[摘要] 隨著中國企業(yè)參與世界貿(mào)易的增多，中國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢日益明顯，在國際競爭中常處有利競爭地位，使得我國產(chǎn)品成為越來越多的國家的反傾銷調(diào)查對象。頻繁的調(diào)查嚴重影響了我國的出口貿(mào)易，使我國已成為世界反傾銷最大受害國。由此，筆者認為我國企業(yè)如何應(yīng)對反傾銷就顯得尤為重要，并詳細闡述了我國企業(yè)應(yīng)采取的措施與對策。

[關(guān)鍵詞] 中國 企業(yè) 反傾銷 對策

所謂反傾銷，是指進口當(dāng)局為了保護本國產(chǎn)業(yè)，對來自外國的傾銷產(chǎn)品采取強制性措施，以提高傾銷商品在進口國國內(nèi)市場的銷售價格或限制進口數(shù)量。 但由于反傾銷國在進行反傾銷時，常以反傾銷之名，行貿(mào)易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿(mào)易保護。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國出口額的不斷擴大，同時也使國外對華反傾銷指控越來越多。

一、我國企業(yè)被反傾銷的發(fā)展態(tài)勢

1.對華反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多

一直以來，西方國家對我國出口商品實施的反傾銷訴訟和措施便層出不窮，對華反傾銷的指控有愈演愈烈之勢。僅2006年，國外對華大宗出口商品反傾銷案件更是多達60余起，較2005年增長率達到37%。2007年上半年則有16起。

2.被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大

西方國家只要認為危害或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴大到機械、鞋類、打火機、自行車、鉛筆、箱包、剎車盤、彩電以及化工原料和農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。

3.征收反傾銷稅的稅率明顯提高

西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。如2006年12月，美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口的冷凍及罐裝暖水蝦征收的反傾銷稅稅率，最低的是27.9%，最高的是112.8%，而其對越南征收的僅為4.1%至25.8% 。面對如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這意味著中國企業(yè)將被迫從該市場完全退出。

二、中國企業(yè)屢受反傾銷之害的主要原因

中國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，筆者主要將其分為外因和內(nèi)因兩個方面。

1.外因方面

歐美各國對中國是“非市場經(jīng)濟國家”的歧視觀念根深蒂固。由于一些國家對中國和中國企業(yè)的誤解和偏見，對我國使用“非市場經(jīng)濟國家的待遇”，而在第三國參考價格的選取上又別有用心。這種歧視待遇使得中國商品更容易被認定為傾銷。 理論上應(yīng)找經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡谌龂鳛樘娲鷩?，但美國、日本、丹麥、智利、新加坡等發(fā)達國家都曾被選作中國的替代國。如此，很難使我國得到公平公正的待遇。如2000年歐盟在對中國彩電傾銷案的訴訟中，就把新加坡做為中國的替代國。很明顯新加坡作為亞洲四小龍之一，不論是其經(jīng)濟發(fā)展水平，還是生產(chǎn)和銷售的成本結(jié)構(gòu)都與中國產(chǎn)品有巨大差異。據(jù)此把新加坡的正常價格與中國的出口價格相比較，必然會扭曲事實，使訴訟結(jié)果對我國企業(yè)非常不利。

2.內(nèi)因方面

(1)出口結(jié)構(gòu)失衡。我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場的，出口市場過于集中，對某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢必對當(dāng)?shù)厥袌霎a(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對象。如我國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口量增長，難免歐盟對其實施反傾銷。 。

(2)國際營銷謀略不足，過分實施價格戰(zhàn)。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。如我國出口企業(yè)價格競爭過度，競爭手段單一，長期以實行“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略，通過銷售量的擴大來獲利，難免給進口國留下了“低價傾銷”的借口。再者，我國企業(yè)未能把握國際市場和進口國行情，及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，致使某些商品大量和集中地涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

