丈量中國——中國軍事測繪貢獻觀察

[策劃人語]

變化和貢獻：中國軍測的價值彰顯

2008年4月8日下午，當我們走進總參某測繪信息中心的時候，軍用導航地圖數(shù)據(jù)處理大廳的數(shù)字化氣息讓我們很容易地聯(lián)想起《中國人民解放軍測繪歷史資料綜述》一書序言中的一段話：“早在紅軍時期，軍委作戰(zhàn)局就設有地圖科，團以上部隊編有測繪員……”在行軍的路上，一個兵伸出拇指，目測對面山頭的高度……我們想還原當年那個測繪員繪制地圖的情景，但是，已經很難了。這樣的歷史細節(jié)被時間淹沒了。中國軍事測繪隨著我們的軍隊長大，我們很難看到它小時候的模樣。變化，這兩個字在腦海里縈繞，它成為我們策劃的主題詞。隨著變化帶來的，是這個群體的貢獻。那種以吃苦和犧牲為代價的奉獻，過去我們常從這個視角穿透這個群體。現(xiàn)在，我們想拓寬我們的視角，讓大家看到這個群體帶給我們軍隊以及整個國家和人民的實惠。我們明確地把變化和貢獻作為“丈量中國”選題策劃的兩個重要支撐點。

我們選取軍事測繪對軍隊與國家的貢獻作為切入點，是我們看到了這個群體的重要作用。抽象來說，戰(zhàn)爭，包括人類一切活動，都得在時間和空間這兩個因子構成的坐標中才能定下自己的位置。測繪的重要就在于，它為人類提供了認識時空的基本依據(jù)。離開它，所有的信息都沒有了時間，地點的標記，人類行為的決策將無所依從。具體來說，測繪、軍事測繪帶給我們生存空間的福利，多得幾乎無法用語言描述。改革開放30年，中國軍事測繪的貢獻價值，在這個欣欣向榮的時代，更加被彰顯了。

任重道遠：機遇和挑戰(zhàn)并存前行——本刊主編專訪總參測繪局局長袁樹友

解放軍生活：請給軍事測繪定義。

袁局長：軍事測繪的定義在百科全書和有關救科書中都有明確的表述，但隨著技術的發(fā)展和使命任務的拓展，我認為可以這樣描述：軍事測繪就是根據(jù)國防和軍隊建設需要，利用科學技術手段，獲取地球乃至外層空間星體的形狀、大小、重力場、磁力場信息，空間位置和高程，地物和地貌的特征、類別、形態(tài)與分布，以及地理名稱，經加工處理，制成各種紙質地圖、數(shù)字成果和資料，綜合反映地表的自然、經濟、社會等要素及相互關系的過程和各項工作統(tǒng)稱。

現(xiàn)在軍事測繪已經發(fā)展到空間、時間的概念。歷史賦予我們承擔著“定時空、繪天地、指方位、測目標”的戰(zhàn)略使命。事實上，作戰(zhàn)總是在一定的時間和地域內進行，打仗要知道敵人在哪、友鄰在哪、自己在哪?這些時間信息、位置信息和地理環(huán)境信息就是軍事測繪提供的。

解放軍生活：能簡單地梳理一下我軍測繪歷史的脈絡嗎?

袁局長：有軍隊就有了測繪。中國人民解放軍的測繪工作，至今已走過了整整80年的光輝歷程。這80年大概可以劃分為五個階段。

第一階段是革命戰(zhàn)爭時期的隨軍測繪保障。這一時期，軍事測繪吏要是在艱難困苦的條件下，用自制的簡陋測繪工具簡測地形略圖以及調繪行軍路線圖和宿營圖，也有少量的戰(zhàn)場實地測繪，主要是分析地形對作戰(zhàn)行動的影響。大量的地圖還是繳獲國民黨的，甚至是一些土匪軍閥的地圖，之后復制使用。當時的中央紅軍作戰(zhàn)局，里面設了4個科，其中就有地圖測繪科這個編制。

第二階段是隨軍測繪向全國大規(guī)模正規(guī)測繪的過渡。從新中國成立到1953年底，是隨軍測繪向全國測繪過渡時期。主要工作有：一是進行了組織準備，成立了總參測繪局，建立了與全國測繪相適應的統(tǒng)一管理體制，并對分散編組的全軍測繪部隊進行整編和調整；二是進行了計劃準備，全軍首次測繪工作會議(1950年6月)確定了“統(tǒng)一規(guī)劃，分散經營”等測繪業(yè)務指導方針。1952年6月，又制定了《五年國防測量計劃(1953-1957)》，這些計劃的提出與實施，標志著我國軍事測繪走上了科學規(guī)劃的軌道；三是技術準備，主要是測繪技術人才培養(yǎng)、測繪器材籌措、資料搜集和整理，以及全面學習蘇聯(lián)測繪技術、聘請?zhí)K聯(lián)測繪專家來華指導等；四是按照計劃進行了試測，為全國測圖積累了經驗。

