[摘要] 建設創(chuàng)新型國家，全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，需要造就大批的創(chuàng)新型人才。我國目前的人才現(xiàn)狀，要求大力加強人才資源開發(fā)工作。新時期做好人才資源開發(fā)工作，必須牢固樹立科學的人才觀和人才資源是第一戰(zhàn)略資源的觀念，加大教育投入，加快教育改革，重視和發(fā)展教育，要充分重視人的全面發(fā)展、激發(fā)人的潛能，使人才的創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，建立更為靈活的人才資源管理體制，構(gòu)建人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 新時期 人才 開發(fā)

隨著人類社會跨入21世紀，科學技術(shù)的發(fā)展愈益呈現(xiàn)出不斷加速的總體態(tài)勢，世界已經(jīng)進入信息時代，經(jīng)濟全球化趨勢日益凸顯，創(chuàng)新浪潮在全球涌動，生產(chǎn)社會化程度不斷提高，以知識創(chuàng)新為特征的知識經(jīng)濟正在蓬勃興起。在知識經(jīng)濟形態(tài)中，人才資源已成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素和最重要的戰(zhàn)略資源，其數(shù)量和質(zhì)量成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。無論是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、勞動生產(chǎn)率低、經(jīng)濟增長質(zhì)量不高等問題，還是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造國有企業(yè)的新優(yōu)勢、提高人民的生活水平；無論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、形成國民經(jīng)濟新的增長點，還是提高全民族的科學文化素質(zhì)、推進社會全面進步，我們都面臨著許多艱巨的任務。要完成這些艱巨任務，都需要加速科技進步與創(chuàng)新。同時，在全球市場競爭日趨激烈的情況下，要增強我國社會發(fā)展抗御各種風險沖擊的能力，掌握市場競爭的主動權(quán)，提高國家核心競爭力，也要依靠科技進步與創(chuàng)新?？萍歼M步與創(chuàng)新必須有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。我國正處在人才新老交替的關(guān)鍵時期，人才資源不足，尤其是領(lǐng)軍的創(chuàng)新型人才匱乏，已經(jīng)成為一個不容忽視的制約因素。當務之急是做好人才資源的開發(fā)工作，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力實施人才戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設。做好人才資源開發(fā)的工作，首先應樹立科學的人才資源開發(fā)觀。

一、人才資源開發(fā)的關(guān)鍵在于堅持與時俱進，牢固樹立科學的人才觀和人才資源是第一戰(zhàn)略資源的觀念

2003年《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》指出:“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。當今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。”“人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份、不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才?！?這就要求我們:

一要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者。在知識經(jīng)濟形態(tài)中，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，其數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。在工業(yè)經(jīng)濟時代，一個熟練的工人可以完成工人平均工作量的1.5至1.6倍；但在知識經(jīng)濟時代，一個優(yōu)秀的軟件工程師則可以完成其同行平均工作量的30倍。不僅如此，一項技術(shù)發(fā)明或者管理創(chuàng)新更可能帶來一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟的飛躍。 隨著全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和國際市場競爭的加劇，一個國家的生存和發(fā)展，與其經(jīng)濟、科技的競爭能力緊密相連，而經(jīng)濟與科技競爭力的關(guān)鍵在于人才。因此，江澤民同志在北戴河會見部分國防科技專家和社會科學專家時強調(diào):“人才問題，關(guān)系黨和國家的興旺發(fā)達和長治久安?！薄白龊萌瞬殴ぷ?，首先要確立人才資源是第一資源的思想” 。人才資源的開發(fā)已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。人才已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源，成為一種比資金更重要的資本。能否擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊伍，已經(jīng)成為事關(guān)一個國家在國際競爭中興衰成敗的重大戰(zhàn)略問題。目前，人力資源豐富而人才資源缺乏，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的非常重要的制約因素。我國低素質(zhì)的勞動力供過于求，高素質(zhì)的勞動力則供不應求。而且從人才資源的總體素質(zhì)看，越是在高素質(zhì)人才資源方面，我國與發(fā)達國家的差距越大。這是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展在資源層面需要解決的一個根本性問題，也是我們將長期面對的人才資源的基本態(tài)勢。物質(zhì)資源的開發(fā)利用是社會發(fā)展的基礎，而人類智慧和能力的發(fā)展則決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，人才投入是最有戰(zhàn)略眼光的投入，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。要充分認識和發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

二要牢固樹立人人都可以成才的觀念。中國特色社會主義偉大事業(yè)，為每一個人的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊天地。正如江澤民在《關(guān)于教育問題的談話》中所說，“社會需要的人才是多方面的。‘三百六十行，行行出狀元?！饨〞r代，有‘萬般皆下品，唯有讀書高’、‘洞房花燭夜，金榜題名時’、‘書中自有黃金屋，書中自有顏如玉’的說法。這里面有著封建主義的思想糟粕和經(jīng)濟社會不發(fā)展的局限性。今天不能再這樣去考慮問題。21世紀，我國既需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然需要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的。這是我國的國情和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求。社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設，為年輕一代的成長提供了廣闊的舞臺，只要他們有為祖國、為人民貢獻青春的志向，滿腔熱情地投入到建設祖國的偉大事業(yè)中去，認真學習和掌握實踐知識與技能，把自己的聰明才智奉獻給祖國和人民，就一定能夠成長為有用之才?！?要按照促進人的全面發(fā)展的要求，切實實行有利于人才成長的政策措施，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環(huán)境，把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才。要樹立有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。

