“我們要始終遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)主義民主制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治……”2008年3月18日，在十一屆全國人大一次會(huì)議完成各項(xiàng)議程之后，國家主席胡錦濤在閉幕會(huì)上發(fā)表講話，其中說到在履行職責(zé)過程中要切實(shí)做到的第一點(diǎn)，就是“堅(jiān)持民主法治”。

2008年全國“兩會(huì)”完滿結(jié)束了，在我看來，今年的“兩會(huì)”，是解放思想的“兩會(huì)”，是改革開放的“兩會(huì)”，是弘揚(yáng)民主的“兩會(huì)”，是注重民生的“兩會(huì)”。

越來越開放的兩會(huì)

向總理提問，向部委提問，向省里的“一把手”提問……全國“兩會(huì)”開幕前夕，電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體組織了大量的受眾提問，征集民意。各大網(wǎng)站組織的“我有問題問總理”，累計(jì)提問的帖子達(dá)一百多萬條。撲面而來的各種信息告訴我們：“兩會(huì)”的召開，越來越體現(xiàn)了開放的姿態(tài)。

今年是我國偉大的改革開放30周年，英國一位思想家說過，“人類的21世紀(jì)是從1978年開始的”。誰都知道，1978年，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會(huì)，中國由此開始了改革開放的萬里征程。從那時(shí)到現(xiàn)在，地球環(huán)繞太陽30圈，我國的改革開放，從一定意義上說已成為改變世界歷史進(jìn)程的“第一推動(dòng)力”。中國就這樣刷新了人類歷史，這里的核心要義就是解放思想、改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在我看來，改革推開了開放的大門，而開放是對(duì)改革的巨大促進(jìn)；我們不僅要越來越對(duì)外開放，還要越來越對(duì)內(nèi)開放。

國家的改革開放，只有在不斷改革開放中發(fā)展；會(huì)議的開放改革，也只能在不斷開放改革中完善。一個(gè)國家，它是開放的，才是文明的，才是強(qiáng)盛的；一個(gè)組織，它只有是開放的，才是灑脫的，才是強(qiáng)大的；一次會(huì)議，它也只有是開放的，才是先進(jìn)的，才是強(qiáng)勁的。不能解放思想，就不可能開好“兩會(huì)”。種桃種李種春風(fēng)，思想解放是大地是土壤。

政府工作報(bào)告在總結(jié)過去五年的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，將“必須堅(jiān)持解放思想”放在了首要位置，引起了代表委員的廣泛共鳴?！敖夥潘枷搿迸c“改革開放”總共8個(gè)字里頭，有一個(gè)字是重合的，那就是“放”字。漢語博大精深，可這個(gè)“放”字，找不到第二個(gè)字來代替。

一部人類社會(huì)發(fā)展史，就是一部人類思想解放史。在中國歷史上，第一次思想解放是先秦時(shí)代的百家爭(zhēng)鳴；后來戊戌變法的思想啟蒙，辛亥革命的走向共和，“五四”新文化運(yùn)動(dòng)的思想大解放，都留下了寶貴的思想文化遺產(chǎn)。30年前的那場(chǎng)思想解放行動(dòng)，沖破了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，我國從此開始擺脫僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走上了改革開放的民族復(fù)興之路；解放思想成了發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。

“放”的對(duì)立面是“收”，是“閉”，是約束，是禁錮。因循守舊甚至想開倒車的情形現(xiàn)在依然還有不少，所以解放思想依然是沖破新禁區(qū)的先導(dǎo)。解放思想不僅僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，更重要的是在思想、政治、文化領(lǐng)域要有大突破。中華民族要真正實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興，就必須解放思想，堅(jiān)定不移地走改革開放之路，除此別無他路。

允許說錯(cuò)話說有爭(zhēng)議的話

在政協(xié)會(huì)議開幕之前，就有好多委員“開始說話”了，這是好事。沒有誰規(guī)定只有在正式開幕之后，在分組討論時(shí)委員才能“發(fā)言”。會(huì)內(nèi)會(huì)外，口頭的書面的，對(duì)會(huì)議的或者對(duì)媒體的，委員們都能暢所欲言，這多么重要。