第三階段是全國大規(guī)?；緶y繪展開。1954年至1966年是全國測繪工作全面展開時期。全國測繪從我國東部國防地帶開始，主要工作是：在全國范圍內實施大比例尺測圖，統(tǒng)一全國測繪基準，采取航空攝影測量等多種新技術。在完成全國測繪任務的同時，還完成了炮擊金門以及遠程武器發(fā)射試驗基地建設、原子彈爆炸試驗、邊界勘測等測繪保障任務?？梢哉f，這一時期的軍事測繪事業(yè)有聲有色、成績顯著，走上了正規(guī)高速發(fā)展的軌道。

第四階段是“文革”時期，測繪領導機關雖受到一定沖擊，但測繪部隊在黨中央和中央軍委的關懷下比較穩(wěn)定。這一時期，軍事測繪在“備戰(zhàn)備荒為人民”的大局下行動，重點完成了“三北”、“三線”與青藏高原測繪任務，并為“兩彈一星”和遠程武器試驗提供了測繪保障。

第五階段開創(chuàng)軍事測繪現(xiàn)代化建設新局面。特別是改革開放以來，為軍事測繪現(xiàn)代化建設發(fā)展注入了新的活力，軍事測繪迎來了全面發(fā)展的新時期，軍事測繪技術也發(fā)生了革命性的變化，逐步實現(xiàn)了測繪技術由落后的手工作業(yè)向數(shù)字化、信息化測繪轉變；測繪手段由地而測繪向航空、航天測繪轉變；測繪方式由基礎測繪向詳細測繪、精確測繪轉變；測繪內容由傳統(tǒng)的軍事測繪向測繪與導航定位、軍用投時共同發(fā)腿；保障對象由單一的作戰(zhàn)指揮向指揮系統(tǒng)、部隊行動、武器平臺等統(tǒng)一保障的轉變。先后完成了一系列高精尖測繪任務，繪制和出版了各種比例尺地圖，滿足了新時期軍隊作戰(zhàn)、訓練、外交斗爭和經濟建設的需要，為保障打贏高技術局部戰(zhàn)爭起到了有力的支撐作用。

解放軍生活：請局長形象通俗地告訴我們軍串測繪對于軍隊作戰(zhàn)、國家防衛(wèi)以及建設的重要性。

袁局長：其實人類的一切活動，包括戰(zhàn)爭，那是在一定的時間域、空間域、物理域中進行的。對這個特定時空域的定位，包括相關信息的提供，就是測繪的用武之地。

過去，地圖是指揮員的眼睛，部隊要按圖行進。現(xiàn)在，測繪已經滲透到國防建設的方方面面，武器也要按“圖”行進，才能實現(xiàn)精確打擊。

中國軍測發(fā)展·數(shù)字

80年的軍事測繪歷史，是測繪官兵用熱血和汗水寫咸的，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，在共和國的史冊上展現(xiàn)了輝煌的一頁。

500余公里1927年，由周恩來、賀龍、葉挺、劉伯承等所組成的南昌起義部隊指揮機構參謀團，其任務就有勘察地形之項。在向廣東的進軍中，徐光英負責行軍路線圖勘繪，隔一二天就發(fā)給部隊一張比較詳細的路線圖。他從南昌一直畫到江西最南部的尋烏，距離長達500余公里。

23箱長征開始后，由于紅軍流動作戰(zhàn)頻繁，對地圖的依賴性增大。為確保紅軍戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)，周恩來指示地圖利科長賴光勛把搜集、繳獲的地圖分省，按比例尺分類整理好，以供急需。據(jù)記載，紅軍長征前，地圖科按要求將地圖分類裝成23箱。

200余幅抗日戰(zhàn)爭中，為保衛(wèi)黨中央和陜甘寧地區(qū)，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部要求各軍分區(qū)測繪本分區(qū)所轄區(qū)域1:5萬地形圖。各分區(qū)組織力員從1942年6月到1944年底，完成了邊區(qū)28個縣的測圖任務，共繪1:5萬地形圖200余幅。這是我軍解放前在極其困難情況下進行的唯一的大范圍的地圖實測。

3幅1949年，周恩來指示作戰(zhàn)部繪制解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略反攻和戰(zhàn)略進攻3個戰(zhàn)略階段的形勢大掛圖，以展示奪取全國勝利的戰(zhàn)斗歷程。6月開始著手繪制，設計方案和繪制內容經作戰(zhàn)部領導審查，并轉呈周恩來審定，3幅大掛圖于9月繪制完成，每幅長3米，寬2.5米，簡明清晰，氣勢宏偉，受到領導贊揚。

