[摘要] 改革開放以后，特別是近幾年以來新疆與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程不斷加深，新疆境內(nèi)的許多大中型國有企業(yè)和其他所有制形式的新型企業(yè)和公司都紛紛走向跨國公司的道路，正在逐漸擴(kuò)大在境外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本文比較全面和系統(tǒng)地論述了新疆跨國公司近幾年來的發(fā)展概況，存在的主要問題并且在此基礎(chǔ)上提出了具有實(shí)際意義的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 新疆 跨國公司 發(fā)展對策

改革開放以來，自治區(qū)堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)，東聯(lián)西出”的全方位對外開放戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮向西開入的地緣優(yōu)勢，充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源，不斷完善全方位多層次，寬領(lǐng)域的開放格局，努力改善投資發(fā)展環(huán)境，十幾年來，新疆與中亞國家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，不僅擴(kuò)大了新疆對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高了新疆對外發(fā)展水平，同時(shí)對繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富的步伐，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)都起到了積極作用。

一、新疆跨國公司發(fā)展概況

目前，新疆與中亞國家經(jīng)濟(jì)往來的企業(yè)主要是以國有、集體企業(yè)為主導(dǎo)，隨著市場取向改革的不斷深入和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，新疆跨國經(jīng)營的主體逐步實(shí)現(xiàn)了多元化，既有國有企業(yè)，也有股份制企業(yè)、民營企業(yè)。過年來，一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)逐漸進(jìn)入中亞市場。新疆八一鋼鐵集團(tuán)、新疆廣匯實(shí)業(yè)集團(tuán)、新疆建工集團(tuán)等在新疆有實(shí)力有影響力的企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)入中亞國家開拓市場，由于大的企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模比較大，資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量比較高，企業(yè)經(jīng)營理念長遠(yuǎn)，信譽(yù)度高，并且大企業(yè)集團(tuán)大多有自創(chuàng)的名牌產(chǎn)品，有助于進(jìn)入市進(jìn)一步打開中亞市場，增大市場占有率。同時(shí)，一些“三資”企業(yè)也開始申報(bào)拓展中亞市場的境外投資項(xiàng)目。

截至2005年5月底，新疆(不含兵團(tuán))經(jīng)批準(zhǔn)在外設(shè)立的各類企業(yè)共73家，總投資額為6406萬美元，其中中方協(xié)議投資金額為5500萬美元，其中哈薩克斯坦25家，總投資額2619萬美元(中方協(xié)議額為2573萬美元)，主要從事商貿(mào)、番茄醬生產(chǎn)、建材生產(chǎn)和銷售等;吉爾吉斯斯坦20家，在吉國總投資額2037萬美元(中方協(xié)議額為1736萬美元)，主要從事食品加工、啤酒生產(chǎn)、商品分撥和展示、養(yǎng)雞場等。其中屬于中方獨(dú)資的41家，屬于中外合資的32家。

目前，在哈薩克斯坦9000多家外資企業(yè)中，中國企業(yè)只有155家，僅占1.7％，新疆對哈投資企業(yè)主要有阿拉木圖新康番茄制品廠、亞聯(lián)中國商品商貿(mào)城等34家，占全國對哈投資企業(yè)數(shù)的21.9％，中方投資總額為166.95萬美元，新疆對哈投資已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但占哈國外資企業(yè)的比例較小，新疆開拓哈方市場的潛力巨大。

從新疆在中亞的投資領(lǐng)域來看，境外投資開始階段的主要形式是在境外設(shè)立貿(mào)易分公司，其主要功能是作為對外貿(mào)易的橋梁和窗口。近年來，隨著中亞貿(mào)易環(huán)境的變化和企業(yè)自身發(fā)展的需要，非貿(mào)易企業(yè)(機(jī)構(gòu))逐漸成為境外投資的發(fā)展方向。2005年新疆屯河投資800多萬美元在吉爾吉斯斯坦建立了果汁加工生產(chǎn)線，烏蘇啤酒也在吉爾吉斯斯坦新建了啤酒生產(chǎn)基地。到2005年，新疆73家經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))中，非貿(mào)易企業(yè)(機(jī)構(gòu))的比例較以往有顯著的增加。

二、新疆跨國公司發(fā)展中存在問題

新疆與中亞國家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作前些年相比有了較大的發(fā)展，取得了一定的成績，尤其是近年來同中亞國家的經(jīng)濟(jì)往業(yè)，成效顯著，但是從總體上看，新疆與中亞國家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)不合作的發(fā)展速度比較的緩慢，規(guī)模小，仍然處于低發(fā)展水平。

1.研發(fā)水平低、缺乏技術(shù)優(yōu)勢。據(jù)有關(guān)部門測算，約有三分之三的國有大中型企業(yè)沒有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，各類工業(yè)產(chǎn)品中新產(chǎn)品銷售額的比重平均只有8％。這一基本情況在新疆尤為突出:新疆廣大企業(yè)還遠(yuǎn)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，其直接結(jié)果就是，新疆的對外投資企業(yè)，多數(shù)為貿(mào)易加工型，公司研發(fā)跟不上，一些延伸產(chǎn)品無法生產(chǎn)，造成產(chǎn)品單一，產(chǎn)品也大多只能進(jìn)入低端市場。

