摘要：發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要方向。對300家企業(yè)總部的需求調(diào)研表明，總部經(jīng)濟的發(fā)展能對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求，為城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供更為廣闊的空間，是帶動城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要動力。

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；實證研究

隨著城市化進程的加快，我國許多中心城市進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。筆者認(rèn)為，發(fā)展總部經(jīng)濟是帶動服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市轉(zhuǎn)型的重要模式之一。本文從我國城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，分析發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要性，并通過實證研究驗證發(fā)展總部經(jīng)濟對于提升城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要作用。

一、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是中心城市突破發(fā)展瓶頸的重要途徑

當(dāng)前，中國城市進入穩(wěn)定發(fā)展時期，城市化水平日益提高，2006年我國城鎮(zhèn)化率達到43.9%，比2000年提高了6.28個百分點。隨著城市化進程的加快，中國經(jīng)濟的重心越來越向城市集中，2006年全國287個地級及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的比重達到63.2%。但是，我國城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。

一是空間資源不足，資源約束加劇。我國城市發(fā)展的空間資源日益緊張，一方面由于我國人均國土面積偏低，僅及世界平均水平的35%；另一方面由于城市重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)等導(dǎo)致土地利用率較低，2005年底全國地級及以上城市建成區(qū)面積比2000年增長43.9%，“城市用地擴展系數(shù)”i為1.51，高于國際公認(rèn)的合適標(biāo)準(zhǔn)1.12，說明城市土地利用深度與精細(xì)度明顯不足。除了空間資源不足外，水、能源等資源短缺現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，我國人均水資源占有量不足世界平均水平的1/4，2006年全國661個建制市中缺水城市占2/3，其中100多個城市嚴(yán)重缺水；我國人均礦產(chǎn)資源占有量不足世界平均水平的1/2，城市能源供給缺口日益增大，成為城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重威脅。

二是制造成本攀升，制造業(yè)“空心化”日益嚴(yán)重。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和人口的不斷集中，許多大城市土地價格飆升、人工成本上漲，1994-2006年間，北京、上海、天津的制造業(yè)工人年均工資漲了3倍ii。大城市繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)面臨嚴(yán)重資源瓶頸和成本壓力，不得不將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)外遷，如北京從上世紀(jì)80年代開始實施工業(yè)企業(yè)搬遷，“十五”期間外遷工業(yè)企業(yè)144家，“十一五”期間將進一步完成工業(yè)從城區(qū)向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。大量制造業(yè)企業(yè)外遷使大城市面臨制造業(yè)空心化的挑戰(zhàn)。

三是城市創(chuàng)新功能未得到充分發(fā)揮，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不強。城市在區(qū)域創(chuàng)新體系中的分工不明確，大城市的創(chuàng)新資源效能不能得到充分發(fā)揮，創(chuàng)新鏈條的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等各個環(huán)節(jié)之間缺乏有效協(xié)調(diào)與有機銜接，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新能力不強。近年來中國城市每年上萬億設(shè)備投資中，60%以上是引進的。中國企業(yè)的對外技術(shù)依存度高達50%以上（發(fā)達國家平均在30%以下，美國和日本在5%左右），缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，需要向跨國公司支付巨額專利和商標(biāo)使用費，企業(yè)長期處于國際分工的最底端。

四是服務(wù)業(yè)不發(fā)達，且以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。相對于第二產(chǎn)業(yè)，各城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的動力普遍不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，2006年全國地級及以上城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為45.8%iii，而2004年全球服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達68％。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，除北京、上海等少數(shù)幾個城市外，大部分城市仍然是以交通運輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，2005年廣州、天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為48.9%和43.4%，尚未超過一半。

五是發(fā)展觀念落后，粗放型增長方式還沒有根本改變。改革開放以后，中國城市總體上仍然沿襲傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟增長方式，2006年我國GDP占世界的5.5％，消耗能源卻占世界能耗15％，消耗鋼鐵占世界的30％，消耗水泥占世界的54％。許多城市依然沿襲招商引資建工廠的發(fā)展模式，把工業(yè)強市作為追逐目標(biāo)，在“十一五”規(guī)劃中，就有許多城市把汽車和鋼鐵作為支柱產(chǎn)業(yè)，不僅導(dǎo)致城市間專業(yè)化分工協(xié)作程度較低，而且造成低水平重復(fù)發(fā)展，制約產(chǎn)業(yè)集中度的提高。

