[摘 要] 高等教育自學考試發(fā)展到今天，其規(guī)模已遠遠超過普通高等教育。如此龐大的規(guī)模能否繼續(xù)健康地發(fā)展下去，這是人們需要思考的一個問題。特別是當今在我國高等教育快速發(fā)展的歷史時期，隨著普通高校招生規(guī)模的不斷擴大，網(wǎng)絡學校的迅速崛起，民辦教育的日益壯大，這些都將對我國自學考試形成嚴重挑戰(zhàn)。應對這些問題我們必須作出正確解答。

[關鍵詞] 高等教育自學考試；創(chuàng)新；對策

Higher Educational Self-taught Examination：Status Quo，Problems and Solutions

LIU Hai-qing

Abstract：Have enjoyed a profound development，the size of the higher educational self-taught examination has far exceeded that of the ordinary normal higher education. The problem people need to think about is whether such a large-scale education activity can continue to develop healthily or not. Especially in China today，the rapid development of higher education has resulted in expanding enrollment of college students，the rising of net-work schools，and the growing private education，and these factors have formed a serious challenge to the self-taught education. We should We should deal with these issues and find out correct answers.

Keywords：higher educational self-taught examinations；innovation；countermeasures

一、高等教育自學考試發(fā)展的現(xiàn)狀

高等教育自學考試，從開考至今，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國教育事業(yè)無可替代的一部分。特別是隨著近幾年來的考試規(guī)范化，高等教育自學考試的內(nèi)涵和外延得以不斷發(fā)展，報考人數(shù)屢創(chuàng)新高，贏得了良好的社會聲譽，吸引了大批高校和社會機構參與助學，自學考試面向農(nóng)村的工作也取得了一定進展。

根據(jù)《2004年全國自學考試的工作報告》，可以看出，當前我國自學考試的發(fā)展具有一些新的特點：

1.學歷教育規(guī)模穩(wěn)中有升，非學歷教育規(guī)?？焖侔l(fā)展

2004年，自學考試學歷教育部分共有1235萬人次報考，比2003年的1156萬人次有所回升，增幅約為7%；全國統(tǒng)一開設的非學歷證書考試報考規(guī)模達400多萬人次，其中計算機等級考試(NGRE)增長了27%，英語等級考試(PETS)增長了51%。

2.繼續(xù)教育性質(zhì)凸顯，生源主體發(fā)生變化

從考生的構成分析，具有?？埔陨蠈W歷的考生規(guī)模繼續(xù)擴大，全年共計642萬人次，約占考生總人數(shù)的52%。在職人員和農(nóng)村考生成為自學考試生源的主體，其中在職人員約占考生總人數(shù)的60%多，說明繼續(xù)學習有著巨大的社會需求，而且自學考試靈活、開放的特點符合社會需要。

3.?？平逃杂邢陆?，但本科教育需求旺盛

2004年4次學歷教育考試共1235萬人次報考，其中專科為552萬人次，比2003年的586萬人次略有下降。但本科為683萬人次，比2003年的570萬人次增長了20%，保持了旺盛增長的勢頭。這種狀況與考生的成分構成基本一致。

4.專業(yè)設置向多品種小規(guī)模方向發(fā)展，更具針對性

2004年國家共頒布全國統(tǒng)一的自學考試計劃9個，是2000年以來最多的一年。2004年，共受理25個省上報的專業(yè)考試計劃398個，其中本科專業(yè) 247個，占62.1%，專科專業(yè)151個，占37.9%；受理專業(yè)計劃數(shù)比2003年的310個增長了7.8%，其中本科專業(yè)增長了11.5%。

二、高等教育自學考試存在的問題

回顧自學考試的發(fā)展歷程，客觀地講，自考的成長壯大，首先得益于社會對高等教育需求遠遠大于供給；其次是自考的獨家經(jīng)營優(yōu)勢。在普通高校和成人高校以及多種辦學形式不斷擴大招生規(guī)模的形勢下，自學考試要想保持現(xiàn)有的規(guī)模，僅僅依靠以往的工作理念將難以為繼，許多業(yè)內(nèi)人士也認為，自學考試的運作方式到了必須重新定位的時候了。這諸多現(xiàn)象說明，社會對教育的需求將越來越大，但是對于自學考試而言，前景卻不是那么令人樂觀，原因就在于：隨著自學考試規(guī)模的不斷擴大，自學考試中存在的一系列問題及不完善之處已經(jīng)顯現(xiàn)出來：

