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        瓦解權(quán)錢交易的“親和力”

        2008-01-01 00:00:00
        民主與科學(xué) 2008年2期

        中國歷史上的官僚政治有其特殊的“親和力”。這一發(fā)人深省的觀點是孫越生先生1980年7月在為其先師王亞南所著《中國官僚政治研究》一書所寫的《再版前言》中提出的。他指出:“中國二千余年的一部官僚政治史,洋洋灑灑無奇不有:在經(jīng)濟上從門閥(變相的貴族制)到莊園制,從自由經(jīng)濟到官僚買辦資本都能搭配;在政治上從西方議會制到法西斯獨裁皆可信手拈來;在思想體系方面,儒釋道兼容并蓄,甚至三民主義、法西斯主義和女皇制都可以和它熔于一爐。官僚政治的‘政治化學(xué)親和力’像魔術(shù)一樣神奇。這是為任何政治體系所不及的。”即使官僚政治退出歷史舞臺后,“官僚政治的殘余因素仍很活躍,頑固地寄留于宿主之內(nèi),只要在依靠人治的地方,官僚政治因素或官僚主義都有可能乘虛而入,形成病灶,可謂‘官僚頑癥’或‘官僚主義惡魔’?!边@也正如王亞南先生在寫于1948年5月這一著作的《自序》中所說:“過分渲染一種急待除去的東西的丑惡和過分渲染一種急待實現(xiàn)的東西的美好,也許在宣傳上是非常必要的,但同樣會妨礙科學(xué)上的認識。當作一種社會制度來看,官僚政治究竟如何存在,如何取得存在,最后,它將如何喪失其存在,那才是我們研究的真正目標。一切存在的東西,在它取得存在的一般社會條件還在發(fā)生作用的限內(nèi),我們是無法憑著一己的好惡使它從歷史上消失的?!眱晌幌壬紭O有遠見,今天讀來仍然感到十分犀利而深刻。

        即以官場中的毒瘤——貪污受賄來說吧,王亞南先生在書中指出:“貪污其所以變成一個風氣,變成一種從古未有的普遍現(xiàn)象,就因為自古以來的官吏從未像今日這樣同經(jīng)濟打成一片?!边@是中國官僚政治或稱官僚主義特殊“親和力”的一大要害病根。這種封建余毒至今還在一些領(lǐng)域侵蝕、滋生。譬如最近幾年煤礦重大事故頻頻發(fā)生,伴隨著礦難不斷的是官員腐敗不斷,而且正是官員腐敗不斷才使得礦難不斷,弊端長期得不到根治。以一年之內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次重大礦難的山西臨汾市來說,據(jù)媒體披露,主管煤炭工作的副市長苗元禮通過審批減免、緩交煤炭資源價款,整合資源、關(guān)閉和保留煤礦,批撥煤礦維簡費等,受賄及挪用公款達700多萬元。而坊間則傳言他與他的多名情婦收受賄賂7000萬元之巨。與此同時,五十多個煤老板已被紀委傳喚,該市另外兩名煤炭相關(guān)部門負責人也已被檢察機關(guān)立案偵查。苗元禮受賄有一個細節(jié):他的辦公桌上經(jīng)常放著一厚疊報紙,這可不是為學(xué)習用的,而是暗示來找他辦事的人看報紙有多厚,就要放多少錢,這疊報紙可是無聲的權(quán)威語言。山西省紀委表示,苗元禮犯罪是一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部利用掌管的煤炭生產(chǎn)、安全審批權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)大肆進行權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件。而臨汾市下屬的洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)是震驚全國的“黑磚窯”事件的最初暴發(fā)地,該鎮(zhèn)派出所所長劉林忠被查獲其名下竟然有數(shù)億元存款,他擁有巨額資金是因為他個人在洪洞縣境內(nèi)有多處煤礦,為保護這些煤礦他曾向苗元禮行賄200萬元。試看,一個副市長,一個派出所所長,同在一個地區(qū),級別雖大不一樣,但相同的特點是如王亞南先生所說“同經(jīng)濟打成一片”。正因為有這樣緊密相聯(lián)的經(jīng)濟利益鏈,掌權(quán)的官員要想貪污受賄是十分容易的事情,金錢誘惑力是如此巨大,權(quán)力的含金量是如此之高,而監(jiān)督又是如此缺位,時間一長,即使原本品質(zhì)還不錯的干部,也極容易被拉下水。官員的權(quán)力一旦和經(jīng)濟如此融合,那么官僚政治或官僚主義的“親和力”再次發(fā)威則是確定無疑的了,這幾乎是一個定律。

        因此,要根除官員的貪污受賄,要使官員做到廉潔奉公,須采取的措施很多,但重要的一條是必須把政府官員掌控的權(quán)力同經(jīng)濟利益鏈條徹底割斷,才能從經(jīng)濟基礎(chǔ)上、從根子上瓦解其“親和力”。以煤礦來說,中央已經(jīng)三令五申決不允許各級干部在煤礦入股(不論是干股還是濕股,不論是干部本人還是其配偶子女),這是極得人心的舉措,但是這還不夠,還必須研究如何讓主管煤礦的各級政府官員手中的權(quán)力和其經(jīng)濟利益脫鉤,少數(shù)官員即使想利用手中的權(quán)力謀私也辦不到。否則,在目前的體制結(jié)構(gòu)下,苗元禮式的官員還會層出不窮。因為正如王亞南先生所說:“一切存在的東西,在它取得存在的一般社會條件還在發(fā)生作用的限內(nèi),我們是無法憑著一己的好惡使它從歷史上消失的。”

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