摘 要：2007年，海南省保險(xiǎn)業(yè)的保費(fèi)收入有了大幅增長(zhǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)做出了較大貢獻(xiàn)，保險(xiǎn)服務(wù)能力有所提高，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力有所加強(qiáng)。本文回顧了2007年海南省保險(xiǎn)工作的概況，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，并展望了2008年保險(xiǎn)工作的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：海南??；保險(xiǎn)業(yè)；工作概況；回顧；展望

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031(2008)03－0034－07

2007年，海南省保險(xiǎn)業(yè)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在海南各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件及省政府60號(hào)文件，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，保險(xiǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)速度與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、2007年海南省保險(xiǎn)工作概況(注：本文的數(shù)據(jù)根據(jù)海南省各保險(xiǎn)公司上報(bào)的年度報(bào)表整理得出。)

(一)完善市場(chǎng)體系，推動(dòng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展

1.業(yè)務(wù)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2007年全省共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入22.64億元，同比增長(zhǎng)27.79%，高出全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)平均增速2.79個(gè)百分點(diǎn)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.76億元，同比增長(zhǎng)39.69%；壽險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入12.88億元，同比增長(zhǎng)20.04%。保險(xiǎn)深度為1.84%，保險(xiǎn)密度為267.95元。截至2007年底，海南省保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)44.11億元，比年初增長(zhǎng)9.05%。

2.市場(chǎng)主體不斷增加。全年新設(shè)立平安養(yǎng)老、人保壽險(xiǎn)、生命人壽3家保險(xiǎn)主體，2家中心支公司，15家支公司，47家保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)部，8家專業(yè)保險(xiǎn)代理法人及分支機(jī)構(gòu)，4家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)，新增兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)209家。截至2007年底，海南省共有保險(xiǎn)營(yíng)銷員5573人，同比增長(zhǎng)30.24%，營(yíng)銷人力明顯增加。2007年各保險(xiǎn)中介渠道共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入17.07億元，占總保費(fèi)的75.40%。

(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

2007年，海南省保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以人為本，在防災(zāi)搶險(xiǎn)、保險(xiǎn)理賠等方面做了大量工作，樹立了勇?lián)?zé)任的良好形象。全年保險(xiǎn)賠款與給付支出6.4億元，同比增長(zhǎng)50.34%。其中，財(cái)險(xiǎn)公司賠付支出3.28億元，同比增長(zhǎng)20.46%；壽險(xiǎn)公司賠付支出3.12億元，同比增長(zhǎng)103.41%。壽險(xiǎn)公司因前幾年銷售的銀代產(chǎn)品到期，賠款與給付總額大幅增長(zhǎng)。

1.加快“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一是啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在省委、省政府的重視下，在各保險(xiǎn)公司的積極配合下，海南省的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)于2007年正式啟動(dòng)。這是個(gè)歷史性的突破，對(duì)保障海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、完善農(nóng)村災(zāi)害防范和救助體系有著重要意義。截至2007年底，海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)收入達(dá)1211.09萬元，提供了7.57億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。二是開展創(chuàng)建“保險(xiǎn)示范鎮(zhèn)”、“保險(xiǎn)先進(jìn)村”工作。2007年6月，在文昌市政府的支持下，在文昌市東路鎮(zhèn)38個(gè)自然村開展了“保險(xiǎn)示范鎮(zhèn)”、“保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建工作。截至2007年末，東路鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入40.8萬元，其中年交新單保費(fèi)37.6萬元，意外險(xiǎn)保費(fèi)3.2萬元，保險(xiǎn)村的人均保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到65%以上。有9個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)人人有卡單，戶戶有保障。三是大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)。2007年海南省縣域保費(fèi)收入4.69億元，同比增長(zhǎng)14.75%。

2.開拓責(zé)任保險(xiǎn)，輔助社會(huì)管理。一是開展交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。完善了交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，不斷提高交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)水平；制定交強(qiáng)險(xiǎn)互碰物損理賠辦法，對(duì)部分案件試行簡(jiǎn)化處理方式；協(xié)調(diào)建立理賠信息互換機(jī)制，制定了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)操作細(xì)則；妥善處理了原農(nóng)用運(yùn)輸車的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率問題；與省地稅局進(jìn)行溝通，推動(dòng)了車船稅代扣代繳工作。二是發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。在?？?、文昌等市縣拓展了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，全年承保750多筆該項(xiàng)業(yè)務(wù)，保費(fèi)收入達(dá)140多萬元。三是發(fā)展旅行社責(zé)任險(xiǎn)。各保險(xiǎn)公司繼續(xù)履行旅行社責(zé)任險(xiǎn)共保協(xié)議，并根據(jù)客戶要求制定擴(kuò)展意外傷害險(xiǎn)承保約定，較好地滿足了客戶的保險(xiǎn)需求。全年共承保旅行社108家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入142萬元。2007年海南省各類責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)2306.7萬元(不含交強(qiáng)險(xiǎn))，同比增長(zhǎng)41.1%。