其一，以學歷教育為主挑戰(zhàn)生源。1988年國務院頒布的《高等教育自學考試暫行條例》明確指出：“高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷為主的高等教育國家考試?！?但是隨著時代的發(fā)展和進步，今天的情況與20世紀80年代有了很大不同。由于高校不斷大規(guī)模擴招，招生條件放寬，民辦高校、成人高校、網(wǎng)絡教育增多，人們獲得高等教育的機會大大增加，因此有了更大的選擇空間。在全社會都在積極構建終身教育體系、建設學習化社會的大背景下，無論在理論上還是在實踐中，仍局限于實施學歷教育為主的高等教育自學考試，將面臨生源減少、規(guī)模萎縮等嚴峻挑戰(zhàn)。

其二，“應試”教育傾向嚴重。這一傾向主要表現(xiàn)在三方面：

1.專業(yè)知識的寬廣度不夠

由于自學考試是以自學為主的一種國家教育考試，國家考試在自考中處于核心地位?；诖笠?guī)?？荚囘\作因素的考慮，每個專業(yè)考試計劃規(guī)定的課程，比同專業(yè)、同層次的其他教育形式要少6-8門。另一方面，由于深受普通高等教育的影響，自學考試的實踐性課程比較缺乏，實踐環(huán)節(jié)一直很薄弱，對實踐能力的考核也存在著紙上寫實驗、背實驗的現(xiàn)象。

2.專業(yè)技能水平不高

作為學歷評價，自考僅僅依靠“一次性”的考試，往往使得考生注重書本知識而忽視技能的學習和培養(yǎng)，容易導致考生為了追求合格率而死記硬背，知識深度也受到影響和限制。同時，助學單位的教學也必然圍繞考試內(nèi)容進行。這就使得考生難以系統(tǒng)、全面、深入地掌握課程內(nèi)容。另外，由于自考規(guī)模大，主考學校難以承擔考生實踐、實驗和技能培養(yǎng)的任務，絕大部分考試機構又沒有自己的實踐基地和固定教學場所，也就缺乏實踐環(huán)節(jié)的鍛煉，因而勢必影響畢業(yè)生的整體專業(yè)技能水平的提高。

3.缺乏制度優(yōu)勢

高等教育自學考試教學系統(tǒng)依托的普通高等學校的師資、設施及其他教育資源，將因高等學校規(guī)模的迅速擴大、產(chǎn)業(yè)化運行機制的逐步形成和人事分配制度的改革，而出現(xiàn)短缺或配置上的困難。其他高等教育的制度創(chuàng)新，將進一步突現(xiàn)高等教育自學考試制度的供給滯后，從而影響高等教育自學考試教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

以上問題的存在，是日積月累逐年形成的，其形成原因主要是：

1.自學考試的主要參考標準為普通高等教育。在自學考試建立之初，其專業(yè)和課程設置、內(nèi)容等方面的主要參照系是高校。由于大學模式作為唯一成熟的高等教育模式，在中國已有上百年的歷史，其標準和內(nèi)容已為人們所公認。而隨著自學考試教育的逐步成長和不斷完善，自考已成為一種新型的教育模式。按照教育的一般發(fā)展規(guī)律，它已經(jīng)形成了自己的特色。如果按照普通高校的標準去評價自學考試，那么無論在教育方式還是制度創(chuàng)新方面，它不但缺乏特色，而且同普通高等教育相比也缺乏競爭力。這樣對于自學考試的發(fā)展，不但行不通，而且會形成很大的障礙。因此，自學考試在人才培養(yǎng)方面，缺乏一套靈活、互通、適應社會多種需求的育人機制，這是自學考試目前所面臨困難的主要原因之一。

2.自學考試缺乏學習系統(tǒng)的支持。從自學考試的管理機制來看，存在一種重考試輕學習、重結果輕過程的傾向。目前自學考試實行教考分離、以考促教、以考促學方式，幾乎完全依靠社會各類教育機構助學，這雖然是一種社會辦大教育的有效途徑，但各類助學機構條件參差不齊、水平不一，因此很難全面貫徹自學考試的標準和要求。更為常見的是，助學機構大多數(shù)是同學生一起應付考試，因此，教育質(zhì)量和成功率都很低，以至長年積累造成了對自學考試聲譽的極壞影響。

3.現(xiàn)行的國家用人重第一學歷的觀念，對自學考試形成了一定的制約。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，社會成員的流動和職業(yè)更替加速，學歷在招聘者和應聘者之間、用人單位和人才之間起著“名片”和“過濾器”的作用?！暗谝粚W歷必須是普通高校本科”已成為很多單位的用人準則，這種狀況無疑在一定程度上使自學考試教育成為一種“異化”的教育，影響了自學考試的健康、良性發(fā)展。

