[摘要] 郫縣農(nóng)科村作為中國(guó)農(nóng)家樂的發(fā)源地，以花卉種植業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)載體。在花卉業(yè)與旅游業(yè)迅速發(fā)展的今天，農(nóng)科村原有的經(jīng)濟(jì)模式暴露出很多不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所下降。本文在對(duì)農(nóng)科村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，借用國(guó)外的SWOT分析法，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行了具體分析，并提出農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)科村 經(jīng)濟(jì)載體 SWOT分析 發(fā)展戰(zhàn)略

四川省郫縣的友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村距離成都市二十多公里，是一座具有川西農(nóng)家風(fēng)味的庭院建筑群體。農(nóng)科村幅員面積僅2.6平方公里，人口區(qū)區(qū)2300人，人均耕地只有一畝，全村人均年收入?yún)s達(dá)2萬(wàn)余元，核心區(qū)農(nóng)民人均年收入高達(dá)4萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)的花卉收入與第三產(chǎn)業(yè)的旅游收入總體呈6比4，農(nóng)產(chǎn)品暢銷成都、重慶、香港、西安等全國(guó)數(shù)百個(gè)城市，農(nóng)家樂的日接待能力達(dá)1萬(wàn)余人。

農(nóng)科村在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 “三級(jí)跳” 、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展四次“突變”，以及城鄉(xiāng)一體發(fā)展連續(xù)五次“互動(dòng)” 之后，該村的經(jīng)濟(jì)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與威脅。

一、農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)資源的SWOT分析

SWOT分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，SWOT四個(gè)英文字母分別代表:優(yōu)勢(shì)(Strenghth)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)。所謂SWOT分析，即態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性?，F(xiàn)根據(jù)郫縣農(nóng)科村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析。

1.優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

(1)政府引導(dǎo)與扶持政策的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科村農(nóng)家樂在它的形成及發(fā)展過程中，始終得到了上級(jí)各級(jí)政府部門的引導(dǎo)與支持。首先，中央和省市領(lǐng)導(dǎo)都高度重視農(nóng)家樂，把它看作是四川及成都大力發(fā)展旅游業(yè)的重要組成部分，突出其旅游業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品時(shí)效長(zhǎng)、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，把農(nóng)家樂作為發(fā)展旅游業(yè)的重要項(xiàng)目來抓;其次，把農(nóng)家樂的發(fā)展納入議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)，在農(nóng)家樂連點(diǎn)成片的地方，還專門設(shè)立了一套服務(wù)農(nóng)家旅游的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在，有關(guān)方面還制定了各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展高品位的農(nóng)家樂，并從規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、費(fèi)稅收取、資金籌措等方面加大政策的力度，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)家樂向“規(guī)范化、高品位、有特色、大市場(chǎng)”方向發(fā)展。

(2)地緣優(yōu)勢(shì)及交通優(yōu)勢(shì)。郫縣農(nóng)科村處于成都市地近郊區(qū)，距成都僅二十公里，由于歷史形成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化的差異，隨著經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，人文環(huán)境的擴(kuò)大，這種差距在以綠色為主的旅游往來中逐漸縮小。1997年成都市政府決定將郫縣建成成都市的后花園，在政策、基礎(chǔ)建設(shè)、資金等方面都給予支持。1998年竣工了成郫高等級(jí)公路，從而成都到郫縣的道路進(jìn)一步拓寬，各鄉(xiāng)村道路也有所改善，1998年農(nóng)科村自籌資金40％，政府出資60％，修建了一條一公里半的鄉(xiāng)村道，從而到農(nóng)科村旅游的車輛暢通無阻，極大地改善了道路的現(xiàn)狀。1999年初，首次開通了成都西門車站至農(nóng)科村的交通車，每五分鐘發(fā)車一次，方便了游客的往來。另外，隨著整個(gè)國(guó)家的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活不斷豐富，汽車也逐漸涌入家庭，為外出休閑提供了方便，特別是為周末休閑提供了方便。

(3)休閑旅游業(yè)自身性質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。建立在花卉種植業(yè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶只需投入少量資金把原有的生產(chǎn)、生活環(huán)境進(jìn)行改善，即可開始從事農(nóng)家休閑旅游，并在短期內(nèi)可收回成本。從農(nóng)科村一戶姓鄒的村民來看，1982年進(jìn)行小量投資種植萬(wàn)年青，當(dāng)年收入就上千元，然后將錢再次投入到花卉種植業(yè)中，1994年用十多年來的花卉收入修建了樓房一棟，1995年開始將該樓房進(jìn)行了簡(jiǎn)單投入改善，從事休閑旅游業(yè)，最初接待游客每天僅幾十人，在幾年的經(jīng)營(yíng)中慢慢滾動(dòng)發(fā)展，1998年再次擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，整個(gè)庭院占地3畝，每天接待游客100人次左右。從1994年～1999年總投資14萬(wàn)元，所有資金都是在滾動(dòng)發(fā)展中逐漸積累起來的。在整個(gè)農(nóng)科村絕大部分農(nóng)戶的發(fā)展情況都是如此。