廣東省委書記汪洋有一段名言：“要讓領(lǐng)導(dǎo)同志講真話不講套話，講實(shí)話不講空話，講有感而發(fā)的話不講照本宣科的話，就必須允許他講不準(zhǔn)確的話，或者是允許他講錯(cuò)話?！爆F(xiàn)在誰都記得“允許講錯(cuò)話”這層意思，但是忘記了背景：汪洋書記就是在年初廣東省政協(xié)會(huì)議上講這番話的。我的理解，這番話一方面是說，與委員交流對(duì)話的領(lǐng)導(dǎo)，在講話時(shí)可能會(huì)因講真話而講錯(cuò)話，這應(yīng)允許；另方面也是說，委員因講有感而發(fā)的話而講錯(cuò)話，也應(yīng)允許、寬容。

允許說錯(cuò)話、說有爭(zhēng)議的話，這才是一個(gè)正常的、進(jìn)步的社會(huì)。學(xué)者德沃金在名著《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》中說：“當(dāng)一個(gè)人不能用語言來表達(dá)自己的義憤，或者他必須隨風(fēng)使舵地保護(hù)某些價(jià)值，這些價(jià)值在他看來與他想努力保護(hù)的價(jià)值沒有什么關(guān)系時(shí)，這個(gè)人，就不能自由地表達(dá)自己了。”他還認(rèn)為：“公民享有言論自由的權(quán)利的主張，必須具有這樣的含義——即使政府認(rèn)為公民要說的話所帶來的害處大于好處，政府阻止他們發(fā)表言論也是錯(cuò)誤的。”一個(gè)人，特別是一個(gè)委員、一位代表，如果不能自由地表達(dá)自己，那么，還有誰能夠自由地表達(dá)自己呢！什么是大道理？我認(rèn)為，尊重他人“說話的權(quán)利”就是大道理，表達(dá)權(quán)、質(zhì)疑權(quán)就是大道理。

我們誰都不是神仙，誰都有說錯(cuò)話的可能。寬容包容錯(cuò)話，才能帶來真話環(huán)境，有更多的實(shí)話。想法表達(dá)越活躍，越有益于達(dá)到真正的共識(shí)；思想表達(dá)越充分，越能表明我們社會(huì)的進(jìn)步與偉大。

民主不是“讓”民主

從個(gè)體戶、私營企業(yè)主、律師再到農(nóng)民工群體……近些年來，新階層、新群體代表委員的不斷產(chǎn)生與增加，折射了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)之變化，體現(xiàn)了中國民主政治的發(fā)展。

看到一個(gè)報(bào)道的標(biāo)題是《讓百姓享有更多民主權(quán)利》，小標(biāo)題更是一連串的“讓”：讓百姓聽到真正想聽的、讓百姓充分表達(dá)利益訴求、讓百姓說了不白說。一個(gè)“讓”字，可見潛意識(shí)或無意識(shí)里，還沒有從更高境界把握民主的本質(zhì)。“讓”是一方允許另一方，一方給予另一方，那大抵是上位賜予下位的姿態(tài)。百姓本來就應(yīng)充分享受民主權(quán)利、充分表達(dá)利益訴求，就要聽到想聽的、說了想說的，這都是應(yīng)有的權(quán)利，哪里是誰“讓”給的？有現(xiàn)在的“讓”，那是否意味著曾經(jīng)有不“讓”？

民主是意愿的自主表達(dá)，而不是“讓你表達(dá)意愿”。到了“兩會(huì)”上，民意當(dāng)然需要代表性的表達(dá)，因?yàn)椴豢赡苁畮變|人都一起來開大會(huì)；而對(duì)個(gè)體的公民，尤其是基層公民來說，民主權(quán)利的表達(dá)，最好的“意愿寄托物”就是一張張選票。農(nóng)民工、個(gè)體戶、私營業(yè)主等群體，有更多的“代表者”當(dāng)然是好事，關(guān)鍵是代表們代表得怎么樣。

有學(xué)者撰文說：“增加農(nóng)、工代表比例，未必是解決問題的有效辦法。農(nóng)、工出身的人大代表是否具有足夠?qū)拸V的視野，理解大多數(shù)民眾的需求？農(nóng)、工出身的人大代表又是否有開會(huì)、組織、演講等能力，是否具有在人大會(huì)議上活動(dòng)、把自己所理解的民眾的需求轉(zhuǎn)化成法律草案、政策設(shè)想、預(yù)算修改建議的能力？勝任這些工作，需要必要的知識(shí)儲(chǔ)備、理解力、組織能力。這些要求很可能讓那些忙于應(yīng)付日常工作的農(nóng)、工人大代表為難。”這位學(xué)者顯然太書齋化，不知道基層龐大的農(nóng)民工人群體中，實(shí)在是有很多水平很高、議政能力很強(qiáng)、很有社會(huì)責(zé)任感的人，“藏龍臥虎”在民間，哪里只僅僅在精英階層之中？