3.發(fā)展養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)，完善社會(huì)保障體系。海南省保監(jiān)局與省國(guó)資委、省企業(yè)家協(xié)會(huì)共同舉辦了企業(yè)年金研討會(huì)，宣導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展。2007年，海南省保險(xiǎn)業(yè)在企業(yè)年金市場(chǎng)上取得一定突破，已有保險(xiǎn)公司與相關(guān)企業(yè)簽訂了企業(yè)年金計(jì)劃。探索發(fā)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)，與計(jì)生部門積極協(xié)調(diào)，草擬計(jì)劃生育保險(xiǎn)方案上報(bào)省政府。海南省養(yǎng)老險(xiǎn)保費(fèi)收入4321.82萬元，同比增長(zhǎng)20%；健康險(xiǎn)保費(fèi)收入8764.33萬元；意外險(xiǎn)保費(fèi)收入7892.09萬元，同比增長(zhǎng)10.26%。

4.發(fā)展大企業(yè)業(yè)務(wù)，服務(wù)海南省“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。根據(jù)省內(nèi)企業(yè)需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化保險(xiǎn)方案，為海航、海南金海漿紙、中海石油等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司全年企業(yè)財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入1.24億元，保額1028.80億元。

(三)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高保險(xiǎn)服務(wù)能力

1.優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)顯著，全年保費(fèi)收入3.96億元，同比增長(zhǎng)25.84%，增速較2006年高出15.4個(gè)百分點(diǎn)。部分險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。貨運(yùn)險(xiǎn)全年保費(fèi)收入4253.49萬元，同比增長(zhǎng)58.77%。人身險(xiǎn)公司全年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)2.9億元，同比增長(zhǎng)29.19%，高于保費(fèi)增幅9.15個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)含價(jià)值進(jìn)一步提高。壽險(xiǎn)新契約期繳保費(fèi)收入1.94億元，同比增長(zhǎng)58.3%，比壽險(xiǎn)新契約保費(fèi)收入增速高出30.86個(gè)百分點(diǎn)，業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.積極推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。海南省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷向客戶推出保險(xiǎn)新產(chǎn)品，并根據(jù)客戶需求設(shè)計(jì)各類產(chǎn)品組合，提供一攬子保險(xiǎn)方案等。繼續(xù)實(shí)施并完善投保提示制度，履行車險(xiǎn)、意外險(xiǎn)及健康險(xiǎn)服務(wù)承諾，并不斷推出方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)。如開展客戶服務(wù)節(jié)、客戶體驗(yàn)周等系列活動(dòng)，引進(jìn)公估服務(wù)模式，推出優(yōu)質(zhì)理賠服務(wù)、手機(jī)及電話銷售和繳費(fèi)服務(wù)，推行外聘醫(yī)療專家查勘制度等等。

3.提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各保險(xiǎn)公司日益認(rèn)識(shí)到單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的局限性及危害性，致力于提供差異化、特色化的保險(xiǎn)服務(wù)，打造公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)層次不斷提升，逐步從單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品、服務(wù)、管理、品牌、文化等全方位的競(jìng)爭(zhēng)。

(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

2007年，海南保監(jiān)局繼續(xù)以“管市場(chǎng)、管內(nèi)控、管高管”的“三監(jiān)管”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、防范化解風(fēng)險(xiǎn)上取得了實(shí)效。

1.加大市場(chǎng)行為監(jiān)管力度。建立健全監(jiān)管信息短信發(fā)布制度，全年發(fā)布監(jiān)管信息31期，共6882條。對(duì)轄內(nèi)各保險(xiǎn)公司開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完成了內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行、非正常退保、銷售誤導(dǎo)等專項(xiàng)檢查。抽調(diào)人員參加了保監(jiān)會(huì)的內(nèi)控評(píng)估和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，以及全國(guó)短意險(xiǎn)調(diào)研課題。全年共派出18個(gè)檢查組共70人次，對(duì)9家保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、6家專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、1家兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的保險(xiǎn)違法違規(guī)行為，海南保監(jiān)局共作出13項(xiàng)行政處罰，共處罰款25萬元，發(fā)出監(jiān)管函11份。