277萬平方千米1952年6月，制定的《五年國防測量計劃(1953-1957)》中提出了在5年內測繪東部沿海277萬平方千米1:5萬和1:10萬地形圖。測繪工作指導思想的確定、三年及五年計劃的提出與實施，標志著我國軍事測繪走上了科學規(guī)劃的軌道，為全國測繪全面規(guī)劃了藍圖，摸索了經驗。

140萬平方千米140萬平方千米青藏高原的腹地，山嶺縱橫，高寒缺氧，氣候多變，通行困難，是生命禁區(qū)，也是測繪空白地區(qū)。參測部隊發(fā)揚一下怕苦、二不怕死、特別能戰(zhàn)斗的精補，采取科學的態(tài)度，自1970年初開始，經過測區(qū)勘察、小范圍試點，而后會戰(zhàn)攻堅，于1975年勝利完成了青藏高原的外業(yè)測繪任務。至此，除了臺灣省外，全國基本比例尺地圖測繪宣告完成。

9000人為了完成繁重的測繪任務，測繪部隊多次擴編和調整，到1965年，全軍測繪部隊達到2萬令人。自1954年至1966年，全軍共培訓初、中、高級測繪技術人才近9000人。

“十五”“十五”期間，軍事測繪完成了全國1:5萬地面高程數(shù)字化工程和全國1:5萬基礎地理信息框架建設，建立了全球1:500萬軍事地理數(shù)據(jù)庫，編制了1:500萬世界軍事地理圖，開展了天文大地網(wǎng)聯(lián)合平差，與國家測繪局、地震局合作建立了新一代“2000國家重力基本網(wǎng)”，空間基礎設施建設取得突出成績。

130臺載人航天工程實施以來，總裝直屬測量隊行程30多萬公里，足跡遍及27個省、市、自治區(qū)，為130臺測控設備提供了精確的站址坐標，檢測了設備精度，確保了“神舟”系列飛船的成功發(fā)射，跟蹤與回收。

1081個中國地殼運動觀測網(wǎng)絡近期建成，它包括基準網(wǎng)、基本網(wǎng)和區(qū)域網(wǎng)三個等級，共1081個GPS點，覆蓋了我國大陸95％的國土，所產生的數(shù)據(jù)，為我國地球科學和大陸測量發(fā)展提供了豐富的基礎數(shù)，據(jù)資源，已在軍事大地測量保障中發(fā)揮了重要作用。

軍事測繪信息是認識戰(zhàn)場的基礎，所有的軍事決策以及行動，都建立在這個基礎之上。沒有這個基礎，我們就只能在不了解的戰(zhàn)場環(huán)境中打仗，其危險是不言而喻的。進入新世紀以來，世界范圍內的新軍事變革影響日益加劇，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、保障模式都發(fā)生了根本性的變化，戰(zhàn)爭信息化程度越來越高，軍事測繪在信息化戰(zhàn)爭中的基礎性、先行性、精確性作用越來越突出，地位越來越重要。

美軍在伊拉克戰(zhàn)爭中，開戰(zhàn)時間推遲了3個月，原因就是國防部測繪局提出，在伊拉克戰(zhàn)場的作戰(zhàn)測繪準備還需要3個月時間才能完成。此后，美軍派了300人的測繪部隊，先期進入伊拉克，進行了臨戰(zhàn)測繪，3個月后美軍開打。這個例子說明，沒有信息化的測繪保障，就打不了信息化的戰(zhàn)爭。

解放軍生活：這些年中國軍事測繪完成的亮點工程有哪些，它們的作用和意義是什么?

袁局長：軍事測繪在我軍的歷史上功勛卓著，成績顯赫，完成了許多急難險重任務，為國防和軍隊建設做出了突出貢獻。尤其是改革開放30年來，軍事測繪的建設發(fā)展更是突飛猛進，日新月異。一是統(tǒng)一了空間基準。由于歷史和技術的原因，我軍一直以來同時使用幾個不同的大地坐標系，難以滿足精確作戰(zhàn)的要求。經過多年努力，我們于去年8月1日正式啟用了高精度的全球地心坐標系——2000中國大地坐標系，有效提高了武器打擊效能，

二是建立了軍用時間基準。建立了軍用時頻系統(tǒng)，系統(tǒng)功能和性能指標達到世界先進水平，為信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)提供統(tǒng)一時間基準，滿足了國防和軍隊建設對時間頻率服務的要求。