這些問題和挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為制約我國城市尤其是中心城市進一步發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。我國城市要保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇，是城市實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級的有效途徑。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出，要“堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平”，許多城市也紛紛提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推動服務(wù)業(yè)進入穩(wěn)定增長的內(nèi)涵式發(fā)展階段。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及面廣，不可能齊頭并進，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及政府管理等提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，一般包括金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)和租賃服務(wù)、專業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)等。在知識經(jīng)濟社會，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益成為我國城市特別是中心城市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。筆者認(rèn)為，中心城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)緊緊抓住總部經(jīng)濟模式，以總部經(jīng)濟帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二、實證：總部經(jīng)濟能顯著提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。

總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，具有以下五個特征：一是高端性，企業(yè)總部集中了管理、研發(fā)、營銷、投融資、采購等企業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)；二是知識性，總部經(jīng)濟是知識經(jīng)濟背景下產(chǎn)生的一種新的資源優(yōu)化配置方式和區(qū)域分工合作模式；三是集約性，總部經(jīng)濟實現(xiàn)了企業(yè)功能鏈、價值鏈與不同區(qū)域資源的最優(yōu)化配置，最大限度地降低了成本；四是關(guān)聯(lián)性，總部經(jīng)濟通過前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展；五是輻射性和共贏性，總部經(jīng)濟通過總部集群效應(yīng)帶動中心城市經(jīng)濟發(fā)展，并通過“總部-生產(chǎn)制造基地”鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域共同發(fā)展。

企業(yè)總部承擔(dān)的管理、研發(fā)、營銷、投融資、采購等高端功能的實現(xiàn)，總部經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展強力帶動作用的發(fā)揮，需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強力支撐，因而眾多企業(yè)總部聚集發(fā)展，將對金融保險、信息服務(wù)、中介咨詢、科技研發(fā)、廣告會展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生大量需求，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間和強大的發(fā)展動力，從而帶動城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

為全面、系統(tǒng)地了解企業(yè)總部對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求與帶動作用，2007年，北京市社會科學(xué)院中國總部經(jīng)濟研究中心對北京、廣州、重慶、南京、武漢、青島六個城市不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同職能的300家企業(yè)總部進行了問卷調(diào)查，試圖揭示總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展規(guī)律，為中心城市推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。調(diào)查結(jié)果分析如下：

第一，企業(yè)總部對服務(wù)業(yè)的帶動作用明顯

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)總部對各類服務(wù)業(yè)的支出一般較大。被調(diào)研企業(yè)總部中，對各類服務(wù)業(yè)的年支出在2000萬元以上的占19.5％，1000-2000萬元之間的占24.7％，100-1000萬元之間的占31.1％，僅有24.7%的企業(yè)總部對各類服務(wù)業(yè)的年支出低于100萬元（圖1）。

企業(yè)總部規(guī)模不同，企業(yè)總部對各類服務(wù)業(yè)的需求也有所差異。一般而言，企業(yè)總部規(guī)模越大，對各類服務(wù)業(yè)的年支出越多。調(diào)查顯示，年銷售額在1000萬-1億元之間的企業(yè)總部，有56.7%對服務(wù)業(yè)的年支出在100萬-1000萬元之間，即年服務(wù)支出約占企業(yè)總部年銷售額的1/10（圖2）；有13.3%的企業(yè)總部年服務(wù)支出在1000萬-2000萬元之間。

年銷售額超過1億元的企業(yè)總部中，有69.2%的企業(yè)總部對各類服務(wù)業(yè)的年支出超過1000萬元。以某大型企業(yè)集團為例，其在國內(nèi)有11家分公司和子公司，2006年企業(yè)總部銷售額達5億元，對各類服務(wù)業(yè)的支出為4352萬元，其中交際應(yīng)酬費2232萬元，廣告、會議、展示、論壇費用支出547萬元，會計、審計、法律、咨詢費用支出401萬元，利息支出932萬元，電話通訊及網(wǎng)絡(luò)使用費107萬元。