2.加強(qiáng)公司內(nèi)控監(jiān)管。督促各保險(xiǎn)公司整理、修改、完善內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部制約機(jī)制，防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。各公司結(jié)合實(shí)際推出了不少風(fēng)險(xiǎn)管控新舉措。如對(duì)下轄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及離任審計(jì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員品質(zhì)管理；實(shí)行違規(guī)處罰一票否決制；切實(shí)加強(qiáng)合規(guī)管理，制定合規(guī)規(guī)程，建立兼職合規(guī)員制度等等。各保險(xiǎn)公司還積極配合人行?？谥行闹虚_展了反洗錢工作。

3.抓好高管人員監(jiān)管。把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)，全年共對(duì)40名保險(xiǎn)公司高管、16名保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)高管進(jìn)行任職資格審查；建立專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)高管人員誠(chéng)信檔案；加大高管人員培訓(xùn)力度，于2007年6月、9月分別舉辦了兩期高管人員培訓(xùn)班，參加高管人員達(dá)348人次；依法追究高管人員在公司違規(guī)行為中的個(gè)人責(zé)任，并對(duì)3名高管人員作了監(jiān)管誡勉談話。

4.繼續(xù)抓好保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。組織召開全省保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，講解中央在治理商業(yè)賄賂方面的新政策精神；開展不正當(dāng)交易行為自查自糾檢查評(píng)估，并組織保險(xiǎn)公司對(duì)自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”。

5.做好信訪投訴工作。2007年，海南保監(jiān)局共處理信訪件16件，現(xiàn)已全部辦結(jié)，有效化解了矛盾糾紛。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.推進(jìn)保險(xiǎn)信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作。海南保監(jiān)局積極與各公司溝通新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)公司統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)；出臺(tái)《保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息業(yè)內(nèi)發(fā)布及使用辦法(試行)》，規(guī)范保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息在業(yè)內(nèi)的披露和共享，滿足公司需求；與人民銀行及其他監(jiān)管部門交換行業(yè)數(shù)據(jù)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作取得新進(jìn)展，如在柜面安裝并啟用銀行POS機(jī)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金銀行代收代付；做好手機(jī)短信、移動(dòng)電話服務(wù)系統(tǒng)的測(cè)試和上線工作等等。信息化建設(shè)及統(tǒng)計(jì)工作的不斷推進(jìn)，為保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升服務(wù)水平提供了有利條件。

2.加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)。海南省保險(xiǎn)業(yè)制定了工作方案，深入開展誠(chéng)信教育，積極推進(jìn)中介人員的繼續(xù)教育，不斷提高從業(yè)人員誠(chéng)信道德水平。加強(qiáng)信用信息建設(shè)，建立保險(xiǎn)營(yíng)銷員信息庫，推行營(yíng)銷員信息化管理；推進(jìn)政務(wù)信息公開，在互聯(lián)網(wǎng)上公布保險(xiǎn)監(jiān)管政務(wù)信息，方便公眾及政府有關(guān)部門查詢。完善失信懲戒制度，執(zhí)行營(yíng)銷員誠(chéng)信記錄管理辦法，披露、通報(bào)營(yíng)銷員違規(guī)情況。深入文昌、儋州等市縣開展保險(xiǎn)營(yíng)銷員誠(chéng)信情況調(diào)研，為出臺(tái)監(jiān)管措施提供決策參考。經(jīng)過持續(xù)努力，良好的行業(yè)形象逐步樹立，2007年有2家保險(xiǎn)公司分別獲得“AAA信用企業(yè)”和“海南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

