[摘要] 支柱產(chǎn)業(yè)與區(qū)域自主創(chuàng)新能力具有地區(qū)、結(jié)構(gòu)、功能的關(guān)聯(lián)性,是區(qū)域自主創(chuàng)新的載體。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
[關(guān)鍵詞] 支柱產(chǎn)業(yè) 區(qū)域自主創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的決定性力量,經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯,并具有獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律和特征。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較落后,必須依靠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、支柱產(chǎn)業(yè)與區(qū)域自主創(chuàng)新能力的關(guān)聯(lián)性
1.支柱產(chǎn)業(yè)的概念
支核產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位,其產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有較大比重,對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和人民生活質(zhì)量提高,以及在附加值、稅收、利潤(rùn)、就業(yè)等方面對(duì)社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。
2.區(qū)域自主創(chuàng)新能力的相關(guān)理論
自主創(chuàng)新是在完全擁有獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出前所未有的技術(shù)知識(shí),并將技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的過(guò)程。提高自主創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),也是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。
我們認(rèn)為,自主創(chuàng)新就是依靠本地的資源,通過(guò)自主研發(fā)產(chǎn)生擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果和標(biāo)準(zhǔn),以及將這些成果和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品或經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)。區(qū)域自主創(chuàng)新能力是區(qū)域所擁有的企業(yè)、科研單位、高校等機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新方面的潛力,以及將這種潛力轉(zhuǎn)化為具有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的能力,這種能力具有動(dòng)態(tài)性、累積性、可持續(xù)性等特點(diǎn)。
自主創(chuàng)新活動(dòng)的順利實(shí)現(xiàn)依賴于三個(gè)條件:第一,人才、資金、信息、技術(shù)等自主創(chuàng)新要素的空間集聚。第二,企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等自主創(chuàng)新主體間的緊密合作。第三,利于知識(shí)和創(chuàng)新擴(kuò)散的自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
3.支柱產(chǎn)業(yè)與區(qū)域自主創(chuàng)新能力的關(guān)聯(lián)性
(1)地區(qū)關(guān)聯(lián)。在我國(guó),國(guó)家層面下的地理區(qū)域通常與行政區(qū)域具有合一性。因此,通常意義上的區(qū)域自主創(chuàng)新更多的是指省級(jí)創(chuàng)新體系或地區(qū)級(jí)的創(chuàng)新體系。在此含義上,支柱產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域自主創(chuàng)新的重要載體。(2)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體及環(huán)境要素具有很大的重疊性。支柱產(chǎn)業(yè)的核心單元式企業(yè)和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新的基本主體(企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)和政府)如果位于產(chǎn)業(yè)區(qū)域,往往也構(gòu)成支柱產(chǎn)業(yè)的主體要素,否則就構(gòu)成支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。(3)功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域自主創(chuàng)新的主要功能是促進(jìn)和進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和運(yùn)用。支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)知識(shí)在本地?cái)U(kuò)散流動(dòng)。因此,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)新主體互動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同功能。
總之,支柱產(chǎn)業(yè)是區(qū)域自主創(chuàng)新的載體,是提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的所在。如果沒(méi)有本地化的支柱產(chǎn)業(yè)為依托,區(qū)域創(chuàng)新就失去了根本的發(fā)展動(dòng)力。
二、支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的作用
1.發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
從發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化過(guò)程看,產(chǎn)業(yè)升級(jí)一般經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段;一是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的要素來(lái)說(shuō),今后要向資金密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,有重點(diǎn)地發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使各個(gè)部門(mén)特別是工業(yè)由粗放型向集約型方向發(fā)展,由低附加值向高附加值方向發(fā)展。
2.發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)是人民生活水平提高的需要
在改善人民生活,由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變方面,支柱產(chǎn)業(yè)具有重要的保證作用。比如,地處山東省西部的菏澤市,目前800多萬(wàn)人口,隨著溫飽問(wèn)題的解決,住和行的問(wèn)題越來(lái)越突出地?cái)[在我們面前。特別是要興建大量經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的住房,以完成“安居”工程,適應(yīng)住房商品化和廣大消費(fèi)者的購(gòu)買力水平,需要大力發(fā)展建筑業(yè)。
3.大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),既是從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)的,也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的—般規(guī)律
由于支柱產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段中具有特殊的地位和作用。例如,機(jī)械加工業(yè)既需要上游產(chǎn)業(yè)為它提供眾多的原材料,又為其他各行各業(yè)提供大量的技術(shù)裝備;更重要的是,機(jī)械工業(yè)具有用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)替代傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù),以便使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上來(lái)的重大作用。