問題是怎樣發(fā)現(xiàn)與選出這樣的“臥虎藏龍”。各個(gè)階層不同利益訴求的表達(dá)，在有合法選舉與被選舉權(quán)的公民中，什么身份的“誰”來代表不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是誰“能”代表、代表得好。行當(dāng)職業(yè)之身份，本身并非最重要，但現(xiàn)在我們的習(xí)慣還是以行業(yè)職業(yè)來配置代表、確定委員“界別”。如果說代表是體現(xiàn)民主的，那么，問題又回到了那個(gè)“讓”字上：代表是“讓”誰來當(dāng)?shù)哪兀€是“選”誰來當(dāng)?shù)?？顯然，關(guān)鍵問題正是選對(duì)真正有能力和水平當(dāng)代表的人。

代表不是“讓”代表，民主不是“讓”民主?；鶎用裰鳈?quán)利之?dāng)U大，公民民主意愿之表達(dá)，關(guān)鍵不在于那個(gè)“讓”字，而是在于自主選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)。

如果讓百姓來“投票”選總理

這次溫總理作政府工作報(bào)告時(shí)，收看現(xiàn)場(chǎng)直播的觀眾都看到了一個(gè)細(xì)節(jié)：站著的溫總理，因報(bào)告時(shí)間很長，看去頗有些吃力。一個(gè)十幾億人大國的總理，操勞國事，其辛勞有目共睹，溫總理盡管天天堅(jiān)持跑步鍛煉，畢竟很勞累。于是，有網(wǎng)友建議“給溫總理搬把椅子”。這是百姓對(duì)大國總理的情感表達(dá)，其實(shí)總理怎么也不會(huì)同意“坐”著作報(bào)告的。

有人說，不能給作報(bào)告的總理一把椅子，因?yàn)檫@是一種“制度化的要求和儀式需要”，是“民主代議制國家的通例”云云。人大會(huì)議也好，政協(xié)會(huì)議也好，無論是全國的，還是地方的，作報(bào)告的都是站著的，這個(gè)我們見得太多了，確是一個(gè)常識(shí)，因?yàn)檫@是“公仆”在向“主人”報(bào)告工作。我們也常常能在電視里看到西方國家的情形，比如英國的布萊爾，在首相任上，接受議會(huì)的質(zhì)詢時(shí)，他就站在“圓心”處的桌子前，右手也是習(xí)慣性地支撐在桌子上，四周是坐著的議員，而且座位是一層層高上去的，對(duì)首相形成居高臨下的“合圍”之勢(shì)。一個(gè)國家的政府首腦，這個(gè)時(shí)候“站著”而不是“坐著”，太尋常不過了。

熱愛我們總理的網(wǎng)友，這時(shí)建議“給溫總理搬把椅子”，無非是想臨時(shí)性地給總理稍微減輕一下體力負(fù)擔(dān)，與“請(qǐng)總理坐著作報(bào)告”是完全不同的兩個(gè)概念。網(wǎng)友的建議，是公民情感的表達(dá)，而不是期望顛倒主仆關(guān)系；請(qǐng)想想，為什么網(wǎng)友不是說“今后請(qǐng)總理坐下來作報(bào)告”。

有評(píng)論說，“總理是由全國人民代表大會(huì)選出的”，不對(duì)，總理是由國家主席提名、全國人民代表大會(huì)投票表決“決定”的，而不是投票選舉“選出”的。但如果讓全國百姓來“投票”，那么，這樣親民、這樣為百姓操勞的溫總理，一定也會(huì)以高票當(dāng)選連任的——這就是人心。

權(quán)力要變成服務(wù)

當(dāng)選為新一屆全國政協(xié)副主席的原審計(jì)署審計(jì)長李金華，在“兩會(huì)”上發(fā)言不留情面不打太極，他說：“本來發(fā)改委就是機(jī)構(gòu)改革的龍頭，最需要改革的就是它，它去牽頭搞機(jī)構(gòu)改革，這個(gè)怎么可能呢？”“有一個(gè)中央政府部門，下屬單位就有100多個(gè)，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門，三五個(gè)人就成立個(gè)部門，掛個(gè)牌就收費(fèi)?！?/p>

