技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)業(yè)和地區(qū)參與國內(nèi)外競爭的重要手段之一。直接影響到產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工和競爭力的提升。在科技、貿(mào)易和經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有不可替代的作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略已列為我國科技部所實施的“人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略之一．國家科技部在“十五”科技專項計劃中列入了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項”。對于一個企業(yè)來說技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常重要，甚至可以說技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的生命線。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以決定一個企業(yè)的生死存亡。我們必須制定正確的戰(zhàn)略和政策，采取適合國情的重大措施，保證能夠進行有效的、持續(xù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

知識經(jīng)濟時代的到來，使世界范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭變得越來越激烈，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，誰就會從中獲得巨大的市場和經(jīng)濟利益。

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的概念。標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展變化的，以前的標(biāo)準(zhǔn)，多體現(xiàn)為對產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)要求和質(zhì)量要求，伴隨高新技術(shù)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生著變化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容越來越豐富，趨向于將一些技術(shù)解決方案納入到標(biāo)準(zhǔn)之中，由此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的稱謂開始出現(xiàn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍比標(biāo)準(zhǔn)要小，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多指的是涉及信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域且標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包含有一定量技術(shù)解決方案的這一類標(biāo)準(zhǔn)。所謂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指一種或一系列具有一定強制性要求或指導(dǎo)性功能，內(nèi)容含有細(xì)節(jié)性技術(shù)要求和有關(guān)技術(shù)方案的文件，其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)達到一定的安全要求或進入市場的要求。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)就是對一個或幾個生產(chǎn)技術(shù)設(shè)立的必須符合要求的條件。它包含有兩層含義:(1)對技術(shù)要達到的水平劃了一道線，只要不達到此線的就是不合格的生產(chǎn)技術(shù);(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)是完備的，如果達不到生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以向標(biāo)準(zhǔn)體系尋求技術(shù)的許可，從而獲得相應(yīng)的達標(biāo)的生產(chǎn)技術(shù)。對于一些技術(shù)上不發(fā)達的國家來說，沒有能力來進行技術(shù)研發(fā)，就只能通過從標(biāo)準(zhǔn)體系獲得許可從而形成生產(chǎn)能力，除了付費之外，關(guān)鍵是要服從標(biāo)準(zhǔn)的管理。而標(biāo)準(zhǔn)管理的實質(zhì)和核心是知識產(chǎn)權(quán)政策的制定和利用。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為人類社會的一種特定活動，已經(jīng)從過去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)新的技術(shù)理念，并成為技術(shù)壁壘的重要組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展具有兩大趨勢:一方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭說到底是對未來產(chǎn)品、未來市場和國家經(jīng)濟利益的競爭。例如，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前就先了IP協(xié)議，在第三代移動通信尚未商業(yè)化前，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)就已如火如荼。另一方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)越來越密不可分，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，經(jīng)濟效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為專利技術(shù)追求的最高體現(xiàn)形式。例如美國高通公司的競爭優(yōu)勢就在于公司在CDMA領(lǐng)域擁有1400多項專利，并使相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)成為移動通信的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得迅速的發(fā)展。但是專利影響的只是一個或若干個企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)影響的卻是一個產(chǎn)業(yè)，甚至是一個國家的競爭力，所以從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究勢在必行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是指組織從自身的發(fā)展出發(fā)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和推廣，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，必須理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新三者之間的關(guān)系，這是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。

面對激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)， 全球市場份額的擴張已經(jīng)演變成以產(chǎn)品為載體的產(chǎn)品專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴張。發(fā)達國家在國際機構(gòu)中爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的起草權(quán)、參與權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭也隨之展開，其白熱化程度同商品市場相比毫不遜色。標(biāo)準(zhǔn)控制已成為國際競爭最強有力的武器，掌控標(biāo)準(zhǔn)的國家將是經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。

二、我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及存在的問題

在我國，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越受到政府、機構(gòu)和企業(yè)的重視，尤其是我國加入WTO后，如何利用世貿(mào)組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT協(xié)定)所確定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則，在促進技術(shù)進步的前提下，有效保護自己、抵御國外產(chǎn)品和技術(shù)的進入已現(xiàn)實地擺在我們面前，如何建立既符合WTO規(guī)則，又能有效、合理保護我國產(chǎn)業(yè)與市場及國家安全的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，已是當(dāng)務(wù)之急。但是，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍存在一些問題，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的能力仍處于“弱勢”地位。主要表現(xiàn)為：

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，編制及修訂時間和周期過長標(biāo)準(zhǔn)制訂與科學(xué)研究和生產(chǎn)實踐脫節(jié)。與發(fā)達國家相比，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，制訂周期長，跟不上市場變化，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)。以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)往往遷就工藝落后、設(shè)備陳舊的企業(yè)，指標(biāo)明顯低于國際標(biāo)準(zhǔn)。制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行大量的科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗和分析測試。由于管理體制和運行機制等存在問題，目前我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域，制訂標(biāo)準(zhǔn)的人不使用標(biāo)準(zhǔn)，而處在產(chǎn)業(yè)最前沿的企業(yè)又無法參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。這種脫節(jié)不僅造成標(biāo)準(zhǔn)水平低，而且導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制訂不能及時適應(yīng)市場及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需要，已嚴(yán)重影響到我國產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2.對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作投入不足，人才匱乏。美國政府每年僅對美國標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)研究院的撥款就達7億美元。相比之下，我國對標(biāo)準(zhǔn)制訂的經(jīng)費投入與實際需要則存在巨大差距。經(jīng)費不足必然影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量和速度。同時，編寫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一項嚴(yán)謹(jǐn)且技術(shù)性很強的工作，要求編寫人員有較高的業(yè)務(wù)技術(shù)知識和文字水平。但因我國長期忽視人才培養(yǎng)，再加一些有經(jīng)驗的老標(biāo)準(zhǔn)編制人員陸續(xù)退休離開工作崗位，產(chǎn)生人員青黃不接的局面，導(dǎo)致我國高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制人才極度匱乏，與我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模和貿(mào)易總需量極不適應(yīng)。