3.廣泛開展保險(xiǎn)宣傳。海南保監(jiān)局于2007年年初組織7個(gè)宣講組深入全省各市縣，向保險(xiǎn)從業(yè)人員宣講國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、省政府60號(hào)文件精神；在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日，組織各保險(xiǎn)公司在?？?、三亞、儋州、瓊海等市縣開展了以“誠(chéng)信·和諧”為主題的保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng)；參加海南電視臺(tái)“公仆在線”節(jié)目，講解保險(xiǎn)有關(guān)知識(shí)；利用各新聞媒介，宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，開展消費(fèi)者教育；積極參與公益活動(dòng)，樹立行業(yè)的良好形象，如啟動(dòng)“仁愛·和諧”公益工程，分5年捐款30萬元資助海南省困難群體、向海南省海防林建設(shè)捐款6.5萬元、在洋浦實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校設(shè)立保險(xiǎn)獎(jiǎng)學(xué)金、開展獻(xiàn)血活動(dòng)等等。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律。海南省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律工作。推進(jìn)銀郵代理業(yè)務(wù)自律，合簽《海南省銀郵業(yè)務(wù)自律公約》；組織各保險(xiǎn)公司召開學(xué)平險(xiǎn)理賠研討會(huì)，就學(xué)平險(xiǎn)連續(xù)投保、寬限期、學(xué)生戶口等問題達(dá)成一致意見，保障廣大學(xué)生的保險(xiǎn)權(quán)益；不斷完善協(xié)會(huì)投訴反應(yīng)機(jī)制，積極開展投訴調(diào)解，促使投訴事件得以解決。

(六)爭(zhēng)取政府支持，優(yōu)化保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境

保險(xiǎn)行業(yè)與政府部門的溝通意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。海南保監(jiān)局多次向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，與省財(cái)政廳、省地稅局、省消防總隊(duì)等部門進(jìn)行工作磋商。各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)開展過程中也注意爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的支持，推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的發(fā)展。海南各級(jí)黨委、政府的保險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，加大了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的政策支持力度。2007年7月，海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案在省政府第121次常務(wù)會(huì)議上原則通過，并以正式文件下發(fā)。7月20日，省政府組織召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。2007年6月，三亞市政府召開“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)進(jìn)行工作部署。這些都為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，加快了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、海南省保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)

2007年，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。從形勢(shì)上看，保險(xiǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

(一)認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定又好又快發(fā)展的信心

1.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。近幾年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從海南省情況看，2007年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1229.6億元，比2006年增長(zhǎng)14.5%，自2003年進(jìn)入兩位數(shù)增長(zhǎng)平臺(tái)以來繼續(xù)保持加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，創(chuàng)1994年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高?！按笃髽I(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，800萬噸煉油廠等大企業(yè)建成投產(chǎn)，西環(huán)鐵路改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，大廣壩水利水電二期工程、金海160萬噸造紙等大項(xiàng)目開業(yè)建設(shè)，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在今后幾年，洋浦保稅港區(qū)、國(guó)際旅游島、東環(huán)鐵路、航天發(fā)射中心等項(xiàng)目的建設(shè)建成，將繼續(xù)為海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。我國(guó)、海南省宏觀經(jīng)濟(jì)向好，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

2.社會(huì)環(huán)境。公眾和各行各業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐漸深化，保險(xiǎn)意識(shí)不斷提高，對(duì)保險(xiǎn)的需求日益高漲。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高，同時(shí)追求物質(zhì)生活的富足與精神生活的安寧。保險(xiǎn)作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在滿足人們這些需求方面有著積極作用。這些年來，隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)為越來越多的社會(huì)公眾所認(rèn)識(shí)，日益意識(shí)到保險(xiǎn)在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、財(cái)產(chǎn)保障等方面的重要作用，逐步由被動(dòng)接受保險(xiǎn)向主動(dòng)購(gòu)買保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。公眾及各行各業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的需求，決定了保險(xiǎn)業(yè)必定會(huì)蓬勃發(fā)展，做大做強(qiáng)。

3.政策環(huán)境。政府部門越來越重視保險(xiǎn)，政策支持力度不斷加大，為保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。保險(xiǎn)在輔助社會(huì)管理、完善社會(huì)保障體系、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)投資、支持對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)安全生產(chǎn)、化解社會(huì)矛盾等方面具有重要作用。政府對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)越來越深，開始自覺學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。此外，近幾年國(guó)家加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，黨的十七大提出，要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。向民生傾斜的公共政策也為保險(xiǎn)業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。有了政府部門的政策支持，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展道路將越走越寬，步子越邁越快。

(二)正確對(duì)待挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感

雖然保險(xiǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但面臨的壓力和困難也不少，我們必須積極加以應(yīng)對(duì)。