三、高等教育自學考試發(fā)展的對策

面對高等教育自學考試教育所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，為了克服高等教育自學考試中存在的各種缺陷與不足，使其更好地融入到終身教育和學習化社會中去，唯一的出路在于改革，改革的核心在于創(chuàng)新。

1.高等教育自學考試的理念創(chuàng)新

對于自學考試而言，理念創(chuàng)新，就是指自學考試要按照新的環(huán)境(包括政治、經(jīng)濟、文化)的發(fā)展要求，按照社會的需求和應考者的自我意愿，對考試功能、考試內(nèi)容、考試過程及考試方法等基本問題進行及時更新和轉變。在學習化社會中，自學考試應確立什么樣的主導理念，反映了自學考試的改革發(fā)展水平。我們?nèi)缫七M我國自學考試現(xiàn)代化發(fā)展的進程，那么必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，對現(xiàn)存的自學考試觀念進行反思和再認識，改正自學考試實踐中存在的認識誤區(qū)和行為偏差，從本質(zhì)上改進自學考試的價值取向。要面對現(xiàn)實從多方面客觀地評價自學考試，以學習化社會的新理念引導自學考試健康發(fā)展。為此，必須做到以下幾點：

其一，服務學習化社會，樹立品牌理念。隨著社會學習化程度的加深，自學考試要更好地服務于學習化社會，滿足人們的學習需求，必須樹立品牌意識，因此我們應珍惜自學考試這一無形資產(chǎn)。作為自學考試本身，也應面向?qū)W習化社會，樹立品牌。根據(jù)當前市場經(jīng)濟的需求，還可把企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略思想和方法納入到自學考試的運作管理中，牢固樹立競爭意識，充分發(fā)揮自學考試自身固有的優(yōu)勢和特色，強化服務，絕對保證質(zhì)量。

其二，貼近終身教育，樹立開放理念。樹立開放的教育理念，自學考試應成為終身教育的一個最好最大的考試平臺。隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們更加注重提高生活質(zhì)量，學習的愿望越來越強烈，需求也越來越大。因此自學考試既要發(fā)揮既有的門類齊全、多樣和靈活的優(yōu)勢，大力發(fā)展學歷教育，又要充分利用自學考試的開放性和國家考試的權威性，大力發(fā)展非學歷教育。尤其在面向農(nóng)村基層大力發(fā)展非學歷證書考試的同時，采取有效措施以滿足社會和人民的實際需求。

其三，加強理論研究，樹立理論指導理念。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。自學考試的創(chuàng)新應以科學的理論為指導，借鑒各種教育理論，不斷解決實際問題、總結經(jīng)驗、摸索規(guī)律，這對自學考試的創(chuàng)新發(fā)展顯得尤為重要和迫切。

2.高等教育自學考試的技術創(chuàng)新

為了適應學習化社會的要求，筆者認為，可以從以下幾個方面進行自學考試的技術創(chuàng)新：

第一，創(chuàng)造條件，向網(wǎng)絡化教育發(fā)展。網(wǎng)絡技術的出現(xiàn)及其在教學方面的應用，將有助于解決自學考試中遇到的實際問題，有利于自學考試的發(fā)展：

①有利于進一步提高自學考試的教育質(zhì)量，提高自學考試的合格率和畢業(yè)率，從而提高參加自學考試考生的自信心；

②有利于擴大自學考試的規(guī)模，并降低教學成本；

③有利于個性化教育，使學生按需學習成為可能；

④有利于教學模式從以教師為中心轉向以學生為中心，使知識與能力有差異的學生以及需求不同的學生更加輕松愉快地學習；

⑤有利于學生通過網(wǎng)絡迅速了解自考信息和人才市場需求情況，幫助他們盡快實現(xiàn)自己的奮斗目標和順利就業(yè)；

⑥有利于招生考試部門，減輕他們的勞動強度，提高他們的工作效率。

第二，多管齊下，完善學習支持服務系統(tǒng)。對自學考試有異議的是考生的學習缺乏有效的支持。我們要積極有效開展助學工作，不斷完善學習支持服務系統(tǒng)。一是可以建立以省為單位的自考服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，不斷更新助學方式和手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡助學、在線答疑輔導、衛(wèi)星電視助學輔導等空中助學方式，以促進助學方式的現(xiàn)代化、遠程化和個性化建設。二是發(fā)揮主考學校的作用。主考學?？梢詫χ鷮W活動進行示范、引導，這樣做，既可以更好地支持考生學習，有效了解其學習規(guī)律，又能不斷提高教育質(zhì)量。同時，要探索建立主考學校參與實施的助學質(zhì)量檢測評估制度，不斷規(guī)范助學的管理。