(3)法律應(yīng)訴不力，引起各國積極對華反傾銷。反傾銷訴訟費用高昂，手續(xù)復(fù)雜過程漫長，被訴訟企業(yè)常寄希望于其他同被訴企業(yè)積極應(yīng)訴，然后自己坐享其成，造成大家都不愿或難以應(yīng)訴的不良局面。如此，便并誘發(fā)對華企業(yè)更多的反傾銷起訴，形成惡性循環(huán)反應(yīng)。如1994年，美國裁定“中國大蒜傾銷案”之后，起訴方律師看到中國企業(yè)不愿應(yīng)訴，鼓動美國蜂蜜行業(yè)對中國提起反傾銷訴訟;同時，這家律師事務(wù)所又說服美國自行車生產(chǎn)企業(yè)對中國自行車提出起訴，接下來是蘑菇罐頭，再接下來是靛蘭染料。

三、我國企業(yè)面對反傾銷應(yīng)采取哪些措施和對策

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強品牌意識，走出低價陰影

中國企業(yè)應(yīng)大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強后期服務(wù)，建立企業(yè)自己的品牌。不要僅以價格競爭為主要競爭手段，應(yīng)以質(zhì)量取勝、服務(wù)取勝。這樣既可滿足國內(nèi)市場需求，又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變原有的產(chǎn)品形象。 產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅可通過成本的提高來提高產(chǎn)品的出口價格，還可以通過建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對產(chǎn)品的低價而言，中國企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價的低谷，減少國外反傾銷的誘因，防止授人以柄。

2.實行市場多元化，避免市場過于集中，分散反傾銷訴訟風(fēng)險

中國出口企業(yè)應(yīng)調(diào)整出口市場分布和實行多元化的商品結(jié)構(gòu)，在鞏固現(xiàn)有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場。 如東南亞的新加坡、越南、泰國、菲律賓、印尼、老撾、緬甸等國。筆者認為東南亞是個非常理想的新市場。自古以來，東南亞各國都和中國有著密切的貿(mào)易文化往來，有著幾千年的文化風(fēng)俗互通和相互融合的歷史，中華文化在各國中隨處可見。因此各國相互之間在社會、文化、經(jīng)濟、政治上都有較多的相似性和互補性，且地理位置便利，利于貿(mào)易往來。而東盟貿(mào)易圈的成立對此有著無比巨大的推動作用。

3.借助海外直接投，應(yīng)對反傾銷

海外直接投資不僅可以有效饒過國外的貿(mào)易壁壘，大大減少被訴傾銷的幾率，而且還有以下三項優(yōu)點:第一，轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的生產(chǎn)和技術(shù)能力；第二，學(xué)習(xí)國外最新的技術(shù)、管理、信息、經(jīng)驗和營銷，鍛煉和提升企業(yè)競爭力；第三，適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快中國跨國公司的成長。 在我國，最典型的國外投資饒過反傾銷的案例是海爾在美國投資建廠。

4.培養(yǎng)專業(yè)人才，積極應(yīng)訴反傾銷

據(jù)統(tǒng)計，在已發(fā)生的480起對華反傾銷案中，至少有50%的我國企業(yè)選擇了放棄應(yīng)訴。其中有些企業(yè)是因為不了解國際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國際商務(wù)人才，不知該如何應(yīng)訴。美國目前擁有反傾銷專業(yè)人員2000個，而我國只有20個，僅及美國的百分之一。歐盟的反傾銷調(diào)查官員有200人，而中國從事反傾銷調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

5.主動出擊，拿起反傾銷武器，保護我國企業(yè)自身正當(dāng)權(quán)益

如此，不但可以抗衡外國對華反傾銷，亦可消除外國在華不合理競爭行為，保護我國產(chǎn)業(yè)安全。如自吉林造紙集團有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對來自加拿大、韓國和美國的進口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等6家公司訴韓國企業(yè)聚酯薄膜傾銷案。但整體來說，我國企業(yè)訴訟外商傾銷的案例的確很少。這并非外商不存在對華傾銷行為，而是我國企業(yè)缺乏使用反傾銷這一正當(dāng)手段的意識。故我國出口企業(yè)還應(yīng)主動拿起反傾銷武器，以“其人之道，還治其人之身”，保護自身正當(dāng)利益。

四、總結(jié)

整體而言，面對國際間眾多的競爭對手，我國企業(yè)還處于明顯的劣勢。因此，我國企業(yè)應(yīng)深刻意識到這一情況的危害性，及時調(diào)整經(jīng)營思路，完善企業(yè)制度，從根本上提高企業(yè)自身競爭力。唯有如此，才能有效的避免或應(yīng)對國外的反傾銷行為。

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