二、人才資源開發(fā)的基礎在于加大教育投入，加快教育改革，重視和發(fā)展教育

我們黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達和長治久安，全面實現(xiàn)小康社會和中華振興，需要一大批各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。我國科技事業(yè)的發(fā)展，也需要培養(yǎng)和造就一代年輕科技人才。我國要跟上世界科技進步的步伐，實現(xiàn)國家的和平崛起，必須有一批又一批的優(yōu)秀年輕人才脫穎而出。這是一項十分緊迫而重大的戰(zhàn)略性任務。培養(yǎng)人才，教育是基礎，教育是增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量的基礎手段和措施。正如江澤民同志在1999年全國教育工作會議上所說，“教育是知識創(chuàng)新、傳播和應用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才方面，還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成果方面，教育都具有獨特的重要意義。” 重視和發(fā)展教育必須加大教育投入，更新教育觀念，大力推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。“必須轉(zhuǎn)變那種妨礙學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數(shù)作為衡量教育成果的唯一標準，以及過于劃一呆板的教育教學制度。”

人才資源開發(fā)必須重視和發(fā)展教育，要象江澤民同志在1999年全國教育工作會議上所要求的那樣，“各級黨委和政府都要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設的整體布局之中，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎設施，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位。各級黨政領(lǐng)導干部都要抓好教育工作，堅持在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時保證教育優(yōu)先的適度超前發(fā)展，堅持在安排各級財政預算時實現(xiàn)教育經(jīng)費的三個增長。寧可其他方面的事情放慢一點，也要提高教育支出在財政支出中的比例，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保證?！敝匾暫桶l(fā)展教育應當做到，教育要面向未來，樹立人才培養(yǎng)的投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念；教育要面向世界，重點建設一批能夠培養(yǎng)一流人才、緊缺人才的教育教學機構(gòu)；教育要面向現(xiàn)代化，加快以大學為龍頭的產(chǎn)學研一體化的步伐，從而使越來越多的受教育者成為符合經(jīng)濟發(fā)展和社會進步需要的優(yōu)秀人才。

三、人才資源開發(fā)的靈魂在于充分重視人的全面發(fā)展、激發(fā)人的潛能，使人才的創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮

人才資源開發(fā)的核心在于培養(yǎng)人才，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為寶貴的人才資源。培養(yǎng)人才就是要激發(fā)人的潛能，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。有的教育家將人才的能力分為三個領(lǐng)域:知識領(lǐng)域（知識和智慧）、技巧領(lǐng)域(操作和技藝)和情意領(lǐng)域(價值觀、審美觀、興趣和習慣等）。一般說來，凡是優(yōu)秀的人物和創(chuàng)新型人才在上述三方面都是全面發(fā)展的。許多做出震古爍今的重大發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的人才，都兼?zhèn)淇茖W家和藝術(shù)家的雙重素養(yǎng)。有不少數(shù)學家、經(jīng)濟學家具有詩人氣質(zhì)，不少有杰出貢獻的自然科學家，具有社會科學和藝術(shù)方面的文化背景。愛因斯坦是著名的現(xiàn)代物理學家，可是他在小提琴方面演奏的藝術(shù)成就幾乎與專業(yè)演湊家齊名。“中國航天之父”的著名科學家錢學森對文學藝術(shù)也有著濃厚的興趣，他的藝術(shù)修養(yǎng)很深，文藝理論、音樂、詩歌、戲劇、電影、電視、繪畫、雕刻、書法，以及建筑、園林、工藝美術(shù)等等，他都用心體味過，深深地熱愛著，并有獨具特色的見解。雖然人們目前還說不清楚詩歌的節(jié)奏和韻律對數(shù)學和經(jīng)濟學的影響機制，何以使精通古詩詞的蘇步青教授在數(shù)學上有那么高深的造詣，杰出的經(jīng)濟學家勵以寧教授同樣是一位著名的詩人。但我們知道，清初的戲劇家兼建筑學家李潼將建筑的美學原理運用到戲劇創(chuàng)作中，愛因斯坦從斯賓諾沙的哲學和歐幾里德的幾何學中吸取了世界統(tǒng)一性思想，萊布尼茨由道教的八卦圖中發(fā)現(xiàn)二進制，泰戈爾既是著名的文學家，詩人、畫家又是化學家。這些說明、人們擁有的信息量越大、文化素養(yǎng)越高，思想便越開闊，邏輯思維和形象思維結(jié)合得就越緊密，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力就越強，對科學的進步和人類社會發(fā)展的貢獻就越大。

人的全面發(fā)展既需要個人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，更需要每個人的各種素質(zhì)和能力的開發(fā)提高。因此，有必要“按照全面發(fā)展的要求，提高人才自身的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，充分發(fā)揮人才的主觀能動性和創(chuàng)造精神”的要求，大力抓好人才資源能力開發(fā)工作。要全面分析當前人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及面臨的形勢，根據(jù)各類人才成長的特點和事業(yè)發(fā)展的需要，研究提出人才資源能力建設標準，改革教育培訓的機制、內(nèi)容和方法，實現(xiàn)人才培養(yǎng)總量目標、結(jié)構(gòu)目標和機制目標的有機統(tǒng)一，促進人才總量同國家發(fā)展的目標相適應，人才結(jié)構(gòu)同各項事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應，人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質(zhì)同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應。要注重掌握經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對人才提出的新要求，著眼于人才的動態(tài)發(fā)展，保證人才資源能力建設規(guī)劃的全面性、前瞻性、科學性。要兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型人才的具體特點，分階段有步驟地推進人才資源能力建設。要加強人才資源能力建設的理論研究和實踐探索，借鑒和吸收國外的有益經(jīng)驗和做法，走出一條中國特色人才資源能力建設的路子。要樹立大教育、大培訓觀念，在提高全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎上，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。要在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，進一步改革和發(fā)展成人教育，加強各類人才的培訓和繼續(xù)教育工作，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，積極推動學習型組織和學習型社區(qū)建設，構(gòu)建中國特色終身教育體系。堅持學習與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進人才在實踐中不斷增長知識、提升能力。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚拼搏奉獻精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團結(jié)協(xié)作精神和誠實守信精神，促進各類人才的全面發(fā)展。

四、人才資源開發(fā)的重點在于建立更為靈活的人才資源管理體制，構(gòu)建人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境

人才資源管理是指對人才資源的取得、開發(fā)、保護和利用等方面的計劃、組織、指揮和控制的活動。它要研究和實施人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，人與事的結(jié)合，人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開發(fā)人才資源中現(xiàn)實的與潛在的能力，充分調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。人才資源管理的核心是“以人為本”，管理改革的方向是進一步探索符合人的價值規(guī)律的管理方式，從而使管理中的主體與客體從無奈、被迫走向自主與自由。

體制往往是帶有根本性的問題。在人才資源開發(fā)方面，好的體制會促成百花齊放、人才輩出，不好的體制將導致萬馬齊喑、人才流失。為此，就必須根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次的人才建立更為靈活的人才資源管理體制，以利于形成廣納群賢、充滿活力的用人機制;以利于營造“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的良好社會風尚;以利于形成鼓勵和支持冒尖，鼓勵和支持當領(lǐng)頭雁，鼓勵和支持一馬當先，人才輩出的局面。

環(huán)境是成就人才的土壤。有利于人才成長和發(fā)展的環(huán)境，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1.政策環(huán)境。各級領(lǐng)導的重視，是促進人才成長和發(fā)揮作用的重要條件。古人云“得民心者得天下”，我們可以說“成就人才者成事業(yè)”。如何制定和實施有利于人才成長的政策，是各級領(lǐng)導干部必須認真思考與研究的問題。2.文化環(huán)境。人才的一個本質(zhì)特征是創(chuàng)造性。鼓勵人才成長和發(fā)展的文化環(huán)境，實際上就是鼓勵創(chuàng)造的文化環(huán)境，這是一種自由的文化，是鼓勵探索和試驗的文化，是允許犯錯誤的文化。有利于人才成長的文化，一定是不以人廢言、不以言廢人的文化；一定是各有所長、各盡所能、人人皆可成才、絕不求全責備的文化；一定是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化；一定是人們相互信任、和睦相處、充滿人文關(guān)懷的文化。3.制度環(huán)境。人才的成長，需要一定的制度條件做保障。這里所說的制度，包括人才的培養(yǎng)制度、選拔制度、評價制度、使用制度等。人不是一成不變的，人才不能搞終身制，而應以品德、知識、能力和業(yè)績等為主要衡量標準。如果我們的制度不能真正做到讓所有的人都“能上能下”、“能進能出”，那就不可能促進人才的不斷涌現(xiàn)。4.物質(zhì)環(huán)境。人才的工作環(huán)境，是影響其工作效果的重要因素。技術(shù)手段是否便利，物質(zhì)環(huán)境是否優(yōu)越，基本的工作設施、生活條件是否具備，看似小事，實則影響不小。5.待遇環(huán)境。對于創(chuàng)造性活動的最大獎勵就是創(chuàng)造活動本身，但是，這并不意味著優(yōu)秀人才就不在乎物質(zhì)的獎勵。實踐證明，物質(zhì)的鼓勵和激勵同樣能增強創(chuàng)造的動力，能激發(fā)創(chuàng)新的熱情，能促進創(chuàng)新的行為。因此，為優(yōu)秀人才提供必要的物質(zhì)待遇，是保證他們?nèi)σ愿盀閲业陌l(fā)展和民族的振興貢獻畢生精力的必要手段。