[摘要] 赤峰市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),城關(guān)鎮(zhèn)的發(fā)展,對(duì)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要,筆者收集了赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)的有關(guān)材料,從其城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展基礎(chǔ)、人居環(huán)境、區(qū)位條件等五個(gè)方面確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行比較分析。為赤峰城關(guān)鎮(zhèn)健康發(fā)展,提供了科學(xué)依據(jù),也為研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿μ峁┮恍┯幸娴膮⒖肌?/p>
[關(guān)鍵詞] 赤峰市 城關(guān)鎮(zhèn) 發(fā)展?jié)摿?/p>
小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展要有計(jì)劃、有層次,尤其重點(diǎn)發(fā)展縣政府所在地城鎮(zhèn)(以下稱城關(guān)鎮(zhèn))和基礎(chǔ)條件比較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)。赤峰市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),城關(guān)鎮(zhèn)的發(fā)展,影響著整個(gè)旗縣的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基于此種認(rèn)識(shí),筆者對(duì)赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行研究。
一、赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)概況
1.赤峰市概況
赤峰市居蒙冀遼三省區(qū)交匯處,東北與華北經(jīng)濟(jì)結(jié)合部。為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)中心城市,因城區(qū)東北角有一座赭紅色的山峰而得名??偯娣e90021平方千米,轄3區(qū)7旗2縣。
2.赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)概況
城關(guān)鎮(zhèn),即旗縣政府所在地的城鎮(zhèn)。截至2006年9月,赤峰市共有建制鎮(zhèn)80個(gè)。其中,城關(guān)鎮(zhèn)11個(gè)。
二、城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法
本文運(yùn)用多因素綜合評(píng)價(jià)方法,特斐爾法(專家調(diào)查法),實(shí)證研究方法,計(jì)算機(jī)輔助分析等方法。根據(jù)系統(tǒng)學(xué)、城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等原理,確定影響城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ω饕蜃?,采用層次分析法(AHP)確定指標(biāo)權(quán)重,在對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,分析城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展的條件進(jìn)而對(duì)其發(fā)展?jié)摿o出定量評(píng)價(jià)。
1.指標(biāo)體系的構(gòu)建
影響城鎮(zhèn)發(fā)展的因子很多,筆者本著科學(xué)性、整體性、目的性、可操作性;數(shù)據(jù)易獲得性;可比性;代表性;預(yù)警性;敏感性;準(zhǔn)確性的基本原則,針對(duì)赤峰地區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,篩選影響城鎮(zhèn)發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo),通過(guò)城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)區(qū)位條件五大作用模塊,人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、城鎮(zhèn)環(huán)境、居民生活水平、交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、自然區(qū)位等11個(gè)因素共30個(gè)因子構(gòu)建城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.指標(biāo)權(quán)重的確定
運(yùn)用層次分析法(AHP)建立赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)體系判斷矩陣,進(jìn)行層次排序、一致性檢驗(yàn)和權(quán)重計(jì)算,最后得到赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)指標(biāo)因子權(quán)重(表1)。
三、數(shù)據(jù)處理
為消除指標(biāo)間的量綱,我們選擇極值標(biāo)準(zhǔn)化的方法,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其模型
式中Fij為第i個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)的第j個(gè)指標(biāo)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理數(shù)據(jù),Xj為第j個(gè)指標(biāo)實(shí)證獲得的數(shù)據(jù),minXj為第j個(gè)指標(biāo)的最小數(shù)據(jù),maxXj為第j個(gè)指標(biāo)的最大數(shù)據(jù)。得出赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)量值標(biāo)準(zhǔn)化值(表1)。
資料來(lái)源:赤峰市統(tǒng)計(jì)局
四、發(fā)展?jié)摿偡种涤?jì)算
1.采用多因素加權(quán)分值法,建立城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)Fi的求值模型:
式中Fi為城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù),F(xiàn)ij為i城關(guān)鎮(zhèn)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值,Tj為j指標(biāo)的權(quán)重值,n為指標(biāo)個(gè)數(shù)。Fi越大,表示城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υ酱蟆?/p>
2.為了各城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)之間更有可比性,建立城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值模型:
式中Fi為i城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值,F(xiàn)max為所有城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的最大值。
由此可獲得赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)及發(fā)展?jié)摿?biāo)準(zhǔn)化分值(表1)。由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)圖(圖1)。
3.為進(jìn)行城關(guān)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鎮(zhèn)設(shè)施、城鎮(zhèn)人居環(huán)境、區(qū)位條件五個(gè)方面發(fā)展?jié)摿Ρ容^,建立模型:式中,Mi為五大模塊量化平均值(HT、IT、JT、KT、LT),mi為五大模塊各級(jí)指標(biāo)的平均值,maxmi為五大模塊各級(jí)指標(biāo)的最大值。得到赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿ζ骄导俺喾迨谐顷P(guān)鎮(zhèn)基于城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)區(qū)位條件五大模塊的發(fā)展?jié)摿Ρ容^圖(圖2)。
五、赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Σ町惙治?/p>
1.通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)平均發(fā)展?jié)摿Ρ容^弱,在五大模塊中,只有城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)一項(xiàng)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的平均值超過(guò)(50)。赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)人居環(huán)境方面最為薄弱(31),天山鎮(zhèn)和天義鎮(zhèn)只有(2.63)。說(shuō)明各城關(guān)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)綠地建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)人口醫(yī)療衛(wèi)生條件方面亟待提高。
2.根據(jù)赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,我們將赤峰市城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿澐譃槲寮?jí),并據(jù)此進(jìn)行城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿SWS分析,即特色(characteristic)、優(yōu)勢(shì)(strengths)、劣勢(shì)(weaknesses)、出發(fā)點(diǎn)(springboard)分析,為各城關(guān)鎮(zhèn)今后發(fā)展提出參考建議(表2)。
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注:本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。