奧運會后,奧運因素對中國經(jīng)濟(jì)走勢影響十分有限,中國經(jīng)濟(jì)走勢主要受國際環(huán)境影響,同時也受中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在因素所支配。
后
奧運經(jīng)濟(jì)將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響,這是社會各界普遍關(guān)注的話題。盡管很多主辦城市和主辦國在奧運之后出現(xiàn)低谷效應(yīng),但我們對此不必過于擔(dān)心。
后奧運經(jīng)濟(jì)下滑并不是規(guī)律性現(xiàn)象
不同的主辦城市,由于城市所處的發(fā)展階段不同,城市基礎(chǔ)設(shè)施和體育場館條件不同,滿足奧運會比賽需求軟硬環(huán)境不同,一些主辦城市,現(xiàn)有條件就能適應(yīng)奧運會超常需求,因而不需要大興土木,由于奧運籌辦期間不存在大量投入,也就不存在后奧運經(jīng)濟(jì)下滑問題;即使一些奧運會主辦城市需要新建場館和與奧運會有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施,奧運會后,如果有新的投資熱點,奧運會后經(jīng)濟(jì)也不會出現(xiàn)下滑;自1964年日本東京奧運會以來,對11屆奧運會主辦城市或主辦國家奧運會前后經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行分析,不能得出主辦城市或主辦國奧運會后經(jīng)濟(jì)一定下滑的結(jié)論。
奧運會,說簡單點就是一場體育賽事。只不過賽事稍長一些,關(guān)注度高些。其對經(jīng)濟(jì)的影響,與舉辦城市的組織運行模式、發(fā)展目標(biāo)和城市自身的舉辦條件密切相關(guān)。運行模式主要有三種:一是完全由商會組織或私營機(jī)構(gòu)承擔(dān),二是政府與私營部門的合作,三是政府主導(dǎo)。美國等一些國家奧運會的舉辦,通常是由一個私營機(jī)構(gòu)或商會組織承擔(dān),洛杉磯、亞特蘭大奧運會都是這樣。私營機(jī)構(gòu)舉辦奧運會,目標(biāo)較為簡單,主要精力就是奧運會的運營工作,不需要考慮對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,不需要考慮對城市的改造。他們會將節(jié)儉辦奧運會發(fā)揮到淋漓盡致,就是盡可能用已有場館,盡可能建造臨時性場館,盡可能租借大學(xué)生宿舍作為運動員公寓,等等。這些城市舉辦奧運會,且莫說對美國這樣一個經(jīng)濟(jì)上的超級大國,就是對一個城市經(jīng)濟(jì)的影響也十分有限。因而這些國家舉辦奧運會后,一般不存在經(jīng)濟(jì)滑坡的現(xiàn)象。
如果有滑坡,那與奧運會舉辦沒有必然的關(guān)聯(lián)。政府部門與私營機(jī)構(gòu)的合作,或完全有政府舉辦的奧運會,如果城市的體育場館和基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,政府就會利用舉辦奧運會之機(jī),提出較為宏偉的發(fā)展目標(biāo),加大對城市改造的力度,加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,奧運會結(jié)束后,各種與奧運會有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼完工,在城市經(jīng)濟(jì)總量或一國經(jīng)濟(jì)總量不大的情況下,如果沒有新的投資熱點,有可能出現(xiàn)奧運會后經(jīng)濟(jì)滑坡的現(xiàn)象。但一般的情況是,這種經(jīng)濟(jì)下滑的時間較短,在奧運會后的第二、第三年,就會趨于正常。
中國經(jīng)濟(jì)并不依賴奧運
2008年北京奧運會,是由中國政府主導(dǎo)的一屆奧運會,主辦城市北京借舉國辦奧運會之機(jī),加大了對整個城市改造力度,以提高整個城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市現(xiàn)代化水平。奧運會籌辦期間,北京對城市基礎(chǔ)設(shè)施,如交通道路、信息化建設(shè)、環(huán)境設(shè)施、水電氣熱等生活設(shè)施以及體育場館進(jìn)行大規(guī)模的投資,根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù),在北京市政府2001年確定的總計2900多億元預(yù)算投資中,大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資在北京,“十五”規(guī)劃中原本已經(jīng)包括,比如環(huán)保交通等項目,約1440億元,這些投入即使沒有奧運會的舉辦也會按原計劃進(jìn)行建設(shè)。剩余的約1460億元投入則可以看作是由奧運因素引起的。但這剩余的投入,由于分布在整個奧運會籌辦的7年中,每年不過多增加200多億元的投資。在北京經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過9000億元的情況下,在與奧運會有關(guān)的場館和城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完工、2008年北京全社會固定資產(chǎn)投資在上年基礎(chǔ)上增長11%、總規(guī)模達(dá)到4300億元情況下,200多億元投資影響因而十分有限。
如果說,北京經(jīng)濟(jì)對奧運會還有一定程度依賴的話,這種依賴其實很小,中國經(jīng)濟(jì)對奧運會就談不上依賴了。2007年,北京全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值0.9萬億元人民幣,而全國是24. 9萬億元人民幣,北京只占全國GDP總量的3.61%。面日本東京、韓國首爾、希臘雅典,澳大利亞悉尼等奧運會舉辦城市,其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國經(jīng)濟(jì)比重都占了至少10%甚至40%以上的份額,奧運會如果對這些舉辦城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響,必然會對全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。中國舉辦奧運會,由于奧運經(jīng)濟(jì)對主辦城市北京經(jīng)濟(jì)影響有限,即使北京在奧運會后經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生波動,對中國經(jīng)濟(jì)的整體影響也是十分有限的。因為舉辦奧運會對于中國這樣高速增長的經(jīng)濟(jì)體而言,其實只是個小事件。
