我國法律規(guī)范中常出現(xiàn)“情節(jié)嚴(yán)重”的字眼，并以此為據(jù)，對相應(yīng)的違法行為作出處罰。但什么叫“嚴(yán)重”，卻沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，以金額大小為標(biāo)準(zhǔn)還是以問題性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，亦或其他標(biāo)準(zhǔn)？最后是民事處罰不完善。隨著會計(jì)職業(yè)的轉(zhuǎn)變，民事處罰將逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。而現(xiàn)有法律還是重視行政及刑事的法律處罰，而輕視民事法律關(guān)系上的調(diào)節(jié)。

二、會計(jì)信息失真的根本問題是法律約束問題

1.主觀因素導(dǎo)致會計(jì)信息失真是法律約束不夠的表現(xiàn)

會計(jì)信息失真總體表現(xiàn)為客觀因素和主觀因素導(dǎo)致會計(jì)信息失真。客觀問題是不可克服的自身缺點(diǎn)，而主觀問題是能夠采用措施加以克服的。

2.會計(jì)信息失真的危害性是法律規(guī)范約束不力的后果表現(xiàn)

無論從哪個(gè)角度來說，會計(jì)信息失真都會對社會造成的危害相當(dāng)大，會嚴(yán)重?fù)p害國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性，造成有法不依的局面;為經(jīng)濟(jì)犯罪分子提供了滋生腐敗的土壤，造成大量經(jīng)濟(jì)犯罪；掩蓋了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致決策者失去準(zhǔn)確的決策依據(jù)，誘導(dǎo)投資者做出錯(cuò)誤的判斷，給投資者造成不應(yīng)有的損失。

3.會計(jì)信息失真的根本原因是法律約束問題

造成會計(jì)信息失真的原因是多方面的，究其根本是法律約束問題。首先是法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格，法制觀念淡薄。目前一些法規(guī)和制度已不再適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，形成了法律制度的“真空帶”，導(dǎo)致了有“空隙”可鉆。其次是企業(yè)的會計(jì)信息缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約。在我國現(xiàn)有管理體制下，會計(jì)的執(zhí)法部門對人和事沒有處理權(quán)，會計(jì)人員的命運(yùn)取決于企業(yè)。各職能部門只就自己職能而為，容易造成各職能部門在監(jiān)督中的“真空地帶”，不能制約和監(jiān)督會計(jì)信息的真實(shí)。注冊會計(jì)師從事的是社會公證性服務(wù)，企業(yè)不委托，無權(quán)對企業(yè)的行為進(jìn)行干預(yù)和處理。最后是利益驅(qū)動、內(nèi)控制度薄弱、會計(jì)人員素質(zhì)低下也是造成會計(jì)信息失真的主要原因而導(dǎo)致其在計(jì)算、記錄、整理、制證、制表過程中出現(xiàn)原則錯(cuò)誤、技術(shù)錯(cuò)誤。

三、治理會計(jì)信息失真的對策

1.加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)，建立和完善會計(jì)法律規(guī)范體系

首先應(yīng)制定《會計(jì)信息質(zhì)量保障法》來保障會計(jì)信息質(zhì)量，治理會計(jì)信息的假冒偽劣，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;有效地彌補(bǔ)會計(jì)法的不足。其次，以立法形式確定會計(jì)公司的法律地位，建立相應(yīng)的法規(guī)政策，使企業(yè)到會計(jì)公司聘用會計(jì)人員形成惟一的選擇。使會計(jì)公司在有法可依的情況下成立，明確其相應(yīng)的法律地位和責(zé)任，避免出現(xiàn)法律漏洞，造成會計(jì)工作秩序新的混亂，保證會計(jì)人員依法行使職權(quán)和保證信息真實(shí)可靠。

2.完善立法，創(chuàng)造良好的外部法制環(huán)境

加大《會計(jì)法》的執(zhí)法力度，從根本上扭轉(zhuǎn)目前會計(jì)秩序混亂的局面;完善《刑法》，對涉及到會計(jì)問題的經(jīng)濟(jì)犯罪作出相應(yīng)的規(guī)定，并把違反會計(jì)法的行為作為一種犯罪加以規(guī)定。在司法實(shí)踐中采用犯罪行為說，不管結(jié)果是否發(fā)生，只要有行為產(chǎn)生都應(yīng)追究刑事責(zé)任。

3.成立專門的經(jīng)濟(jì)司法部門

對財(cái)務(wù)會計(jì)案件的偵破和審理需要高深的財(cái)務(wù)會計(jì)、審計(jì)等方面專業(yè)知識，同時(shí)還要對企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作規(guī)律有深入了解。但我國目前財(cái)務(wù)會計(jì)方面經(jīng)濟(jì)案件的偵破和審理都是依賴于一般的警察、法官和檢察官，他們對此類案件一般很難勝任。因此，只有建立專門的會計(jì)警察和會計(jì)法庭，配備專門的會計(jì)法律工作者，才能保證會計(jì)案件正確地偵察和審理，以維護(hù)有關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行。

綜上所述，只有依靠強(qiáng)制力的法律手段來約束會計(jì)行為，才能從根本上解決會計(jì)工作秩序混亂的問題和解決會計(jì)信息失真的問題，保證會計(jì)信息的有效性與合法性。

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