就機(jī)構(gòu)而言，如果只顧“改革”別人、“發(fā)展”自己，那肯定是有問題的。有人大代表直指機(jī)構(gòu)設(shè)置的通?。貉瞄T不知服務(wù)為何物。權(quán)力與服務(wù)是很難劃等號(hào)的。掛個(gè)牌就收費(fèi)就更不是服務(wù)了。往往是權(quán)越大越?jīng)]有服務(wù)。李金華這次直指發(fā)改委需要改革，說明他看現(xiàn)實(shí)看得很到位。發(fā)改委很強(qiáng)大，是現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)“大部”。而“大部制”的本質(zhì)是小政府、大服務(wù)，而不是大機(jī)構(gòu)、大權(quán)力?！按蟛恐啤睂?duì)多頭管理的“九龍治水”是有效的，但危險(xiǎn)在于：機(jī)構(gòu)減了，權(quán)力卻沒有減，而是集中了權(quán)力，那么，事情的本質(zhì)就沒有變。所以，任何機(jī)構(gòu)改革的成功，都有賴于政治體制改革的成功。李金華說得好：要深入研究我們的體制改革到底怎么走，“不光是政府要改，要考慮到各個(gè)方面，黨的機(jī)構(gòu)改革，政府的機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位的改革，社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體的改革等”。

如果權(quán)力機(jī)構(gòu)的改革不是通盤考慮的，那么發(fā)改委改了又如何？無非是把由你審批改成由他審批，把“張三李四”換成“李四張三”，把“朝三暮四”換成“暮四朝三”。當(dāng)然，對(duì)于既得權(quán)力兼有既得利益者來說，自然是部門越多越好、權(quán)位越高越好。中共中央黨校副校長李君如說得柔中帶剛：大部制改革就是要政府進(jìn)行自我革命，是非常難的。

什么時(shí)候體制改革到位了，什么時(shí)候權(quán)力就會(huì)真正變成服務(wù)；什么時(shí)候權(quán)力真正變成服務(wù)了，什么時(shí)候機(jī)構(gòu)改革就不會(huì)是個(gè)難事了。

要“祭祖房”還是要廉租房

那邊廂被評(píng)論界笑議的“中華文化標(biāo)志城”還沒塵埃落定，這邊廂就出來個(gè)“將黃帝陵祭祖升為國家級(jí)大典”。4位政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議把每年清明節(jié)的黃帝陵祭祖“上升為國家級(jí)的大典”，由全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)共同主辦，由國家主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)當(dāng)主祭。

今天是否需要搞國家級(jí)“祭祖”可以另論。地方的文化旅游形象工程，想升格為“國家行動(dòng)”無非是想傍國家。如果每個(gè)省市都能弄出一兩個(gè)“國字號(hào)”的“文化祭祀”建設(shè)百億大工程，蔓延開來，那么國庫里的那點(diǎn)錢又可以砸在這上頭了。

傍國家是吃國家，吃國家是吃公眾。將黃帝陵祭祀活動(dòng)上升為國家層面，可說“有利于傳播我們中華文化、增強(qiáng)全球華人的文化認(rèn)同”，但是要花掉全國人民的納稅錢。普通百姓很清楚，即使一輩子到那里走了一趟，無非也是旅游觀光，碰上大典那么看個(gè)熱鬧，哪有那種“神圣”。

國家、政府，是重要的依靠力量。那么，誰最應(yīng)該傍國家、傍政府，要依靠政府的力量？當(dāng)然是困難群眾、弱勢(shì)族群。正因?yàn)槿绱耍?dāng)前政府要花大力氣投入廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。

為困難群眾著力建立住房保障體系，就是“民生第一”，這是我們社會(huì)的巨大進(jìn)步。誰看不到這樣的進(jìn)步，誰就是閉上了一只眼睛。國庫里的鈔票有限，建設(shè)百億廉租房，還是建設(shè)百億“祭祖房”？“祭祖房”傍國家，廉租房為蒼生?？蔀槭裁础皟蓵?huì)”上不見來自地方的代表委員爭(zhēng)先恐后為當(dāng)?shù)貭?zhēng)建廉租房，而在樂呵呵地折騰各種“國字號(hào)”？這大約也是民生諸問題難以解決的一個(gè)原因。