就北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析,奧運會后首都經(jīng)濟(jì)不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)波動現(xiàn)象。恰恰相反,奧運會后首都經(jīng)濟(jì)仍會保持持續(xù)增長態(tài)勢。奧運會后,北京經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)重點推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,將進(jìn)一步以高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和新城為主要依托,重點推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)發(fā)展,形成高科技產(chǎn)業(yè)、金融與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“四極”帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入的力度仍保持較高水平。這些調(diào)整將有力支撐奧運會后投資繼續(xù)保持較快增長。這意味著,北京為籌辦奧運會形成的投資高潮,由于出現(xiàn)新的投資熱點,這種新投資熱點足以繼續(xù)帶動經(jīng)濟(jì)增長,平抑由于奧運會投資下滑對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的波動。有些國家之所以會出現(xiàn)后奧運經(jīng)濟(jì)下滑現(xiàn)象,是因為主辦奧運會的城市規(guī)模很小,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在奧運期間投入過大,后奧運時,又沒有出現(xiàn)新的投資熱點,經(jīng)濟(jì)增長就會出現(xiàn)波動。而北京則不會出現(xiàn)這種情況。
奧運會中國經(jīng)濟(jì)受影響因素眾多
奧運經(jīng)濟(jì)只是影響中國經(jīng)濟(jì)的因素之一。奧運會后中國經(jīng)濟(jì)走勢,主要受著國際環(huán)境和國內(nèi)眾多因素的影響。
從有利因素分析,從消費需求角度看,目前中國城鄉(xiāng)居民收入快速增長,直接推動了內(nèi)需的擴(kuò)大;中國經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化中期,有著巨大的發(fā)展空間。2007年底,中國三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別是11.7%、49.2%和39.1%,這是一個典型的工業(yè)化中期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)差距非常大。中國可以繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、技術(shù)升級,這些都需要巨額的投資。
不利因素有:一是復(fù)雜的國際環(huán)境,特別是歐美經(jīng)濟(jì)走勢趨緩將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。2007年,中國全年貨物進(jìn)出口總額為2.17萬億美元,外貿(mào)成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。中國經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中的一員,其經(jīng)濟(jì)增長愈來愈受到國際經(jīng)濟(jì)、特別是主要國家經(jīng)濟(jì)的影響。國際經(jīng)濟(jì)震蕩惟有中國一枝獨秀那種閉關(guān)自守的局面已經(jīng)不復(fù)存在。2007年,中國與歐盟、美國貨物進(jìn)出口總額分別為3562美元和3021億美元。目前主要國際組織和國際權(quán)威預(yù)測機(jī)構(gòu)都認(rèn)為,2008年歐盟和美國經(jīng)濟(jì)增長將會出現(xiàn)下降,必然對中國外貿(mào)產(chǎn)生較大影響,2008年中國出口放緩恐難避免。特別是目前美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)明顯的走緩跡象,2008年之后,美國經(jīng)濟(jì)很可能會進(jìn)一步走緩甚至進(jìn)入衰退,必然會對世界經(jīng)濟(jì)走勢產(chǎn)生重要影響 。此外,國際石油、糧食價格的持續(xù)上漲,美元貶值、美國次貸危機(jī)等因素的綜合作用,使得2008年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)增長都帶來消極影響。2008年,中國內(nèi)需雖然會有所擴(kuò)大,但內(nèi)需能否取代外貿(mào),成為2008年中國經(jīng)濟(jì)增長主要動力,現(xiàn)在還難以做出這樣的判斷。
二是中國經(jīng)濟(jì)有其自身發(fā)展周期,正進(jìn)入進(jìn)一步調(diào)整年份。從數(shù)據(jù)上判斷,2007年中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了11.9%,有可能是這輪(2003年至2007年)經(jīng)濟(jì)增長的峰值。自2008年以后,中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入此輪經(jīng)濟(jì)增長的下行運行空間。此外,通貨膨脹、人民幣升值等因素也對中國經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。
中國經(jīng)濟(jì)有利與不利因素交織在一起,有可能在奧運會后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑。這與奧運經(jīng)濟(jì)可能有一定的關(guān)聯(lián),但關(guān)聯(lián)因素已經(jīng)很小。這種關(guān)聯(lián)的因素就是,居民心理預(yù)期對奧運經(jīng)濟(jì)的過高期望,隨著奧運會的結(jié)束,或沒有等到奧運會結(jié)束,這種預(yù)期就會消失,就有可能使得由預(yù)期支撐的資產(chǎn)價格急劇下降,包括股市、基金等,進(jìn)而引發(fā)消費萎縮、企業(yè)上市融資困難等現(xiàn)象,并對經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
之所以說關(guān)聯(lián)因素已經(jīng)很小,是因為,居民對奧運會的心理預(yù)期,在奧運會前夕,主要在2008年上半年,已經(jīng)基本上得到了釋放。例如, 中國股市從今年2月份的6100點下降到今年7月初的2650點,下跌幅度超過56%,就是最好的說明。 2008年上半年,中國經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難,國內(nèi)雪災(zāi)、汶川地震,特別是國際石油、糧食價格的上漲,世界經(jīng)濟(jì)的低迷,美元的快速貶值,都對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響, 因而極大影響了中國經(jīng)濟(jì)的“人氣” ,使得中國居民對奧運會的過高心理預(yù)期得到了極大的釋放,回到了較為理性的軌道。 奧運會后,奧運因素對中國經(jīng)濟(jì)走勢影響十分有限,中國經(jīng)濟(jì)走勢主要受國際環(huán)境影響,同時也受中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在因素所支配。(作者:奧組委特聘專家,北京奧運經(jīng)濟(jì)研究會執(zhí)行會長)