1.金融環(huán)境變化的壓力。剛閉幕不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2008年要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，為此，將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。面對(duì)新的政策變化，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要結(jié)合自身實(shí)際積極加以應(yīng)對(duì)，防止業(yè)務(wù)出現(xiàn)大的波動(dòng)，壓力不小。2007年以來，人民銀行多次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，連續(xù)加息使傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的吸引力下降，加大了業(yè)務(wù)開拓難度。受政策影響，2007年海南省的普通壽險(xiǎn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.32億元，同比負(fù)增長(zhǎng)13.70%。此外，隨著金融綜合經(jīng)營(yíng)和金融全球化趨勢(shì)的深化，金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)、跨國(guó)界傳遞將加快，保險(xiǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)也越來越重。

2.其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。競(jìng)爭(zhēng)壓力主要來自兩方面，一是投連險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種與銀行、證券等理財(cái)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。如2007年由于資本市場(chǎng)的利好沖擊以及銀行理財(cái)?shù)雀?jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的大量出現(xiàn)，海南省個(gè)別壽險(xiǎn)公司的投連、分紅壽險(xiǎn)退保率大幅度增加。萬能險(xiǎn)雖然熱銷，但退保的壓力也很大。二是商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)保險(xiǎn)僅提供基本的生活保障，商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，為公眾提供較高層次的保險(xiǎn)保障，兩者各司其職，相輔相成。但這兩者確實(shí)在一定程度上存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。如2007年海南省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)后，試點(diǎn)市縣?？?、三亞、東方、屯昌的學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)大幅下滑。反之，如果商業(yè)保險(xiǎn)的功能作用較好發(fā)揮，經(jīng)營(yíng)效益、效率等各方面表現(xiàn)良好，我們就能占據(jù)主動(dòng)，積極發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用。

3.行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的壓力。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件指出，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮不充分，還存在著三個(gè)不適應(yīng)。海南省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題更加突出，保險(xiǎn)深度與保險(xiǎn)密度都只有全國(guó)平均水平的一半左右。從發(fā)展基礎(chǔ)看，保險(xiǎn)業(yè)還存在“五個(gè)”薄弱，即誠(chéng)信建設(shè)薄弱、內(nèi)控建設(shè)薄弱、創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)管理薄弱、人才隊(duì)伍薄弱。一邊是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，一邊是行業(yè)整體發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我們要做的工作還很多，擔(dān)子還很重。我們必須正視差距與不足，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感，大力推動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展。

(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

在增強(qiáng)發(fā)展緊迫感與責(zé)任感的同時(shí)，還必須明確發(fā)展的大方向。海南保險(xiǎn)業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)探索符合省情的發(fā)展道路，在發(fā)展方式上努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)型發(fā)展向開拓業(yè)務(wù)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。要善于發(fā)現(xiàn)公眾的保險(xiǎn)需求，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，致力于做大市場(chǎng)。在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)多想如何開展新業(yè)務(wù)，少想如何“虎口奪食”；多進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，少搞惡意壓價(jià)；多想行業(yè)合作，少想相互拆臺(tái)。要思考如何把市場(chǎng)這塊蛋糕做大，不能只顧著爭(zhēng)搶分割蛋糕。二是由粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。海南保險(xiǎn)業(yè)目前的基礎(chǔ)還比較薄弱，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特別是縣域地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)還偏少，從業(yè)人員特別是營(yíng)銷員隊(duì)伍還比較弱小，在目前的情況下，適當(dāng)?shù)劁佋O(shè)機(jī)構(gòu)、增員還是發(fā)展所必須的。當(dāng)發(fā)展進(jìn)入一定階段后，這種外延式發(fā)展方式效果將逐漸減弱，必然要向增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)、改善經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是由追求短期利益向注重長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，保險(xiǎn)市場(chǎng)上還存在著銷售誤導(dǎo)、理賠難、弄虛作假、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，這些都是公司只追求短期利益，不注重公司和行業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，處理好公司利益與行業(yè)利益的關(guān)系，避免對(duì)保險(xiǎn)資源的破壞性開發(fā)；要把維護(hù)被保險(xiǎn)人利益放在更突出的位置，切實(shí)解決好銷售誤導(dǎo)等問題，緊緊依靠廣大消費(fèi)者加快業(yè)務(wù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)轉(zhuǎn)變，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司要大力發(fā)展非車險(xiǎn)，壽險(xiǎn)公司要加快發(fā)展養(yǎng)老、健康、意外等保障型險(xiǎn)種。在銷售產(chǎn)品時(shí)，要細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)不同的客戶群體，推出可以滿足其保險(xiǎn)需求的產(chǎn)品，克服產(chǎn)品定位中“千人一面”的傾向。二是推動(dòng)大城市與縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這幾年海南省縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展很快，但從整體上看，還與海南省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。近幾年來，海南省縣域生產(chǎn)總值一般占全省生產(chǎn)總值的55%-60%，而海南省縣域保費(fèi)只占全省保費(fèi)收入的23%左右，差距還比較大，必須迎頭趕上。三是完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，制定專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害被保險(xiǎn)人利益的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施市場(chǎng)退出。按照省政府培育多種所有制金融機(jī)構(gòu)的要求，積極推動(dòng)中小保險(xiǎn)公司和專業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，逐步完善個(gè)人營(yíng)銷制度，培育誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。