3.高等教育自學考試的制度創(chuàng)新

自學考試的制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，必須拓寬層面，完善功能。應對2004年以來出現(xiàn)的報考本科和?？迫藬?shù)的倒掛現(xiàn)象，自學考試管理部門應審時度勢，根據(jù)形勢的變化調(diào)整學歷考試的層面，把工作重點逐步轉到本科層次上來。在做好已開考專業(yè)的基礎上，根據(jù)社會需求，積極發(fā)展本科教育，有機地與各類高職高專教育相銜接，重點穩(wěn)步地發(fā)展專科起點的獨立本科專業(yè)。同時，大力加強非學歷教育。為此，應充分利用多年來的寶貴經(jīng)驗，積極鼓勵各級自學考試部門與當?shù)匦姓芾聿块T、行業(yè)合作開考證書項目。對于非學歷教育與高等學歷教育標準的課程，允許成績和學分互通，批準與學歷教育相銜接。這樣，不僅可以解決自考的發(fā)展方向問題，而且也可以為自考特色加上重重的一筆。

其次，必須創(chuàng)新考試的內(nèi)容和形式。自學考試要根據(jù)素質(zhì)教育的要求，在考試內(nèi)容上重視實踐能力和創(chuàng)新思維的考核；在考試的形式上要有多樣性，可以嘗試將考生平時的作業(yè)、報告、小論文及結合工作實際的研究成果等經(jīng)過評估計入成績。為此，可以先選一些覆蓋面廣、影響大的課程做試驗，然后再逐步推廣。

最后，必須配套建立健全相應制度，推動農(nóng)村自考發(fā)展。自學考試在農(nóng)村有著巨大的發(fā)展空間，要把自學考試積極推向農(nóng)村，采取不同于城市的發(fā)展策略，無論是教學計劃和大綱，還是相應的專業(yè)和課程設置等，都應針對農(nóng)村經(jīng)濟和地域發(fā)展的實際需要來考慮，從而切實為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大量的“留得住、用得上”的實用型人才。因此，在農(nóng)村，不但要重視學歷文憑的頒發(fā)，更要重視實用知識的傳授，使農(nóng)民能通過參加自學考試嘗到甜頭。

發(fā)展農(nóng)村自學考試必須配套相應的人事保障制度。農(nóng)村自學考試難以取得大發(fā)展的一個重要原因，是相應的制度沒有跟上。在農(nóng)村，讀書“跳農(nóng)門”“吃皇糧”“端鐵飯碗”的舊觀念仍然根深蒂固。通過高考上大學的學生，可以轉為城鎮(zhèn)戶口，也有了相應的安排或派遣工作等待遇保障。而通過自考拿到文憑的，卻仍然在農(nóng)村面朝黃土背朝天，如此正應驗了“讀書無用論”!因此，為了改變這種狀況，應有相應的保障制度。比如，通過自考的畢業(yè)生實行“農(nóng)轉非”政策；將自考畢業(yè)生的就業(yè)納入普通高校畢業(yè)生就業(yè)管理范圍；自考畢業(yè)生就業(yè)實行雙向選擇，由高校就業(yè)管理部門簽發(fā)就業(yè)報到證，安排到農(nóng)村的基層組織擔任職務，戶口和糧油關系隨遷，原是農(nóng)村戶口的，在就業(yè)地落實非農(nóng)村戶口，一時找不到就業(yè)單位的農(nóng)村戶口畢業(yè)生，可先在居住地落實非農(nóng)業(yè)戶口等優(yōu)惠政策。如果這樣的政策能夠出臺以讓農(nóng)民看到希望，嘗到甜頭，那么，農(nóng)村的自學考試無疑會注入新的動力。

[參考文獻]

[1]陳至立.在教育部2000年度工作會議上的講話[M].中國教育年鑒.北京：人民教育出版社，2000.

[2]馮成水.高等教育大眾化與自學考試可持速發(fā)展[J].浙江社會科學，2002，(3).

[3]賈洪芳.互聯(lián)網(wǎng)給高等教育自學考試帶來什么[J].現(xiàn)代遠距離教育，2004，(1).

[4]吳向明.完善高校自主招生政策的思考[J].江蘇高教，2004，(3).

[5]李永濤.我國成人高等教育招生考試的歷史回顧和理性思考[J].河北大學成人教育學院學報.2004，(12).

[責任編輯：周漢橋]