三是構建了衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。導航定位是軍事測繪領域的新拓展。目前，我國已經擁有獨立自主的導航定位系統(tǒng)，最終目標是發(fā)展全球衛(wèi)星導航定位信息保障體系，滿足精確制導武器和部隊機動對動態(tài)時空信息需求。

四是加快了航天遙感測繪體系建設。隨著遙感信息在測繪領域的廣泛應用，我們還將進一步發(fā)展航天測繪手段，形成全天候、全天時、全頻譜航天遙感測繪體系，為地理信息更新提供準確、快速測繪保障，為國民經濟建設和社會發(fā)展提供詳實、準確、高效測繪信息服務。

五是建成了全國地理空間信息數(shù)據(jù)庫和應用服務系統(tǒng)。經過全體測繪官兵10多年的艱苦工作，基本完成了全國基本比例尺地圖測繪建設工作，建立了全國基礎地理空間信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，研制了軍事地理應用服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了軍事測繪成果數(shù)字化、保障系統(tǒng)化，提高了軍事測繪信息化建設水平和能力。

如今，甚長基線干涉測量技術、全數(shù)字攝影測量技術、衛(wèi)星影像處理技術、地理信息系統(tǒng)技術、地理空間數(shù)據(jù)庫技術、戰(zhàn)場地理環(huán)境仿真技術、衛(wèi)星導航定位技術以及目前正在研究和將要發(fā)展的天文導航技術、深空測繪技術、數(shù)字制圖綜合技術等，都是我軍軍事測繪的亮點。

解放軍生活：請談談改革開放以來軍事測繪對國家經濟建設的重要貢獻。

袁局長：測繪其實是人類認知自然世界的一種手段，所以軍事測繪和民用測繪在許多時候沒有嚴格的界限。軍事測繪的成果完全可以轉化為民用。更何況我們這支軍隊的宗旨就是服務國家服務人民，所以這些年軍事測繪為國民經濟建設所做的貢獻是非常大的。

比如在國家基礎測繪建設方面，參與了國家基礎測繪建設項目，如全國1:5萬地形圖更新、2000國家GPS大地控制網(wǎng)建設、2000國家重力基本網(wǎng)建設等，負責國家海洋基礎測繪工作，在我國周邊海區(qū)進行海洋調查、民用海圖服務等，在國家科學工程方面，參與了嫦娥工程、載人航天工程、第一臺正負電子對撞機、中國地殼運動觀測網(wǎng)絡工程建設，在國家重大基礎設施建設方面，軍事測繪也做出了積極的貢獻。如青藏鐵路、京九鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調等，我們都提供了測繪保障，此外，我們還在國家邊界測繪、領?；c測定、搶險救災等方面也做出了突出貢獻。

解放軍生活：請您談一談，在信息化條件下貫徹落實科學發(fā)展觀，確保未來我國軍事測繪建設又好又快發(fā)展有哪些遠景規(guī)劃?

袁局長；信息時代，誰占有的信息越多誰就占有更大的優(yōu)勢。信息化建設的一個重要任務就是信息資源的建設，沒有豐富的信息資源，信息化建設就是一句空話，就是無源之水、無本之木，軍事測繪承擔著基礎信息源的建設任務，定位信息、遙感信息、地理信息是指揮系統(tǒng)、武器系統(tǒng)和部隊行動的重要保證，這些信息的掌握和利用是建設信息化軍隊的重要基礎。

這些年，軍事測繪的發(fā)展是有目共睹的，但離打贏信息化戰(zhàn)爭的要求，還有很長的路要走。黨的十七大對國防和軍隊現(xiàn)代化建設提出了新的要求，軍事測繪迎來了發(fā)展機遇期、任務高峰期、職能拓展期、能力增長期和嚴峻挑戰(zhàn)期。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，以胡主席在軍委擴大會議上的講話為指導，深化改革，開拓進取，進一步拓展全軍導航定位的管理與應用，進一步拓展深空測繪導航，進一步拓展聯(lián)合作戰(zhàn)測繪保障，進一步拓展測繪成果集成應用，進一步拓展國防測繪動員工作，積極推進軍事測繪技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，解決好軍事測繪建設發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和深層次矛盾。我們還要緊密結合當前工作實際，按照“需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展，信息主導、綜合集成，突出重點：統(tǒng)籌全局，主動服務、精確保障，軍民結合、寓軍于民”的發(fā)展思路，加速構建信息化條件下軍事測繪的服務保障體系、信息產品體系、裝備技術體系、政策法規(guī)體系，有效履行“認知地球，透明戰(zhàn)場、精測目標、實時導航”戰(zhàn)略任務，努力提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的測繪導航保障能力。

(整理 任最輝 劉箭章)