3.參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作不夠，受發(fā)達國家所構(gòu)筑屏障的限制較多。發(fā)展中國家受資金和人才的限制，把制訂國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力“拱手”讓給了發(fā)達國家，使得國際標(biāo)準(zhǔn)大都有利于發(fā)達國家。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會共有分技術(shù)委員會秘書處933個，其中設(shè)在英國的有351個、美國169個、德國149個、法國116個，而設(shè)在我國的僅有6個。由于語言限制或不熟悉規(guī)則，我國很少參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織舉辦的各種會議，有的參加了也只能當(dāng)配角，這種情況嚴(yán)重制約了我國對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和市場前景的了解與掌握。由我國主導(dǎo)制訂的國際標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾，多數(shù)情況下只能被動地執(zhí)行國外或國際標(biāo)準(zhǔn)。而美國、日本和歐盟利用其技術(shù)優(yōu)勢，頻繁修訂技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高門檻。我國加入WTO后，經(jīng)常因發(fā)達國家故意抬高標(biāo)準(zhǔn)而使出口貿(mào)易受到越來越多的限制。

三、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施策略

由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不可替代的作用，它是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)發(fā)展的前導(dǎo)規(guī)制，關(guān)聯(lián)著社會經(jīng)濟均衡發(fā)展的規(guī)則和秩序，是實現(xiàn)我國發(fā)展總目標(biāo)必不可少的要素。因此，制定和實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是企業(yè)提升核心競爭力的有力保障，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段對我們提出的迫切要求。

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。該策略的實施將解決我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技含量問題，使我國能夠產(chǎn)業(yè)化的科技研發(fā)成果，迅速轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場的標(biāo)準(zhǔn)，使其中科技水平屬于國際水平或國際領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)成為具有競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。策略實施的重點是:發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制的協(xié)調(diào)發(fā)展；使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與科技研發(fā)體系形成一個有機的整體，使標(biāo)準(zhǔn)研制體系成為國家知識創(chuàng)新體系的一個重要組成部分；逐步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，通過市場機制的作用，形成二者關(guān)系的自協(xié)調(diào)機制，強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)的良性發(fā)展。

2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略模式策略。一項具有戰(zhàn)略性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國際性的標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)或采納，往往可帶來極大的經(jīng)濟利益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰，影響國家的經(jīng)濟利益。在這種形勢下，發(fā)達國家千方百計地在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中爭取主動權(quán)、發(fā)言權(quán)，并竭力在國際標(biāo)準(zhǔn)中反映本國的要求，體現(xiàn)本國利益。千方百計地爭奪制定國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。國際上國際標(biāo)準(zhǔn)競爭模式可分為三類：一是歐盟的“控制型”；二是美國的“控制爭奪型”；三是日本的“爭奪型”。國家經(jīng)濟實力、技術(shù)實力是選擇國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略的基礎(chǔ)。由于我國重要行業(yè)的發(fā)展差異較大，一些行業(yè)已經(jīng)具備較強的國際競爭力，而另一些行業(yè)的發(fā)展水平較低，在國際競爭中尚處于不利位置，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場的變化，我國重要產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中的地位也將發(fā)生一定的變化。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實施在各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)有所側(cè)重，避免平均用力和全面趕超。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭能力，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)政策。根據(jù)我國國情，我們選擇“重點競爭型”的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略。重點競爭是指有重點地選擇我國優(yōu)勢、特色領(lǐng)域，爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的有利地位，使國際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國技術(shù)要求，確保我國重點領(lǐng)域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢，從而維護國家的經(jīng)濟利益。

3．標(biāo)準(zhǔn)體制創(chuàng)新策略。標(biāo)準(zhǔn)體制創(chuàng)新是指在經(jīng)濟全球化的國際趨勢下，在我國建立社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，建立一種與國際接軌的、滿足我國發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體制和相應(yīng)的機制。策略實施的重點是:通過明確定位標(biāo)準(zhǔn)的自愿性屬性，創(chuàng)立自愿性標(biāo)準(zhǔn)體制，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來源于市場，企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草者，從而提高我國標(biāo)準(zhǔn)的市場適用性;通過標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序的有機結(jié)合，在用市場機制發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用的同時，充分利用技術(shù)法規(guī)、合格評定的手段，發(fā)揮組合效應(yīng)，達到規(guī)范市場、促進貿(mào)易的作用。

4．國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略。該策略的實施將解決我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對國際市場適應(yīng)性的問題，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上的地位，改變經(jīng)濟大國、標(biāo)準(zhǔn)弱國的形象。策略實施的重點是：通過有效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國產(chǎn)品和技術(shù)進入國際市場的能力；通過實質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，使國際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國的技術(shù)要求；通過在我國優(yōu)勢、特色領(lǐng)域?qū)嵙χ鲗?dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，使國際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)我國重點領(lǐng)域的技術(shù)要求和經(jīng)濟利益，確保我國重點領(lǐng)域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢。