[摘要] 構(gòu)建社會主義和諧社會是我國社會發(fā)展的目標。處理好人與自然的關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 和諧社會 發(fā)展

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會主義和諧社會是黨領導人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的必然選擇。社會主義和諧社會必定是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的社會。人與自然的和諧相處，是社會主義和諧社會的一個基本特征。而要達到這一要求，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提倡對資源的節(jié)約利用，建設科學合理的能源資源利用體系。

黨的十七大報告在闡述加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護問題時強調(diào)指出，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵一環(huán)。所謂循環(huán)經(jīng)濟就是以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產(chǎn)率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合可持續(xù)發(fā)展理論的經(jīng)濟增長模式，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，之所以要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項重要工作來抓，主要有以下幾點原因：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源緊缺的根本出路。目前我國人均資源的占有量很少，形勢日趨緊張。水資源人均占有量為2370立方米，僅相當于世界人均的四分之一;人均耕地面積不到1.5畝，不足世界平均水平的二分之一;大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但這種傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態(tài)退化、環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正是適應全面建設小康社會新形勢的需要，是堅持以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量的本質(zhì)要求。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間矛盾的有效途徑。當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況每況愈下，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日益突出。如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，不把節(jié)約資源和保護環(huán)境放到更重要的位置，不加大保護環(huán)境的力度，不改變先污染后治理，邊治理邊破壞的狀況，就會給經(jīng)濟、社會和環(huán)境，以及人民群眾的生活帶來極大的危害，引起諸多社會矛盾，造成社會的不和諧，這是關(guān)系到中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才可能使經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。經(jīng)濟效益是生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本的比例關(guān)系，是衡量一切經(jīng)濟活動的最終經(jīng)濟指標。生產(chǎn)同樣數(shù)量的商品，消耗的活勞動、物化勞動和各種資源少，經(jīng)濟效益高，反之，經(jīng)濟效益低。提高經(jīng)濟效益就是要盡可能降低生產(chǎn)成本，以最小的資源消耗，生產(chǎn)出最多的適合市場需要的商品和勞務。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，這已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙。許多企業(yè)因此面臨環(huán)保的社會壓力、高成本的生存壓力。所以，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，才能促進企業(yè)良性發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要問題

目前循環(huán)經(jīng)濟在我國尚屬于新鮮事物，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理論與實踐上還存在許多問題：

1.在思想認識上對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在模糊認識。受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，對循環(huán)經(jīng)濟這一新生事物認識不到位，認為中國是一個發(fā)展中國家，談發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為時尚早。存在輕視源頭預防和全過程治理，重視問題發(fā)生后采取被動措施的末端治理的現(xiàn)象。同時對末端治理的局限性認識不足，忽視了其存在的治標不治本、成本高效益低甚至在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益、環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益、企業(yè)不去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式等問題。盡管循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著諸多問題，但是，源頭預防和全過程治理替代末端治理，已成為世界環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流。

2.企業(yè)自身發(fā)展問題是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的阻力。目前，我國企業(yè)自身發(fā)展存在著大部分產(chǎn)品供大于求，需求不足；技術(shù)裝備落后，新增設備對進口依賴程度較大而占用了大量資金；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模小而分散；經(jīng)濟效益不佳，負債率偏高；科技基礎薄弱，自主開發(fā)能力差，基礎管理薄弱等突出問題。由此導致了我國大量中小企業(yè)仍以犧牲環(huán)境為代價來達到經(jīng)濟增長的目的，難以自覺地實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。盡管循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著諸多問題，但是，企業(yè)應積極采取有效措施變挑戰(zhàn)為機遇，盡快走上環(huán)境—經(jīng)濟雙贏的軌道。

3.未形成適合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要的經(jīng)濟機制和政策體系。為了解決經(jīng)濟發(fā)展中的資源短缺和環(huán)境問題，中央政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到了很高的地位。但在各級政府和綜合經(jīng)濟管理部門的相關(guān)政策中，仍然沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為整體政策中的一個環(huán)節(jié)進行具體化落實。宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之間缺乏一致性，仍按照傳統(tǒng)的對經(jīng)濟管理的認識，把生態(tài)環(huán)境和自然資源排除在宏觀經(jīng)濟要素之外去管理經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式無法實現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展也僅僅是理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟仍然邊緣于主體經(jīng)濟政策之外。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑與對策

1.廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，全面確定循環(huán)經(jīng)濟理念。運用各種宣傳形式和手段，在全社會進一步普及循環(huán)經(jīng)濟知識，將循環(huán)經(jīng)濟的理念引入人們的日常生產(chǎn)、生活方式中，樹立可持續(xù)的消費觀，增強責任意識和憂患意識，大力提倡綠色消費，引導消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。使全社會充分認識循環(huán)經(jīng)濟模式對中國可持續(xù)發(fā)展的重要性。

2.加強適合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，完善法規(guī)，形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，核心是必須依靠科學技術(shù)。加大對循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)科技創(chuàng)新與開發(fā)，從資源及能源開發(fā)利用、生產(chǎn)制造、消費等各個環(huán)節(jié)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐，重新構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，形成富有活力的創(chuàng)新體系和激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟作為一個科學的、長遠的系統(tǒng)工程，其發(fā)展過程中又必須要用法律來維護，用制度來保障。要盡快出臺相關(guān)政策、制度，完善法律法規(guī)，從而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強組織領導，選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)先領域，積極推廣示范典型。要把循環(huán)經(jīng)濟貫穿整個經(jīng)濟工作中，擺在重要位置上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的組織、措施、人財物等各方面工作落到實處，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。組織循環(huán)經(jīng)濟試點，選擇一些重點行業(yè)、重點領域及資源短缺城市和資源型城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點。通過試點，總結(jié)出重大技術(shù)領域和重大項目領域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設和改造工業(yè)園區(qū)，以及區(qū)域發(fā)展的基本思路，樹立循環(huán)經(jīng)濟的先進典型，為加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供示范和借鑒。

4.科學規(guī)劃、合理建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，也是資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的載體，加強企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。政府要運用行政手段，進行科學合理的規(guī)劃，建設工業(yè)園區(qū)，然后經(jīng)過政策激勵手段引導、激發(fā)企業(yè)自愿行動，加入到政府的統(tǒng)一規(guī)劃中，使不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實現(xiàn)廢物綜合利用，達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟循環(huán)中得到充分利用。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全面建設小康社會的必由之路。它符合我國國情，是堅持可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能促進人與自然的和諧發(fā)展，為社會主義和諧社會的建設奠定堅實的基礎。

參考文獻:

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