三、2008年及今后一個(gè)時(shí)期海南省保險(xiǎn)工作的重心及思路

2008年是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，做好2008年以及今后一個(gè)時(shí)期的保險(xiǎn)工作意義重大，其指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議，以及國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、省政府60號(hào)文件精神，深化保險(xiǎn)改革，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為海南省構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制服務(wù)。海南保險(xiǎn)業(yè)要按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)要求，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先；拓寬領(lǐng)域，服務(wù)大局；加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造環(huán)境”的指導(dǎo)原則，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

(一)做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人利益

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的兩大職責(zé)是抓監(jiān)管、促發(fā)展。前幾年因保險(xiǎn)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，存在問題較多，監(jiān)管部門在促發(fā)展上有所偏重。當(dāng)前情況出現(xiàn)變化，行業(yè)發(fā)展有了較好的基礎(chǔ)，監(jiān)管部門的工作重心已偏向監(jiān)管。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，海南保監(jiān)局將突出保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，以監(jiān)管促進(jìn)和保障海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

1.管市場(chǎng)行為。一是與保監(jiān)會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)總、分公司一條線全面系統(tǒng)檢查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)真實(shí)性、非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、挪用侵占保費(fèi)等問題；二是完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三是推進(jìn)分類監(jiān)管，通過綜合評(píng)價(jià)，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)劃分為好、中、差三類，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率、支持開展新業(yè)務(wù)等方面實(shí)施差異化監(jiān)管；四是以交強(qiáng)險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管；五是開展短期意外險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的專項(xiàng)檢查；六是強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，對(duì)有違規(guī)行為的公司進(jìn)行跟蹤和督促整改；七是繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

2.管內(nèi)控。一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法(試行)》，開展對(duì)保險(xiǎn)公司的內(nèi)控評(píng)價(jià)和檢查，督促保險(xiǎn)公司完善治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制；二是貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于向保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的報(bào)送、分析和管理制度；三是強(qiáng)化公司的內(nèi)控執(zhí)行力，切實(shí)執(zhí)行客戶回訪、營(yíng)銷員品質(zhì)管理、保費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性及數(shù)據(jù)真實(shí)性管理等制度。

3.管高管人員。一是加強(qiáng)高管人員的任前資格審查，同時(shí)注重任期的盡職監(jiān)管，對(duì)高管人員實(shí)施履職的全過程監(jiān)管；二是健全高管人員問責(zé)機(jī)制，依法追究高管人員在保險(xiǎn)違法違規(guī)行為中的個(gè)人責(zé)任；三是完善高管人員監(jiān)管檔案；四是完善高管人員培訓(xùn)機(jī)制，加大高管人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.管償付能力。按照保監(jiān)會(huì)即將發(fā)布的《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》，切實(shí)履行保監(jiān)局在償付能力監(jiān)管中的職責(zé)。一是對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的合規(guī)性和有效性、財(cái)務(wù)信息等償付能力監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善性和真實(shí)性實(shí)施監(jiān)督檢查；二是防范和化解保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為風(fēng)險(xiǎn)，防止重大的市場(chǎng)行為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為償付能力風(fēng)險(xiǎn)；三是執(zhí)行保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司采取的償付能力監(jiān)管措施，確保其在分支機(jī)構(gòu)得到嚴(yán)格履行；四是識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防范和化解轄區(qū)內(nèi)的重大償付風(fēng)險(xiǎn)。

5.切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。一是認(rèn)真開展信訪投訴工作，實(shí)施海南保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)肅處理欺詐誤導(dǎo)、拖賠、惜賠等不誠(chéng)信行為；二是對(duì)損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，作出相關(guān)行政處罰；三是督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)其營(yíng)銷員和代理渠道的管理。