2.管理成本比較大。中亞市場比較復(fù)雜，或者說目前新疆企業(yè)對中亞市場的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對國內(nèi)市場那種程度，因此增加了》難度，不僅僅體現(xiàn)在了成本上的增加，還存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)，甚至很難以操作，尤其是中亞國家政治上、社會(huì)治安比較復(fù)雜的國家，市場比較復(fù)雜，給企業(yè)在管理上帶來諸多困難，這是一個(gè)市場認(rèn)識和管理的困難，企業(yè)缺乏有經(jīng)驗(yàn)和能力很豐富的高級管理層。

3.經(jīng)營管理水平低，經(jīng)營人才匱乏是制約新疆企業(yè)拓展中亞市場的一大瓶頸。從統(tǒng)計(jì)資料看在新疆經(jīng)營的企業(yè)中，大專文化僅占5%;高中文化占43％，初中文化占45％，初中文化以下的占7％，由于無力或不重視高薪聘請國際貿(mào)易的專門人才，這些企業(yè)面對全新的國際市場經(jīng)營環(huán)境往往茫然無措、力不從心。派出的人員素質(zhì)不高，不懂當(dāng)?shù)胤?，不具備國際金融貿(mào)易知識，甚至不懂當(dāng)?shù)卣Z言，以致企業(yè)在中亞的營業(yè)務(wù)難以順利開展，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。

4.從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看，在國外建廠是企業(yè)的正確出路。但由于很多企業(yè)追逐一時(shí)的利益，企業(yè)的投資沒有長期的規(guī)劃，致使投資人抱有“撈一把就走”的心態(tài)，投資前期沒有充分與專業(yè)研究人員合作。

三、新疆跨國公司發(fā)展對策

1.形成有實(shí)力的跨國公司和著名品牌為契機(jī)，進(jìn)一步拓展中亞市場

在烏魯木齊建立一個(gè)專門的研究組織，深入對中亞地區(qū)的投資形勢、投資環(huán)境、投資程序、會(huì)計(jì)制度和可操作性等方面進(jìn)行深入研究。

2.優(yōu)化商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

當(dāng)今的國際市場是高技術(shù)含量、高附加值的優(yōu)質(zhì)、名牌商品稱霸天下的時(shí)代，新疆不可能生產(chǎn)出所有門類的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但新疆具有豐富的原材料和發(fā)展高新技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)立足本地，放眼世界，從長遠(yuǎn)出發(fā)，根據(jù)自己的資源、資金和人力條件有先擇地建立起自己的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育出自己的名牌產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)政策研究，規(guī)范運(yùn)作，擴(kuò)大向西開放

除了要進(jìn)一步研究中亞的市場，更重要的還要深入研究中亞的各項(xiàng)政策及法律法規(guī)，找出為我所用的政策條款，為“西進(jìn)”的企業(yè)提供有力的政策法律支持。加強(qiáng)在撲事活動(dòng)中對企業(yè)的

推介工作，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與重要的外事活動(dòng)。在烏曹木齊建立一個(gè)專門的研究組織，深入對中亞地區(qū)的投資形勢、投資環(huán)境、投資政策、投資程序、會(huì)計(jì)制度和可操作性等方面進(jìn)行深入研究，為新疆乃至全國有意在中亞地區(qū)發(fā)展的企業(yè)提供指導(dǎo)，使我國企業(yè)在中亞地區(qū)的投資更理性、更規(guī)范。

4.提高管理者素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)管理能力

沒有一個(gè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，企業(yè)就不可能有旺盛的生命力，市場的競爭需要企業(yè)的管理者必須努力學(xué)習(xí)新知識，逐步提高市場的預(yù)測，經(jīng)營決策和管理能力。應(yīng)該借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，跨國公司境外投資適當(dāng)采用人員本地化戰(zhàn)略。公司把少量管理人員派往周邊國家，多數(shù)雇用當(dāng)?shù)厝藖砉芾砗徒?jīng)營。而這些派出的少量管理人員則必須是高素質(zhì)的復(fù)合型人才，要懂當(dāng)?shù)卣Z言，懂經(jīng)濟(jì)和法律、懂技術(shù)、懂管理。要發(fā)展跨國經(jīng)營，必須重視和加強(qiáng)對跨國人才的培養(yǎng)。通過高薪聘請國外專家、吸收高校、研究機(jī)構(gòu)等多種渠道來廣泛吸納高素質(zhì)的復(fù)合型人才，建立人才‘儲(chǔ)備庫，采取有效的措施對現(xiàn)有的人才留住、用好，充分發(fā)揮國內(nèi)人才在跨國經(jīng)營中的作用。同時(shí)也要善于利用周邊國家當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源，從而更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r，提供適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]胡乃武張可云:《統(tǒng)籌中國區(qū)域發(fā)展問題研究》，《經(jīng)濟(jì)理論與管理》2004年第1期，2005年第2期、2006年第1期和第2期

[2]胡毅高志剛:《新疆與中亞地區(qū)區(qū)域競爭力、產(chǎn)業(yè)分工與貿(mào)易發(fā)展研究》，2005年新疆人民出版社

[3]《俄羅斯中亞東歐研究》雙月刊，2006～2007年諸刊，中國社會(huì)科學(xué)院

[4]《2005～2006年新疆經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，新疆社會(huì)科學(xué)院，2006年，新疆人民出版社

[5]《中亞信息》月刊，2005～2007年各期，新疆科技情報(bào)所