媒體應(yīng)成為開放的先遣隊(duì)

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的一句話，盡管已耳熟能詳，也應(yīng)成為我們時(shí)常重溫的名句：“依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”

公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，除了應(yīng)該有更多基層代表走進(jìn)人民大會(huì)堂、讓民生權(quán)利“直通車”不再遭遇紅燈、使公民敢于說實(shí)話說真話之外，作為“喉舌”的媒體，應(yīng)該有更大的作為。當(dāng)兩會(huì)對(duì)媒體越來越開放之時(shí)，如果媒體自己束手束腳，沒能跟上時(shí)代的步伐，那么遺憾必將如影隨形。

媒體評(píng)論，是公眾意愿表達(dá)的重要平臺(tái)，是思想交鋒的重要陣地。曾幾何時(shí)，在“兩會(huì)”期間，全國諸多媒體都讓評(píng)論版面暫時(shí)“休息”，而今年“兩會(huì)”之際，不僅多數(shù)評(píng)論版面沒有“休刊”，而且辦得更加豐滿充實(shí)、犀利尖銳。這種無聲無息的變化，恰是時(shí)代進(jìn)步的縮影。

本次全國“兩會(huì)”，廣東20多家媒體派出了300多名記者赴京采訪，人數(shù)和規(guī)模居全國之首。《南方日?qǐng)?bào)》在頭版以巨大篇幅，刊登了肖揚(yáng)“仰天長笑”的照片；中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，對(duì)此發(fā)出由衷的贊嘆，說這是給他印象最深的圖片報(bào)道，“非常人性化地展示了共和國首席大法官的喜怒哀樂”；汪洋笑著說，報(bào)紙敢發(fā)這樣的照片，“就是思想解放的表現(xiàn)”。

媒體的思想解放，理應(yīng)走于時(shí)代的前面。媒體是民主的重要管道，理應(yīng)成為一個(gè)國家開放的先遣隊(duì)，發(fā)出先知的先聲——那才是國家之幸、人民之福。

政府的天職與良心

“如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推進(jìn)社會(huì)公平正義就是政府的良心。”這是今年3月18日溫家寶總理在記者招待會(huì)上所說的話?！疤炻殹迸c“良心”，四個(gè)字很好地概括了政府和政府公務(wù)員的為政理念。

從政府沉重的“天職”看，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”是路徑，“改善民生”是根本，這兩個(gè)方面做起來都很不容易；而為國家和人民工作，僅僅明白“天職”是不夠的，還要有“良心”存焉，還要著力去推動(dòng)社會(huì)公平正義。

天職之履行，需要良心之保證。對(duì)于政府來說，追求社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)正義，正是良心所系?！肮秸x就是要尊重每一個(gè)人，維護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)?！彪x開了公平正義這個(gè)“首要價(jià)值”，就不可能是社會(huì)主義。

在中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路上，我們的各項(xiàng)建設(shè)已取得了舉世矚目的輝煌成果。但我們也必須清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在許多必須高度重視和值得警惕的問題。

從宏觀看，我國GDP的高速增長已付出了巨大的生態(tài)成本，社會(huì)財(cái)富的不公平分配嚴(yán)重存在。

從微觀看，還有多少地方、多少事情不見公平、違背正義？還有多少百姓未被尊重、多少合法權(quán)益沒有得到維護(hù)？

政府及公務(wù)員本是保障可持續(xù)發(fā)展、尊重公民、維護(hù)公民合法權(quán)益的“第一責(zé)任人”。

“正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作”，這就是良心的體現(xiàn)?！爸挥凶詮?qiáng)不息才能把握命運(yùn)，只有與時(shí)俱進(jìn)才能跟上時(shí)代，只有改革開放才能強(qiáng)國富民，只有艱苦奮斗才能成就偉業(yè)?！币粋€(gè)國家如此，一位干部更是這樣。

“為了國家的富強(qiáng)，為了社會(huì)的公平正義，為了讓人們幸福快樂地過得更好，為了讓孩子們上好學(xué)，為了使我們的民族在世界贏得應(yīng)有的尊嚴(yán)，我愿獻(xiàn)出我的全部心血和精力?！边@是溫總理的履職誓言和良心宣言，希望這樣的話語，能夠敲進(jìn)各級(jí)公務(wù)人員心靈之深處，化作行動(dòng)之實(shí)際。