(二)推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)和保障民生

1.積極穩(wěn)妥地發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。一是更進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。配合省財(cái)政廳等部門擬定2008年試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取政府加大財(cái)政支持力度，不斷擴(kuò)大開辦險(xiǎn)種及覆蓋面；加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，提高投保率，特別是要下大力氣解決橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)投保不足問題；爭(zhēng)取中央財(cái)政的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼；完善投保、理賠程序，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體各成員的工作關(guān)系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。二是在全省推動(dòng)創(chuàng)建“保險(xiǎn)示范鎮(zhèn)”、“保險(xiǎn)先進(jìn)村”。努力爭(zhēng)取省政府及相關(guān)市縣政府支持，逐步推進(jìn)這項(xiàng)工作，把文明生態(tài)村建設(shè)與保險(xiǎn)村建設(shè)相結(jié)合，使保險(xiǎn)成為帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)管理和農(nóng)民保障的重要抓手。三是積極發(fā)展小額保險(xiǎn)。加強(qiáng)與銀行、郵政部門的合作，鼓勵(lì)有條件的公司進(jìn)行小額保險(xiǎn)試點(diǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)費(fèi)率低廉、以保障功能為主、適合低收入人群需要的產(chǎn)品。

2.大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。積極落實(shí)保監(jiān)會(huì)與相關(guān)部委的聯(lián)合發(fā)文，采取“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制”等多種方式推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。一是做好交強(qiáng)險(xiǎn)工作。提高交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，完善交強(qiáng)險(xiǎn)理賠信息互換等機(jī)制，推行道路事故快速處理制度；切實(shí)做好新交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率出臺(tái)后的銜接、宣傳等工作；加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)核算管理和成本控制，完善信息披露方式；協(xié)調(diào)交警部門，加大執(zhí)法力度，不斷提高交強(qiáng)險(xiǎn)投保率。二是推動(dòng)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。修改完善火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)方案、條款，爭(zhēng)取上半年將試點(diǎn)方案報(bào)省政府。三是發(fā)展校方責(zé)任險(xiǎn)。整合保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)資源，與省政府、教育主管部門積極協(xié)調(diào)，在全省各學(xué)校大力發(fā)展校方責(zé)任險(xiǎn)。

3.加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。加大企業(yè)年金開拓力度，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極向省內(nèi)經(jīng)營(yíng)效益良好、管理規(guī)范的大企業(yè)宣傳企業(yè)年金在稅收優(yōu)惠、吸引人才等方面的優(yōu)勢(shì)，特別是要爭(zhēng)取在已有意向的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)突破；商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，要在這個(gè)定位的基礎(chǔ)上提前準(zhǔn)備，盡快轉(zhuǎn)型，推出適銷對(duì)路產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變銷售模式，積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)對(duì)學(xué)平險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的影響；繼續(xù)開拓團(tuán)體和個(gè)人養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)及意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)；結(jié)合醫(yī)療體制改革，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展健康保障委托管理服務(wù)；積極推動(dòng)計(jì)劃生育保險(xiǎn)發(fā)展。

4.注重發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為海南省“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，特別是要服務(wù)好東線鐵路、航天發(fā)射中心、金海160萬噸造紙、洋浦保稅港區(qū)一期等大項(xiàng)目；繼續(xù)貫徹落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作的意見》，積極發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)，重點(diǎn)是與省旅游局等單位開展前期調(diào)研等工作，共同推進(jìn)旅游綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)；加快發(fā)展中小企業(yè)保險(xiǎn)；建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，發(fā)展進(jìn)出口信用保險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)，塑造先進(jìn)的行業(yè)文化

行業(yè)文化是定富主席在全保會(huì)上講話的一個(gè)新的內(nèi)容，它作為綜合實(shí)力的重要組織部分，關(guān)系到一個(gè)行業(yè)的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。我們一定要高度重視，把保險(xiǎn)文化建設(shè)工作與各項(xiàng)日常工作結(jié)合起來，抓緊、抓實(shí)、抓牢。

