[摘要] 本文運(yùn)用錢納里標(biāo)準(zhǔn)法來衡量城市化水平與工業(yè)化水平協(xié)調(diào)性，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)目前黑龍江省城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)性存在一定問題，筆者將根據(jù)黑龍江省的實(shí)際情況探索協(xié)調(diào)城市化與工業(yè)化發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞] 城市化 工業(yè)化 協(xié)調(diào)性

一、黑龍江省城市化率與工業(yè)化協(xié)調(diào)性分析

1.工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般模式

錢納里和賽爾奎因在研究各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時(shí)，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式:隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演變導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了城市化程度的提高（見表1）。

資料來源:錢納里等《發(fā)展的格局》第22頁～23頁

從工業(yè)化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變看，制造業(yè)比重與就業(yè)比重的上升基本是同步的，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與生產(chǎn)比重的上升則變現(xiàn)出階段性差別：在人均GNP達(dá)到500美元（1964年美元）以前，生產(chǎn)比重的上升較快，而當(dāng)人均GDP超過500美元以后，就業(yè)比重的上升明顯加快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對城市化進(jìn)程的作用看，城市化率上升主要與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相聯(lián)系，而且與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升聯(lián)系更為密切。因此，如果說工業(yè)化帶動(dòng)了非農(nóng)化，非農(nóng)化帶動(dòng)了城市化，那么工業(yè)化對城市化的帶動(dòng)趨勢是明顯的。

2.黑龍江省工業(yè)化與城市化變化趨勢及與一般模式的對比

表2反映了黑龍江省工業(yè)化與城市化關(guān)系的基本變動(dòng)趨勢。從表2可以看出其變動(dòng)趨勢有以下主要特征：

（1）城市化率的上升與工業(yè)產(chǎn)值比重上升的相關(guān)性較低。改革開放前，工業(yè)產(chǎn)值比重在波動(dòng)中大幅度上升，工業(yè)增加值在GDP結(jié)構(gòu)中的比重由1952年的26.9%上升到1980年的55.4%，提高了28.5個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的拉動(dòng)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增加值比重由54.2%提高到75%，而這一時(shí)期城市化率由人口城市化率水平從28.8%上升到38.5%，提高了9.7個(gè)百分點(diǎn)。顯然工業(yè)產(chǎn)值比重的上升對城市化率上升的拉動(dòng)作用是很小的。

改革開放后，工業(yè)產(chǎn)值比重在已經(jīng)很高的情況下呈現(xiàn)某種下降趨勢，從1980年的55.4%下降到1990年的45.3%，在2000年又回升到51.3%。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)上升趨勢，從1980年75%增加到2000年的87.9%，增幅達(dá)12.9個(gè)百分點(diǎn)。與工業(yè)化的變動(dòng)趨勢不同的是，人口城市化水平的上升幅度大大高于改革開放前，從1980年到2000年提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)，其中20世紀(jì)80年代上升了9.5個(gè)百分點(diǎn)，90年代上升較慢，但也上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)。

不論是改革開放前還是改革開放以來，黑龍江省城市化率的上升與工業(yè)產(chǎn)值的比重上升的相關(guān)性都較低?？梢哉f，黑龍江省城市化進(jìn)程與工業(yè)產(chǎn)值比重上升為衡量指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程聯(lián)系并不密切。

（2）城市化率與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性在各個(gè)階段呈現(xiàn)不同表現(xiàn)。黑龍江省工業(yè)就業(yè)比重在1952年至1990年一直處于上升狀態(tài)，從1952年的11.9%上升到30.5%，上升了18.6個(gè)百分點(diǎn)。但1990年到2000年則下降了13.2個(gè)百分點(diǎn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也同樣如此，從1952年至1990年一直呈上升趨勢，上升了34.4%，但受工業(yè)就業(yè)比重下降的影響，到2000年也呈下降趨勢，下降了10.6個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放前，黑龍江省的工業(yè)就業(yè)比重一直處于上升狀態(tài)，帶動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也一直處于上升狀態(tài)，而在此期間，城市化率則出現(xiàn)很大的波動(dòng)，說明這一時(shí)期受政治因素的影響過多，就業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化率之間的相關(guān)性不強(qiáng)，協(xié)調(diào)性不好。