(4)第一、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科村模式的成功實(shí)際上不是靠單一旅游業(yè)，而是以花卉、園林、盆景栽培為基礎(chǔ)的商品化園藝業(yè)與旅游業(yè)相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的兼業(yè)模式，其好處是對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性強(qiáng)，經(jīng)得起市場(chǎng)需求波動(dòng)的風(fēng)浪。

(5)名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察，海內(nèi)外新聞媒體持續(xù)關(guān)注，使得農(nóng)科村的名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)被不斷放大。農(nóng)科村成功接待了胡錦濤、吳邦國(guó)、賈慶林、喬石、陳慕華等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，省市領(lǐng)導(dǎo)張學(xué)忠、杜青林、張忠偉、蔣巨峰、李春城、葛紅林等，以及國(guó)際人居環(huán)境官員、聯(lián)合國(guó)生態(tài)環(huán)境秘書長(zhǎng)、越共中央代表團(tuán)、克林頓訪華代表團(tuán)等多個(gè)國(guó)家和香港教師代表團(tuán)的客人，向社會(huì)各界和國(guó)際友人展示了良好的農(nóng)村新貌和開放形象。農(nóng)科村先后獲得“省級(jí)衛(wèi)生村”、“省級(jí)文明單位”、“省級(jí)移動(dòng)電話第一村”、“全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國(guó)文明村”、“AAA景區(qū)”、“中國(guó)農(nóng)家旅游發(fā)源地”、“全國(guó)十大特色村”等省部級(jí)國(guó)家級(jí)稱號(hào)。

2.劣勢(shì)（Weaknesses）分析

(1)農(nóng)民間的貧富差距仍然較大。農(nóng)科村核心區(qū)的農(nóng)戶年人均收入已突破4萬(wàn)元，而在改造區(qū)，許多農(nóng)民的年人均收入?yún)s只有3000元～4000元。而且，年人均收入能達(dá)到1萬(wàn)元以上的還是很少的一部分。所以說，貧富差距還是比較大的。

(2)農(nóng)民的花卉苗圃種植、銷售沒有形成規(guī)模。雖然農(nóng)科村的花卉苗圃種植規(guī)模很大，也有外來的公司在此經(jīng)營(yíng)，但農(nóng)科村村委還沒有成立專門的合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民們種植什么樣的花卉苗圃，怎樣賣出去，都靠自己去收集信息。在提倡農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)下，農(nóng)科村的花卉苗木、綠化工程如果不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必然會(huì)將路越走越窄。

(3)開發(fā)規(guī)劃無法落實(shí)到位。農(nóng)科村為了進(jìn)一步發(fā)展的需要，對(duì)全村做出了整體規(guī)劃進(jìn)行改造，這需要當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷移民，但政府無法給予相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，當(dāng)?shù)鼐用癖悴豢吓浜?，居民工作做不通，?dǎo)致開發(fā)工作不能順利進(jìn)行。農(nóng)民由于文化素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)的封建思想根深蒂固，所以在農(nóng)村開展工作還是有一定的難度，因此只有遵循“以人為本”的原則協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，把村民的利益擺在第一位，多與他們溝通，聽取他們的意見，從而轉(zhuǎn)變他們的觀念。

(4)農(nóng)科村的人才培訓(xùn)問題。農(nóng)科村的村民普遍文化層次偏低，而花卉苗圃種植、修剪是技術(shù)性很強(qiáng)的活，政府應(yīng)該組織一些相關(guān)的培訓(xùn)，讓他們掌握技術(shù);對(duì)于“農(nóng)家樂”來說，村民們也希望能參加接待禮儀、衛(wèi)生等培訓(xùn)來提高水平。

3.機(jī)遇 (Opportunity)分析

(1)國(guó)家政府的支持。2007年6月7日，國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)設(shè)立成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這次國(guó)家設(shè)立成都綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮成都特有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化成都的帶動(dòng)功能和輻射作用，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，都將起到重大作用。對(duì)于擁有相對(duì)較好的旅游基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)科村而言，這次全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)在成都的設(shè)立無疑為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。政府用“全域成都”的理念實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必定為農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在融資、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施提供良好的平臺(tái)。

(2)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇。成都是西南地區(qū)重要的省會(huì)城市，處于交通、通訊、商貿(mào)的樞紐位置，是一個(gè)人口較為密集地區(qū)。農(nóng)科村休閑旅游目前的主要客源也就是成都市區(qū)的城鎮(zhèn)人口及部分外地觀光考察人員，這部分人長(zhǎng)期生活在喧鬧的都市，對(duì)郊區(qū)清新、優(yōu)美的自然環(huán)境特別向往。隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，收入的增多，在滿足基本生活開支后，還有充裕的資金用于休閑娛樂消費(fèi)。