第二，企業(yè)總部主要推動金融、法律、會計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

對企業(yè)總部“主要需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)情況”的調(diào)查顯示，企業(yè)總部主要需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)排在前五位的分別是“金融服務(wù)”、“會計審計服務(wù)”、“法律服務(wù)”、“信息技術(shù)服務(wù)”和“廣告服務(wù)”，分別有57.9％、42.6％、37.4％、31.6％和27.4％的企業(yè)總部選擇了這些知識型服務(wù)業(yè)，此外還有24.2％的企業(yè)總部選擇了“咨詢與調(diào)查服務(wù)”、22.6％的企業(yè)總部選擇了“物流”等服務(wù)行業(yè)（圖3）。這表明，企業(yè)總部普遍需要金融、會計審計、法律等服務(wù)行業(yè)的支持，對這些行業(yè)發(fā)展的帶動作用也更大。

不同職能的企業(yè)總部對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求有所側(cè)重。調(diào)查顯示，營銷中心最需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中于“金融服務(wù)”、“信息技術(shù)服務(wù)”、“廣告”、“物流”和“咨詢與調(diào)查服務(wù)業(yè)”這五項。與其他職能總部相比，營銷中心對“物流”服務(wù)具有較大的需求，而對會計審計、法律等服務(wù)的需求則不如其他職能總部那么強烈。

第三，企業(yè)總部主要推動所在區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展

調(diào)查顯示，企業(yè)總部對各類服務(wù)業(yè)的需求，主要由所在區(qū)域的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供，56.1%的被調(diào)研企業(yè)表示會在本市范圍內(nèi)尋找服務(wù)提供者，28.3%的企業(yè)總部主要依靠本省服務(wù)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)（圖4）。企業(yè)總部對服務(wù)業(yè)的需求主要集中在本區(qū)域，在需求的驅(qū)動之下，總部聚集區(qū)域的服務(wù)業(yè)往往能得到更好的發(fā)展。

總部經(jīng)濟能夠推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)論也在實踐中得到了驗證。北京吸引了眾多跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、國內(nèi)大企業(yè)集團總部聚集，是我國總部經(jīng)濟最為發(fā)達的城市之一。2006年北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3637.4億元，占服務(wù)業(yè)增加值的67.30%，尤其是金融業(yè)、信息服務(wù)和軟件業(yè)、會計法律、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展突出，僅金融、信息傳輸和計算機服務(wù)就實現(xiàn)增加值1643.8億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的45.2％?？梢姡髽I(yè)總部的聚集發(fā)展，重點是對金融、保險、會計評估、法律、會議展覽、軟件信息、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成強大的需求，推動了這些服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三、啟示：推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟互動發(fā)展

實證分析表明，總部經(jīng)濟能夠顯著提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。隨著我國總部經(jīng)濟的快速發(fā)展，總部經(jīng)濟在推動我國城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用將進一步顯現(xiàn)。中心城市應(yīng)準(zhǔn)確把握總部經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟的良性互動發(fā)展。

第一，城市在產(chǎn)業(yè)升級過程中要把發(fā)展總部經(jīng)濟作為重要戰(zhàn)略選擇。總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟模式，能夠充分利用中心城市戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，規(guī)避常規(guī)資源成本上升和環(huán)境壓力，形成新的經(jīng)濟增長點。企業(yè)總部的聚集能夠形成強大的服務(wù)業(yè)需求，有助于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國北京、上海、廣州等一批中心城市都提出將發(fā)展總部經(jīng)濟作為重要戰(zhàn)略之一。例如，北京已將“發(fā)展總部經(jīng)濟”寫入“十一五”規(guī)劃，提出“做大做強總部經(jīng)濟，逐步形成高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)集群”。今后，將有更多的中心城市進入產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段，也會有更多的城市認(rèn)識到總部經(jīng)濟對于推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要作用，總部經(jīng)濟將成為中心城市促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要思路。

第二，總部經(jīng)濟與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)互動發(fā)展的關(guān)系?？偛拷?jīng)濟對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推動作用不是單向的，二者之間實際上呈現(xiàn)互動發(fā)展的關(guān)系。第二部分的實證研究已經(jīng)充分表明，企業(yè)總部業(yè)務(wù)的順利開展需要各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，企業(yè)總部聚集發(fā)展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強勁需求，從而強力推動所在地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將對總部經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動作用。美國學(xué)者James C.Davis研究發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)的中介商務(wù)服務(wù)機構(gòu)增加一倍，該地區(qū)的企業(yè)總部數(shù)量將增加36%1。問卷調(diào)查也顯示，有超過30%企業(yè)總部將“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度與集聚程度”作為企業(yè)總部選址考慮的主要因素之一。這表明一個城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系越完善，其對企業(yè)總部的吸引力越強，發(fā)展總部經(jīng)濟的潛力越大。

