可以預(yù)期，持續(xù)長達(dá)4年的新一輪兩岸經(jīng)貿(mào)熱即將來臨。其中大陸民眾赴臺旅游、直航將成為現(xiàn)實，“陸資進(jìn)島”及臺商投資大陸的限制會逐步開放……

“不少去過歐美等國家的資深‘驢友’對寶島風(fēng)情情有獨(dú)鐘，臺灣游迅速成為這段時間市民咨詢的熱點(diǎn)線路?！睆V東南湖國旅副總經(jīng)理陳志超告訴記者，馬英九當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對國內(nèi)旅行社是一個重大利好。

像南湖國旅一樣對臺灣游摩拳擦掌的國內(nèi)旅行社還有很多。

這些旅行社都希望在大陸赴臺灣旅游熱潮中分得更多的蛋糕。臺灣方面已經(jīng)擬出兩岸開放的具體內(nèi)容與時間表，旅游正式開放指日可待，廣東赴臺旅游已蓄勢待發(fā)。盡管擬開通的只是經(jīng)濟(jì)方面的直航，還不是旅游包機(jī)，但仍給臺灣游注入了興奮劑。正式赴臺旅游開放應(yīng)該為期不遠(yuǎn)，只等相關(guān)赴臺旅游的實施細(xì)則出來，即可正式操作。

大陸和臺灣兩岸關(guān)系的轉(zhuǎn)折發(fā)生在今年3月。3月22日，一場頗受關(guān)注的臺灣“大選”宣告結(jié)束，代表國民黨參選的馬英九獲勝。這不僅預(yù)示著海峽兩岸關(guān)系將進(jìn)入一個相對平穩(wěn)的新時期，還預(yù)示著將迎來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系大發(fā)展的新時代。今年5月20日，馬英九正式上臺。重新執(zhí)掌臺灣事務(wù)的國民黨，將會以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，采取更為積極開放的大陸經(jīng)貿(mào)政策，與大陸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。

兩岸“一日生活圈”在望

“一早直飛上?；虮本形缗c客戶吃飯聽簡報，下午視察工廠，傍晚四五點(diǎn)搭機(jī)返臺，可以回到家吃晚飯，甚至還來得及倒垃圾……”馬英九競選時，曾以半開玩笑的口吻描繪未來兩岸直航后臺商的一日行程。這一“愿景”贏得不少臺商及其眷屬的選票。

當(dāng)選之后，在媒體記者會上，馬英九再次強(qiáng)調(diào)，上任后會立即推動兩岸“包機(jī)直航”和“大陸居民來臺觀光”，并承諾最快今年7月1日就可實現(xiàn)“假日直航包機(jī)”。一時，兩岸直航、大陸居民赴臺旅游等延宕多時的政策露出了曙光。

如果進(jìn)展順利，大陸民眾赴臺旅游很可能在年內(nèi)實現(xiàn)。開放大陸民眾赴臺旅游，而且開放人數(shù)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，將太大刺激臺灣旅游業(yè)的發(fā)展，并帶動臺灣整體經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

除了大陸民眾赴臺旅游即將實現(xiàn)之外，海峽兩岸實現(xiàn)通商、通郵與通航的“三通”是一個更大的好消息。

馬英九在選舉中就提出了兩岸直航時間表：執(zhí)政后，即“5·20”后馬上啟動兩岸直航談判；7月1日前實施“周末包機(jī)”；年底前實現(xiàn)“每日包機(jī)”；2009年6月改包機(jī)為定期班機(jī)，實現(xiàn)全面直航。同時提出全面擴(kuò)大“小三通”。其中，“周末包機(jī)”是海峽兩岸空中通航過渡階段的一大發(fā)展，隨后實現(xiàn)的“每日包機(jī)”，則基本具備了定期航班的意義。

若不出意外，一年后，在“兩岸特殊航線”定位下，兩岸就會實現(xiàn)全面直航，期盼已久的兩岸“三通”將變?yōu)楝F(xiàn)實。這有利于兩岸人員往來，更有利于兩岸“一日生活圈”形成。

擴(kuò)大“小三通”所受限制較小，但意義仍然重大。選前，民進(jìn)黨當(dāng)局已決定將“小三通”擴(kuò)大為“中三通”，并于4月1日起實施。最重要的是允許臺灣本島居民在金門、馬祖停留一夜可直接赴大陸旅行。

馬英九當(dāng)選后，還會進(jìn)一步擴(kuò)大“小三通”，方便海峽兩岸的人員與經(jīng)貿(mào)往來。“小三通”人員往來與貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)臄U(kuò)大，將加速海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將形成一個繼香港、澳門之后第三個臺海往來通道，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

“陸資進(jìn)島”有望打開一扇窗

在近30年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展中，臺商在大陸投資賺得盆滿缽滿。

正如國務(wù)院總理溫家寶今年3月在人大會議閉幕后回答中外記者提問時所說，大陸與臺灣的貿(mào)易，臺灣保持著多年的巨額順差。2007年臺灣的順差超過700億美元。臺灣進(jìn)入大陸的企業(yè)已經(jīng)多達(dá)7萬多家，投資金額480億美元，如果加上通過第三者進(jìn)入大陸的資金，超過700億美元。然而，大陸企業(yè)卻無法到臺灣島內(nèi)去投資，形成極不對稱的單向投資格局。