改革開放后的1980年至1990年間，城市化率一直處于增長趨勢，從38.5%上升到48%，增幅達(dá)到9.5%，此期間工業(yè)就業(yè)比重增加，增幅為2.3%，且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也隨之增加，增幅為7.2%。

在1990年至2000年間，城市化率增幅為3.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)就業(yè)人口比重出現(xiàn)很大的波動(dòng)，在2000年較1990年下降了13.2個(gè)百分點(diǎn)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重也隨之下降了10.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)就業(yè)比重下降，帶動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也下降，而工業(yè)比重之外的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重在此期間不僅沒有下降，還上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，這是建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)比重上升拉動(dòng)的結(jié)果，城市化率在1990至2000年的增長是服務(wù)業(yè)拉動(dòng)的結(jié)果，增幅較慢的原因則是由于工業(yè)就業(yè)比重的下降和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的下降。

（3)與一般模式的比較，黑龍江省的城市化率并不滯后，反而超前。黑龍江省2000年的人均GDP大約為1000美元，相當(dāng)于錢——賽的第3階段（見表1），在第3階段里，對應(yīng)的城市化率是36.2%，黑龍江省的城市化率則達(dá)到了51.9%，大大高出一般模式所對應(yīng)的城市化水平，由此得出，相對于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，其城市化水平大大超前。

從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的角度看，衡量工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)主要有兩個(gè)方面:一個(gè)是工業(yè)產(chǎn)值（增加值）比重的上升，以及由此帶動(dòng)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（增加值）比重的上升；二是工業(yè)就業(yè)比重的上升，由此帶動(dòng)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的上升。黑龍江省工業(yè)增加值比重雖然很高、從而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增加值比重較高，但工業(yè)就業(yè)比重不高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重也對應(yīng)不高，因此，以就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕饬恐笜?biāo)的工業(yè)化水平并不高。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2000年制造業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)于一般模式中的第3級和第4級水平，一般模式中與這個(gè)階段相對應(yīng)的城市化率是36.2%～43.9%，相比之下城市化率也并不滯后，反而超前。

二、黑龍江省城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙分析

黑龍江省城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展之間存在嚴(yán)重問題，工業(yè)化對城市化帶動(dòng)力不強(qiáng)，城市化水平虛高，難以形成二者的良性互動(dòng)。筆者將對黑龍江省工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙進(jìn)行分析，并提出對策建議:

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的瓶頸

(1)總體情況分析。作為反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評估中有著重要價(jià)值。黑龍江省的人均GDP雖然高于全國平均水平，但高于全國平均水平的幅度卻明顯縮小。且經(jīng)濟(jì)增長速度低于全國，在1995年～2004年間，黑龍江省的GDP年均增長9.5%，比全國平均水平低1.21個(gè)百分點(diǎn)，比沿海新興工業(yè)區(qū)低2.11個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省的工業(yè)增加值在2000年排在第6位，2004年卻降到第11位。2004年的工業(yè)增長率僅為15.3%，列居全國倒數(shù)第三，僅高于西藏與新疆。黑龍江省工業(yè)增加值連年倒退且工業(yè)增長率偏低，工業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重障礙。

(2)體制上的障礙。作為老工業(yè)基地的黑龍江省，國企數(shù)量多，改革脫困的任務(wù)相當(dāng)繁重。2000年國有控股工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重仍占84%，高于全國其他省份平均水平30個(gè)百分點(diǎn)以上，其改革難度大，人量的冗員和管理的混亂導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，效益不高，直接制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入難以自拔的泥潭中，且作為重工業(yè)基地，普遍存在著設(shè)備老化、產(chǎn)品盈利率低、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低的問題。

(3)資源面臨枯竭，缺乏后繼產(chǎn)業(yè)。由于長期的過度開采以及技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足，缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，許多資源面臨枯竭的危機(jī)，或者開采的成本大幅上升，喪失了原有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到影響。黑龍江省13個(gè)地市級城市中有7個(gè)是資源型城市，占全省的二分之一。這些資源型城市的支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但隨著資源的逐漸枯竭，開采成本的不斷增加，造成了煤炭、森工等行業(yè)成為危困行業(yè)。采掘業(yè)轉(zhuǎn)衰，使資源型城市工人下崗，再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會不穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到影響。