1.培育服務(wù)社會(huì)、造福人民的行業(yè)文化。堅(jiān)持以人為本，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。一是充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品方面的主動(dòng)性和積極性，深入分析人民群眾的實(shí)際保險(xiǎn)需求，開發(fā)適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品。要改變?cè)瓉砜偣就瞥鍪裁串a(chǎn)品我們就賣什么產(chǎn)品的狀態(tài)，積極向總公司反映客戶的現(xiàn)實(shí)保險(xiǎn)需求，推動(dòng)總公司開發(fā)這些險(xiǎn)種，逐步實(shí)現(xiàn)客戶需要什么產(chǎn)品我們就提供什么產(chǎn)品。新險(xiǎn)種開發(fā)要有前瞻性，如游艇保險(xiǎn)、旅游綜合險(xiǎn)、南繁育種險(xiǎn)等等。二是創(chuàng)新銷售渠道。加強(qiáng)銀行渠道建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展銀保業(yè)務(wù)；大力推廣網(wǎng)絡(luò)、電話、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)等銷售方式。三是樹立客戶至上的服務(wù)理念，大力推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不斷在提高投保、理賠服務(wù)質(zhì)量上下功夫。經(jīng)研究，我們決定在2008年開展“保險(xiǎn)理賠優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排，精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好，以此為契機(jī)擴(kuò)大行業(yè)影響，樹立行業(yè)的良好形象。

2.培育積極向上、艱苦奮斗的行業(yè)文化。發(fā)揚(yáng)埋頭苦干，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏的精神；培育誠(chéng)信規(guī)范、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)文化，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)；培育和諧發(fā)展、合作共贏的行業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司與消費(fèi)者，公司與行業(yè)，保險(xiǎn)公司之間，個(gè)人與公司、行業(yè)之間的和諧。

推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)，需要全行業(yè)的共同參與和努力。要發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有效機(jī)制，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)行業(yè)文化的內(nèi)涵；要發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主體作用，將行業(yè)文化的實(shí)質(zhì)融入企業(yè)文化建設(shè)，抓好抓實(shí)；要發(fā)揮新聞媒體的正面宣導(dǎo)作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)新聞宣傳與保險(xiǎn)文化建設(shè)相互促進(jìn)。今年是海南建省20周年，我們準(zhǔn)備在業(yè)內(nèi)組織一場(chǎng)慶祝晚會(huì)，宣傳海南保險(xiǎn)業(yè)20年來所取得的重大成就，活躍行業(yè)氣氛。

(四)抓好基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁

1.加強(qiáng)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作。深入開展以保障數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性為核心的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理活動(dòng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行自查與抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，狠抓統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平；研究建立海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為科學(xué)發(fā)展和監(jiān)管提供依據(jù)；認(rèn)真準(zhǔn)備，做好保險(xiǎn)業(yè)的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作；健全保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)責(zé)任追究制度。

2.加強(qiáng)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。各公司要做好信息化規(guī)劃和實(shí)施方案，用信息化推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，理順并優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，固化各項(xiàng)內(nèi)控制度；加快保險(xiǎn)監(jiān)管信息化，重點(diǎn)推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、人員等基礎(chǔ)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)；抓緊數(shù)據(jù)移植等工作，配合保監(jiān)會(huì)部署使用保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)；配合保監(jiān)會(huì)建立保險(xiǎn)中介社會(huì)評(píng)價(jià)體系；研究保險(xiǎn)公司信息化分類監(jiān)管框架，加大信息安全現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，防范科技風(fēng)險(xiǎn)，提高信息安全保障能力。

3.加強(qiáng)保險(xiǎn)社團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)和改善對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮保險(xiǎn)社團(tuán)在行業(yè)自律、消費(fèi)者維權(quán)、行業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)宣傳、保險(xiǎn)理論研究等方面的職能作用，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)保險(xiǎn)調(diào)研。在全行業(yè)大興調(diào)研之風(fēng)，深入調(diào)查研究海南省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難度問題，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

5.加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育。大力開展保險(xiǎn)宣傳，豐富和完善保險(xiǎn)消費(fèi)者教育的內(nèi)容和形式，普及保險(xiǎn)知識(shí)，培育成熟理性的保險(xiǎn)消費(fèi)者。與省委組織部、教育廳等單位積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)保險(xiǎn)進(jìn)黨校、進(jìn)中小學(xué)工作。

6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極培養(yǎng)保險(xiǎn)人才，改變以往靠挖角充實(shí)隊(duì)伍傾向；面向行業(yè)內(nèi)外吸引選拔保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前急需的精算、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)技術(shù)人才，以及核保、核賠人才；著力培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才和保險(xiǎn)監(jiān)管人才；完善保險(xiǎn)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)培訓(xùn)，不斷提高保險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。