于是，“陸資何時進(jìn)島”成為觀察兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展能否獲得突破的一個重要指標(biāo)。

但值得注意的是，“陸資入島”是一個較為敏感的議題，民進(jìn)黨可能以“危及臺灣經(jīng)濟(jì)安全”與沖擊弱勢產(chǎn)業(yè)為由反對開放，這讓國民黨在開放“陸資入島”問題上格外謹(jǐn)慎。

不過，局面在向好的方面轉(zhuǎn)變。

事情發(fā)生在今年4月。臺灣地區(qū)“副領(lǐng)導(dǎo)人”當(dāng)選人蕭萬長赴海南參加博鰲論壇，并與中國國家主席胡錦濤舉行了備受關(guān)注的“胡蕭會”，成為臺灣“大選”之后兩岸關(guān)系的標(biāo)志性事件。

在“胡蕭會”之后，蕭萬長與國家商務(wù)部長陳德銘共同主持了“臺灣經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)貿(mào)展望圓桌會議”。蕭萬長在兩岸經(jīng)貿(mào)圓桌會議上提出開放陸資赴臺建議，并歡迎大陸資金參與投資“愛臺十二項建設(shè)”。這一建議立即獲得陳德銘的積極回應(yīng)。陳認(rèn)為，臺灣應(yīng)相對開放市場，大陸有資金、技術(shù)及管理能力，應(yīng)早日開放大陸企業(yè)赴臺投資。于是“陸資入島”問題再度成為兩岸經(jīng)貿(mào)往來的熱點(diǎn)，也成為下一波兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系突破性發(fā)展的重要標(biāo)志。

國內(nèi)企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略下正在積極布局海外市場。隨著“三通”的即將實現(xiàn)與兩岸經(jīng)貿(mào)的全面開放，大陸企業(yè)在島內(nèi)設(shè)立據(jù)點(diǎn)、進(jìn)行市場布局與投資有了新的機(jī)遇。

大陸一些知名企業(yè)對選后赴臺投資也表現(xiàn)出很大的興趣。去年底，大陸房地產(chǎn)界企業(yè)領(lǐng)袖訪臺，在臺灣引起很大轟動。北京萬通集團(tuán)主席馮侖在考察臺灣之后曾表示，希望承租臺北101大樓80層以上13000多平方米的辦公室，作為萬通實業(yè)集團(tuán)在臺總部以及大陸企業(yè)的辦公據(jù)點(diǎn)，引起島內(nèi)關(guān)注。前不久又有一個大陸房地產(chǎn)代表團(tuán)啟程赴臺考察豪宅、休閑產(chǎn)業(yè)與重大開發(fā)工程等，再度引起關(guān)注。還有如阿里巴巴老板馬云等，均公開表示過赴臺投資的意愿。

據(jù)筆者觀察，國民黨當(dāng)局可能會優(yōu)先開放在民進(jìn)黨執(zhí)政時期已有條件開放的房地產(chǎn)投資，接著開放已完成政策規(guī)劃的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，然后是允許朝野均有共識的大陸金融機(jī)構(gòu)在島內(nèi)設(shè)立辦事處或機(jī)構(gòu)。至于制造業(yè)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資可能還不會在短期內(nèi)開放，即使未來開放，可能仍然是限制重重。

從臺灣的投資和市場環(huán)境方面觀察，臺灣雖有較高的消費(fèi)能力與一定的市場潛力，但總體來說，島內(nèi)環(huán)境不佳，政治敏感性高，土地、租金與人力等成本高，環(huán)保爭議大，因此大陸企業(yè)赴臺投資可能主要以市場布局為主，投資可能主要集中在不動產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，短期內(nèi)在臺設(shè)廠與從事制造業(yè)的可能性不高。

帶動新一輪兩岸雙向投資熱

臺商對大陸的投資，同時將給國內(nèi)企業(yè)帶來商業(yè)機(jī)會。

至于臺商對大陸的投資，盡管有很大發(fā)展，但臺灣當(dāng)局的限制仍多，已影響到臺商在大陸的投資布局與競爭力。主要被關(guān)注的有兩個方面：

一方面是，馬英九在“大選”中提出的一大政見，即放寬臺商對大陸投資限制。國民黨重新上臺執(zhí)政后，臺灣現(xiàn)行的“在大陸投資金額不得超過母公司資產(chǎn)凈值40％”的上限規(guī)定將有望放寬。這一政見若能落實，將會對在大陸投資處于轉(zhuǎn)型期的臺商起到很大的鼓勵作用，可能帶動新一輪的臺商投資熱。

對大陸投資有所放緩的臺商，重新加快在大陸的投資步伐。比如，統(tǒng)一集團(tuán)前不久宣布對大陸12家企業(yè)追加投資36億元新臺幣，成為近年來最大規(guī)模的投資案，并重新在海峽兩岸進(jìn)行市場布局。