(4)非均衡增長的困惑。黑龍江省100多年的近現(xiàn)代城市化發(fā)展走的是一條非均衡增長的道路，以外來資本投入和資源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的資本密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在若干地區(qū)推動(dòng)了快速城鎮(zhèn)化過程，以外來資本投入和資源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的資本密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在若干地區(qū)推動(dòng)了快速城鎮(zhèn)化過程，使城鎮(zhèn)體系呈現(xiàn)以大城市主導(dǎo)的特征。這些以“大項(xiàng)目”牽動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和空間發(fā)展方面的“增長極”在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)對區(qū)域發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但目前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)證明，這種對“增長極”高度依賴的模式在遠(yuǎn)期效應(yīng)方面有一定的消極影響。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。首先，第一產(chǎn)業(yè)增速長期緩慢。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，而黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)GDP增速一直低于全國平均水平（除八五時(shí)期外），黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，而產(chǎn)期以來的農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度低、技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品品種單一等成為制約第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

第二，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)比重偏高，在全國性工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，輕工業(yè)發(fā)展受到重視。而黑龍江省偏重型的結(jié)構(gòu)遇到諸多問題，地區(qū)工業(yè)化推進(jìn)的速度明顯放慢。長期以來黑龍江省一直致力于調(diào)整重工業(yè)比重過高的“崎形結(jié)構(gòu)”，但以采掘業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)不僅未能改觀，甚至有所強(qiáng)化。在此期間，輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)也有較大發(fā)展，但從總體趨勢上看，采掘業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用仍在進(jìn)一步增強(qiáng)。2000年，采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重由1985年的25.4%增加到43%，其在工業(yè)中的地位已不可替代。在工業(yè)化初期，我國采取了超常發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)黑龍江省是發(fā)展重工業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域之一，大部分重工業(yè)形成于幾乎同一時(shí)期的技術(shù)水平。十幾年、甚至幾十年過后，當(dāng)用這些重工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)時(shí)，這些技術(shù)己經(jīng)是落后的了，用這些落后的技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，這便造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的技術(shù)水平處于落后狀態(tài)，用先進(jìn)的技術(shù)來改造重工業(yè)，在資金有限的情況下，勢必造成新一輪的重型結(jié)構(gòu)，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整失效。

第三，第三產(chǎn)業(yè)有利于勞動(dòng)力的吸納，近幾年發(fā)展很快，但仍存在很多問題。黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)的市場化程度低，經(jīng)營方式陳舊:新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，這是影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素。

(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長不但沒有表現(xiàn)出對就業(yè)的拉動(dòng)作用，反而表現(xiàn)出一種排斥作用。

這是因?yàn)?首先，黑龍江省國有企業(yè)比重高，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。2003年黑龍江省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)的比重79.4%遠(yuǎn)高于全國37.5%的平均水平。其次，企業(yè)效益較差，資產(chǎn)負(fù)債率很高。黑龍江省地方國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為83%，資不抵債的國有企業(yè)占36.7%，虧損面高達(dá)49.9%。再次，企業(yè)包袱沉重。四是企業(yè)辦“大集體”多，且大多為虧損企業(yè)。國有企業(yè)機(jī)制不活，人員臃腫，技術(shù)和設(shè)備老化，企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)和債務(wù)沉重，導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力，生產(chǎn)效率低下，市場競爭力不足，大批職工下崗，失業(yè)率增加，就業(yè)壓力很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省城鎮(zhèn)各類下崗、失業(yè)人員達(dá)149萬人（民盟中央調(diào)研組，2003）。五是資源型城市在經(jīng)歷多年的大規(guī)模開采后，大都面臨著資源枯竭的問題。六是這些城市大都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏接替產(chǎn)業(yè)。

三、黑龍江省城市化與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力

沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，城市化就缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)依托和支撐。因此，必須把工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)城市化的前提。而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長期的任務(wù)。目前優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提高市場競爭力應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作:

(1)對工業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行升級調(diào)整，調(diào)整輕重工業(yè)的比重。目前，黑龍江省重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過80%，重工業(yè)是提供生產(chǎn)資料的工業(yè)，農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)是為重工業(yè)積累資金的產(chǎn)業(yè)。黑龍江省長期以來是國家重工業(yè)重點(diǎn)投資的省份，輕重工業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，適當(dāng)調(diào)整輕重工業(yè)的比重目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地重點(diǎn)之一。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快六大基地的發(fā)展。