第三，中心城市應(yīng)大力吸引全球知名服務(wù)業(yè)地區(qū)總部，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。從跨國公司全球戰(zhàn)略調(diào)整看，跨國公司加大了軟件、金融、文化、物流及外貿(mào)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外投資。2005年《財富》全球500強共涉及51個行業(yè)，其中28個屬于服務(wù)行業(yè)。一些全球知名服務(wù)業(yè)跨國公司還將地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等高端環(huán)節(jié)向我國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，如IBM中國軟件開發(fā)中心、三星服務(wù)總部等入駐北京，沃爾瑪全球采購中心落戶深圳。國際服務(wù)業(yè)企業(yè)地區(qū)總部和研發(fā)中心是我國總部經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。服務(wù)業(yè)跨國公司地區(qū)總部的進入，能夠帶來先進技術(shù)、經(jīng)營管理和服務(wù)理念，對于提升我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平具有重要作用。國內(nèi)服務(wù)企業(yè)通過與國際知名服務(wù)企業(yè)的合作，可以利用跨國公司的經(jīng)營渠道和市場網(wǎng)絡(luò)，輸出服務(wù)產(chǎn)品，提升國際化水平。因此，中心城市應(yīng)積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引全球知名服務(wù)企業(yè)的地區(qū)總部，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。

第四，城市應(yīng)依托特色總部聚集區(qū)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展總部經(jīng)濟需要依托城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特色，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)總部聚集區(qū)。例如，美國的底特律集中汽車零部件企業(yè)總部；紐約集中金融、保險、公關(guān)服務(wù)等企業(yè)總部；洛杉磯集中影視文化企業(yè)總部等。中央商務(wù)區(qū)（CBD）作為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要功能區(qū)，是以總部聚集帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的重要形式。曼哈頓不足1平方公里的華爾街金融區(qū)，集中了3000多家銀行、保險公司、交易所等金融機構(gòu)，是世界上著名的金融中心之一；商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)也獲得了迅速發(fā)展，集中了美國6家最大會計公司中的4家、10家最大咨詢公司中的6家。依托總部聚集區(qū)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，能夠通過集群效應(yīng)進一步增強區(qū)域總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢。我國一些具備總部經(jīng)濟發(fā)展條件的城市，應(yīng)尊重總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，積極打造特色總部聚集區(qū)，帶動與企業(yè)總部需求相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

第五，創(chuàng)新政府服務(wù)，為總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗看，創(chuàng)新政府服務(wù)理念，提高政府服務(wù)水平，為企業(yè)總部營造良好發(fā)展環(huán)境，是促進總部經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。目前，我國一些地方政府在積極創(chuàng)新政府服務(wù)，出臺鼓勵企業(yè)總部發(fā)展的政策，如北京《關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》、上?！豆膭钔鈬鐕驹O(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》、南京《鼓勵境內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的暫行規(guī)定》等，廣州越秀區(qū)、深圳福田區(qū)、重慶渝中區(qū)等也先后出臺了加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見、辦法等。但與紐約、新加坡等國際大都市相比，我國一些具備總部經(jīng)濟發(fā)展條件的中心城市，還需要進一步創(chuàng)新政府服務(wù)理念、提高政府服務(wù)效率，通過制定鼓勵總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策、建立政府與企業(yè)的溝通機制、完善城市基礎(chǔ)條件與商務(wù)配套設(shè)施、優(yōu)化法律環(huán)境等措施，更好地滿足各類企業(yè)總部發(fā)展需求，為總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

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［2］趙弘主編.2007～2008年：中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2007.

［3］任永菊.地區(qū)總部、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與總部經(jīng)濟——來自香港的實證研究與思考［J］.亞太經(jīng)濟，2007（4）：67-70.

［4］李勇.總部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展——以重慶為例［J］.探索，2007（4）：152-156.

［5］James C.Davis. Headquarters， differentiated service inputs and the urban system［D］. Providence: Brown University， 2004.

注釋：

① 城市用地擴展系數(shù)為城市用地增長率與人口增長率之比。

②中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2007［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2007：173.

③中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2007［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2007：394.

（作者通訊地址：北京市社會科學(xué)院100101）