4.威脅（Threats）分析

(1)來自花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅。與農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)花卉不同，具有專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)力的成都國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園將成為農(nóng)科村花卉園林產(chǎn)業(yè)的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從主導(dǎo)農(nóng)科村持續(xù)發(fā)展的園林花卉產(chǎn)業(yè)來看，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來的威脅并不小。在沒有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化種植和管理的農(nóng)科村，園林承包項(xiàng)目只能是短期內(nèi)的低水平盈利部分。同時(shí)由于缺乏集中化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)支持的農(nóng)民花卉園林產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)逐漸喪失高端市場(chǎng)，沒有深度挖掘花卉園林產(chǎn)業(yè)只能是維持農(nóng)科村低水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不能實(shí)現(xiàn)跨越性的創(chuàng)新性和可持續(xù)性發(fā)展。這一點(diǎn)不僅是農(nóng)科村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，還會(huì)成為減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)鍵原因。

(2)周邊相似經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)威脅。首先，周圍的特色農(nóng)家樂帶給農(nóng)科村很大競(jìng)爭(zhēng)壓力。比如:三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”和龍泉驛的書房村都各具特色，且以農(nóng)家特色旅游為優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)性的旅游開發(fā)和管理。與之相比，郫縣的農(nóng)科村基本上就屬于副業(yè)型農(nóng)家樂，稍顯遜色。其次，新興的旅游業(yè)也對(duì)農(nóng)科村的鄉(xiāng)村旅游形成一定沖擊。成都置信傾力打造的“國(guó)色天香游樂模式”將“花的精神”與“游樂原則”完美融合，吸引了無數(shù)顧客的眼球。與此同時(shí)，成都及周邊形成了一個(gè) “三環(huán)旅游圈”，構(gòu)成了成都獨(dú)特的休閑旅游大格局。在這一大旅游格局之下，農(nóng)科村的旅游資源優(yōu)勢(shì)不明顯，相反新興的旅游熱點(diǎn)對(duì)農(nóng)科村的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目將是巨大的威脅。

二、農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.花木生產(chǎn)體系化的戰(zhàn)略

我們分析農(nóng)科村的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)分析其花木產(chǎn)業(yè)的組織化、信息化和市場(chǎng)化建設(shè)。首先，有組織才能有效益，單戶種植難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。農(nóng)科村可以嘗試建立生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組，對(duì)全村不同區(qū)域不同農(nóng)戶的花木生產(chǎn)品種進(jìn)行科學(xué)、全面的計(jì)劃組織，以達(dá)到種植規(guī)模化。其次，信息通暢才能保證科學(xué)培育和銷售便捷。各個(gè)種植協(xié)會(huì)必須由村委會(huì)予以引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)各個(gè)農(nóng)戶間的信息通暢程度。再次，市場(chǎng)化是農(nóng)科村花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。僅僅依靠政府的幫助是不行的，村委會(huì)和各個(gè)農(nóng)戶應(yīng)該樹立市場(chǎng)意識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行組織生產(chǎn)，尤其是要注重不同品種花木需求信息的搜集，盡可能地發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

2.鄉(xiāng)村文化特色化的戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村文化應(yīng)該是農(nóng)科村農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)模式的一個(gè)尤為重要的方面，作為中國(guó)農(nóng)家樂的發(fā)源地，如果沒有自己的特有文化，就很難在未來的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中形成優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科村可以探索鄉(xiāng)村特色文化項(xiàng)目與企業(yè)化、市場(chǎng)化結(jié)合的發(fā)展路子，把四川的歷史文化習(xí)俗、優(yōu)秀的民族文化與農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)結(jié)合起來，繼承和創(chuàng)造出具有特色的各種文化活動(dòng)。在具體的措施上，第一，加強(qiáng)村民文化素質(zhì)教育，否則農(nóng)科村的文化建設(shè)就會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容；第二，對(duì)于娛樂，可以利用“三農(nóng)”做文章，設(shè)計(jì)參與性強(qiáng)的項(xiàng)目，比如:推出簡(jiǎn)單的農(nóng)事、農(nóng)活，發(fā)揚(yáng)“光大農(nóng)家”的文化內(nèi)涵。

3.擴(kuò)展招商引資的戰(zhàn)略

招商引資是加快農(nóng)科村二次創(chuàng)業(yè)的重要途徑，可以實(shí)行整體開發(fā)、公司化運(yùn)作來提高招商引資的效益和效率。農(nóng)科村必須加大招商引資力度，堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境、招商引資為中心統(tǒng)攬農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。在改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，努力培育投資軟環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。郫縣政府部門應(yīng)該突出優(yōu)質(zhì)快捷，完善“一站式”服務(wù)中心，構(gòu)建“星級(jí)式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“政府高效率服務(wù)，企業(yè)低成本辦事”，為農(nóng)科村的二次創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)；農(nóng)科村委會(huì)也要不斷創(chuàng)新招商機(jī)制，整合招商力量，拓寬招商渠道，增強(qiáng)招商實(shí)效，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)上取得新突破。

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