(2)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。黑龍江省服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)存在總量較低、就業(yè)人數(shù)較少、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重低的問題，2004年服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值為1559.92億元僅處于全國的中游水平。2004年服務(wù)業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比例為30.5%，低于我國同時(shí)期30.6%的比例。從對經(jīng)濟(jì)總量的影響來看，2004年服務(wù)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比例為29.4%，排在全國各省的最后，這說明服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的地位很弱。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展的緩慢，使城市的聚集和輻射作用難以發(fā)揮。如果黑龍江省的城市化水平達(dá)到60%，則會增加275萬城鎮(zhèn)人口，這些新增的城鎮(zhèn)人口將會對城市的就業(yè)帶來巨大的壓力，從目前的從業(yè)人員分布來看，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)總體增長緩慢，我們可以通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸納更多的剩余勞動(dòng)力，增加城鎮(zhèn)就業(yè)量。

(3)實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。進(jìn)一步加快國有大中型企業(yè)的改革，改變大量資源低效利用的局面；同時(shí)，制定一些區(qū)域政策，振興中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)，為增加就業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造條件。加快市場制度建設(shè)將使得國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)雙方獲利。

(4)資源性城市的轉(zhuǎn)型。資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到影響。因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把資源性城市的轉(zhuǎn)型作為重點(diǎn)來抓，發(fā)展后繼產(chǎn)業(yè)。資源枯竭，做好資源型城市轉(zhuǎn)型工作是黑龍江省走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，關(guān)系到黑龍江省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。

2.建立城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的支持體系

工業(yè)化與城市化既是經(jīng)濟(jì)問題，又是社會問題甚至政治問題。促進(jìn)工業(yè)化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，單靠經(jīng)濟(jì)政策或者社會政策是無能為力的。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)政策與社會政策有效組合起來，促使其從自己的實(shí)際情況出發(fā)，選擇最符合自身發(fā)展的道路。筆者從以下幾個(gè)方面來探討支持體系:

(1)加快戶籍制度和行政管理制度的改革。黑龍江省的城鎮(zhèn)戶籍制度改革的力度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省份，如浙江省、深圳市已逐步嘗試取消農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民真正具有平等的身份，黑龍江省需加大力度，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的遷徙自由、擇業(yè)自由談、居住自由，獲得同城市居民同樣的公民身份，這是城市化進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；同時(shí)政府部門應(yīng)“依法行政”，轉(zhuǎn)變管制政府為服務(wù)政府的新觀念，建立大市場小政府的新模式，為不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)主體提供同樣的服務(wù)，建立真正的市場經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)型政府，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，提高政府的行政效率。

(2)以振興東北老工業(yè)為契機(jī)，培育中心城市，發(fā)展小城鎮(zhèn) 黑龍江省城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，大城市有很大潛力。應(yīng)該合理引導(dǎo)城市建設(shè)，培育發(fā)展大城市，加快中心城市的建設(shè)，建設(shè)哈爾濱、齊齊哈爾、大慶都市群，發(fā)揮城市群的集聚和輻射功能，帶動(dòng)規(guī)模較小的中小城市發(fā)展；以振興老工業(yè)基地的契機(jī)，帶動(dòng)規(guī)模較小的中小城市發(fā)展；以振興老工業(yè)基地的契機(jī)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成合理的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時(shí)一定要注重城市化的質(zhì)量。

(3)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在加強(qiáng)黑龍江省內(nèi)的城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間合作協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，完善相應(yīng)的城市系統(tǒng)配套設(shè)施的建設(shè)，包括城市交通、道路基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供電等社會生活配套設(shè)施等，使之與城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，放大城市經(jīng)濟(jì)效益增長所帶來的正向漲落效應(yīng)，進(jìn)而以經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)社會效益，提升居民的社會生活水平，在整個(gè)城市系統(tǒng)內(nèi)部形成良性的循環(huán)鏈條。在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)效益，完善城市配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，最大限度地降低城市工業(yè)和生活污染對自然環(huán)境造成的破壞。對于以資源型工業(yè)為主黑龍江省，更加注重城市環(huán)境的建設(shè)將是實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

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