另一方面，許多臺商到大陸投資發(fā)展，但因在大陸無足夠的擔(dān)保品而融資困難，從而影響經(jīng)營，因此希望臺灣金融機(jī)構(gòu)到大陸設(shè)立分支機(jī)掏。此外，臺商在大陸投資發(fā)展，而臺灣金融機(jī)構(gòu)也希望隨客戶到大陸布局發(fā)展，服務(wù)臺商，擴(kuò)大業(yè)務(wù)。但多年來，臺灣當(dāng)局的嚴(yán)加限制政策，已成為影響臺商在大陸發(fā)展壯大與臺灣金融業(yè)在大陸布局的關(guān)鍵。

臺灣金融業(yè)進(jìn)入大陸很可能在選后成為一股熱潮。臺商對大陸投資范圍雖廣，但金融業(yè)投資卻嚴(yán)重滯后。除了銀行、保險公司等在大陸設(shè)立辦事處外，僅有個別臺灣保險公司在大陸成立合資公司，而沒有一家銀行能夠在大陸設(shè)立分行或合資機(jī)構(gòu)。

選前，民進(jìn)黨當(dāng)局為制造選舉利多，臺“行政院”于3月12日決定開放臺灣銀行以海外子銀行間接參股大陸銀行。其中，臺灣富邦銀行并購香港港基銀行成立的富邦(香港)銀行，已與廈門銀行協(xié)商，參股20％。預(yù)計富邦銀行將成為第一家參股大陸銀行的臺灣銀行，而且計劃未來進(jìn)一步投資大陸其他銀行。除臺灣銀行大陸參股熱外，臺灣保險公司、證券公司等金融業(yè)也將在這波開放潮中進(jìn)軍大陸。

可以預(yù)期，未來臺灣金融業(yè)在大陸的布局與發(fā)展將進(jìn)入一個快速發(fā)展時期。

目前，兩岸都已經(jīng)動起來了——臺灣多個縣市政府也積極爭取大陸商機(jī)，大陸企業(yè)則開始積極尋求在島內(nèi)設(shè)點(diǎn)、進(jìn)行市場布局，島內(nèi)企業(yè)還開始積極向大陸企業(yè)招商，這預(yù)示著新一輪的兩岸經(jīng)貿(mào)熱即將再起。

兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制將進(jìn)入?yún)f(xié)商階段

國民黨執(zhí)政后，預(yù)計海峽兩岸將重新啟動大陸海協(xié)會與臺灣?；鶗g的協(xié)商，對兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、通航等議題展開協(xié)商與談判。

其中，討論建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制將是重要內(nèi)容之一，其主要議題將涉及如下四個方面。

一是兩岸投資保障與租稅協(xié)定問題。這是臺商一直呼吁與臺灣方面迫切希望解決的問題。但面臨的一個難題是，大陸企業(yè)尚沒有在臺投資與經(jīng)營，使得兩岸簽署這樣的協(xié)議無法建立在互惠互利基礎(chǔ)上，而只是單方面的保護(hù)臺商利益，因此可能需要在臺灣當(dāng)局開放大陸企業(yè)赴臺投資的基礎(chǔ)上，才有可能簽署這一協(xié)議。

二是討論簽署兩岸金融監(jiān)管備忘錄與貨幣清算協(xié)議。兩岸經(jīng)貿(mào)往來的持續(xù)發(fā)展，大陸民眾赴臺旅游的開放，尤其是金融領(lǐng)域的往來與合作，迫切要求兩岸簽署金融監(jiān)管備忘錄與貨幣清算協(xié)議。臺灣方面在選前已初步規(guī)劃通過香港金融機(jī)構(gòu)建立“兩岸三邊金融監(jiān)管機(jī)制”，據(jù)悉已獲大陸證監(jiān)會的同意。選后，這一問題將會成為急需解決的問題，可能會提上兩岸協(xié)商的重要議程，展開談判。

三是建立兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作平臺或機(jī)制。國共之間建立的黨際之間的經(jīng)濟(jì)交流平臺或機(jī)制，由于是國民黨在野時與大陸建立的合作機(jī)制，屬民間形態(tài)，因此選后可能需要調(diào)整為兩岸之間的經(jīng)濟(jì)交流平臺或機(jī)制，充分發(fā)揮這一機(jī)制的功能與作用。

四是規(guī)劃未來海峽兩岸經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制。目前，國民黨倡導(dǎo)的建立兩岸共同市場是一個超越現(xiàn)階段兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展水平的長遠(yuǎn)目標(biāo)，屬經(jīng)濟(jì)整合的高級形態(tài)，目前甚至在較長時間內(nèi)尚不具備建立的條件。最現(xiàn)實做法的是，海峽兩岸應(yīng)采用港澳模式，建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，在此基礎(chǔ)上建立海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，未來逐步過渡到兩岸共同市場。

因此，在選后甚至在較長時間內(nèi)，討論與協(xié)商建立互惠互利雙贏的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；?，將是一個長期的任務(wù)。

編輯 白 勇