三、制約經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的主要因素
1.創(chuàng)新觀念的制約
不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于高新技術(shù)項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)、高投入過(guò)分注重和強(qiáng)調(diào),導(dǎo)致對(duì)科技項(xiàng)目的研發(fā)猶豫不決、瞻前顧后。同樣,對(duì)于人才引進(jìn),一心想用其才智,而不想放權(quán)于才,讓利于才。究其原因,一是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在小富即安,怕冒風(fēng)險(xiǎn),患得患失,父產(chǎn)子承等傳統(tǒng)思想觀念,缺乏憂患意識(shí),缺乏做大做強(qiáng)的決心和信心。二是由于企業(yè)科技信息和市場(chǎng)信息不靈,技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱,導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景信心不足。三是少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高,缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。
2.創(chuàng)新環(huán)境的制約
從大環(huán)境看,科技信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資、管理咨詢等圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)極為缺乏;科技合作仍以傳統(tǒng)模式為主合作不夠規(guī)范,導(dǎo)致企業(yè)所獲科技信息量小,效率低下,成本較高;技術(shù)交易市場(chǎng)尚未真正建立起來(lái),信息渠道不暢;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足,抄襲、假冒等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象屢禁不止。人才流動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議的法律保障機(jī)制不健全。從小環(huán)境看,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目的扶持,沒(méi)有形成一整套有力的制度和政策,尤其對(duì)于剛剛起步階段的企業(yè)或項(xiàng)目,尚未有針對(duì)性的鼓勵(lì)支持措施,如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)基地等。
3.創(chuàng)新人才的制約
雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作環(huán)境有了很大改善,但由于客觀條件限制,人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有一定差距,人才總量仍然不足,人才結(jié)構(gòu)不盡合理,人才隊(duì)伍不穩(wěn)定,特別是高層次、高素質(zhì)的科技、管理人才和熟練的技能人才極為短缺,制約了自主創(chuàng)新能力的提高。
4.企業(yè)制度的制約
企業(yè)管理水平相對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言,嚴(yán)重滯后。大部分企業(yè)距離現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制尚有差距,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離,沒(méi)有形成專業(yè)化的管理分工,家族式管理模式在一定程度上仍然存在,這既不利于整合企業(yè)內(nèi)部資源,發(fā)揮出企業(yè)的最大效能,又不利于智力的引進(jìn)。
四、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新支枝產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
1.進(jìn)一步改善創(chuàng)新環(huán)境
一是進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)自主產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。二是強(qiáng)化政策導(dǎo)向,改善創(chuàng)新的政策環(huán)境。三是加快營(yíng)造創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境。四是政府要加快科技創(chuàng)業(yè)中心等科技孵化器建設(shè),使之真正成為技術(shù)創(chuàng)新的基地;同時(shí)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的項(xiàng)目,解決幾個(gè)制約產(chǎn)業(yè)提升的技術(shù)瓶頸。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保障和推動(dòng)科技進(jìn)步最重要的制度。比如,菏澤市應(yīng)以菏澤牡丹、魯西黃牛、林木生產(chǎn)加工為品牌,充分利用新聞媒體宣傳、普及專利知識(shí),廣泛宣傳,提高全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,真正建立起一個(gè)有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
3.進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力
一是加快推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè),加大對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)與支持力度,各級(jí)政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的研發(fā)投入也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。二是積極探索技術(shù)、管理等要素參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和收益分配,激活人力資本,激發(fā)人才的科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。三是堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象。
4.進(jìn)一步加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)步伐
自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),最終要落腳于人的創(chuàng)新活動(dòng)之中。一是積極營(yíng)造良好的人才環(huán)境,改變引才就是引進(jìn)高學(xué)歷人才,輕視甚至忽視引進(jìn)大量高素質(zhì)勞動(dòng)者的觀念;二是充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置;三是建立健全人才激勵(lì)機(jī)制;四是要重視人才資源的再利用。
5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的溫床。企業(yè)彼此接近,會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)形壓力,不甘落后會(huì)迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)和管理創(chuàng)新,企業(yè)集聚會(huì)降低知識(shí)的傳播和學(xué)習(xí)成本,利于創(chuàng)新。為此,政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新機(jī)制,建立產(chǎn)業(yè)集群多元化的融資體制,調(diào)控市場(chǎng),依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活動(dòng),加強(qiáng)中介服務(wù),加大集群企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新合作與技術(shù)、信息交流。
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