內(nèi)容提要

中韓農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)情背景有一定同質(zhì)性，都面臨人多地少的農(nóng)情，進(jìn)行新村建設(shè)皆屬現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)20字藍(lán)圖表明其經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面建設(shè)的概念，同韓國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)民倫理道德提升并重，內(nèi)涵頗多共同之處。深層原因在二者具有大致相同的理論思路和內(nèi)涵結(jié)構(gòu)。中國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)下確立整套反哺思想和機(jī)制，與韓國(guó)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的運(yùn)作機(jī)制有異曲同工之妙。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成就具有普遍性價(jià)值，對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐有可資借鑒的意義。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 新村運(yùn)動(dòng) 三農(nóng)問(wèn)題

〔中圖分類號(hào)〕F3201 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2008)03-0092-04

中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目前正在積極地推進(jìn)，但在操作層面上仍有很多具體的事情怎么做尚不明朗，借鑒國(guó)外在農(nóng)村建設(shè)方面所取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑很有意義。韓國(guó)政府針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題，從1970年起重視農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展。同年4月，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的樸正熙提出要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“新村運(yùn)動(dòng)”，將“所有的村莊都能從落后的停滯的傳統(tǒng)村莊發(fā)展成先進(jìn)的現(xiàn)代村莊”?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”的突出特點(diǎn)是以工業(yè)發(fā)展積聚的國(guó)力反哺落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。政府把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)”作為國(guó)家第三個(gè)5年計(jì)劃(1972—1976年)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目標(biāo)之首。20世紀(jì)70年代后期，韓國(guó)新修灌溉水渠4440公里，新修道路4.4萬(wàn)公里，加寬公路4萬(wàn)公里，新建農(nóng)村會(huì)館35950所，所有農(nóng)村全部通車，幾乎所有農(nóng)戶都用上了電燈和自來(lái)水。農(nóng)業(yè)欣欣向榮的狀況為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。1981年，韓國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值從1971年的90億美元上升到668億美元，人均產(chǎn)值也從277美元躍增至1734美元。1970—1987年間，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅名列世界第二，長(zhǎng)期保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，“新村運(yùn)動(dòng)”取得了明顯的成效。

中國(guó)學(xué)界從上世紀(jì)90年代中韓兩國(guó)建交起，就開(kāi)始關(guān)注和研究韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”，在中國(guó)政府嘗試解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的時(shí)候，已經(jīng)有人將中韓農(nóng)村問(wèn)題加以對(duì)比，同時(shí)傳揚(yáng)韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的模式和經(jīng)驗(yàn)。然而，在今天中國(guó)正式發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)之際，研究中韓兩國(guó)農(nóng)村建設(shè)的異同，已經(jīng)有了不同尋常的意義。中韓新村建設(shè)有很多可比性，相對(duì)于過(guò)去一般性的比較，今天的研究會(huì)增加大量對(duì)實(shí)際問(wèn)題的考量，從而使這一學(xué)術(shù)性命題變得更加務(wù)實(shí)。

一、中韓農(nóng)村建設(shè)農(nóng)情背景的共同性

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中韓的國(guó)情農(nóng)況確有大不相同之處：一個(gè)是擁有9億農(nóng)民，勢(shì)如汪洋大海的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)；一個(gè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民總量規(guī)模相對(duì)較小，現(xiàn)已發(fā)展到以工業(yè)化主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)小強(qiáng)龍之國(guó)，因此有人或排斥中韓農(nóng)業(yè)的比較意義，認(rèn)為沒(méi)有可比性。另外一個(gè)否定性依據(jù)是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)既成正果，功成名就，漸漸淡出，而中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)尚在發(fā)動(dòng)、起步、開(kāi)局過(guò)程，相隔35年的現(xiàn)代時(shí)差中包含著事物世道的巨大變異，因此提醒對(duì)韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)不可誤讀，切忌刻舟求劍。

我們當(dāng)然不會(huì)忽視中韓國(guó)情農(nóng)況的巨大差異和時(shí)代背景的變化。

然而，比較研究的要義，不是簡(jiǎn)單地比異同，還要深入地比較其同中之異和異中之同，最終較量出事物本質(zhì)方面的統(tǒng)一性關(guān)系。鑒于此，這里著重分析確認(rèn)中韓兩國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)背景中的諸多共性因素，特別是其中同質(zhì)性因素。

一是農(nóng)業(yè)類型的同質(zhì)性。從世界農(nóng)業(yè)起源學(xué)說(shuō)思考，舊大陸主要有西亞兩河領(lǐng)域和東亞江河流域兩大起源地。中韓農(nóng)業(yè)類型與后者相關(guān)，粟和稻兩大主作物決定東亞農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和精耕細(xì)作農(nóng)藝模式，從而構(gòu)成同質(zhì)性的農(nóng)業(yè)類型。中韓兩國(guó)農(nóng)業(yè)關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有些專家還研究過(guò)稻米傳播路線及各種精耕細(xì)作技術(shù)互動(dòng)的歷史。關(guān)于中韓農(nóng)業(yè)同質(zhì)性，應(yīng)該是個(gè)有共識(shí)性的問(wèn)題。

二是農(nóng)情矛盾的同質(zhì)性。中韓農(nóng)村問(wèn)題都是在復(fù)雜的農(nóng)情矛盾中引發(fā)的，兩國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到近代都面臨生產(chǎn)力過(guò)時(shí)滯后、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰敗破產(chǎn)、農(nóng)民生活狀態(tài)處于極度艱難困苦境地。最關(guān)鍵性的問(wèn)題是人地關(guān)系矛盾，是兩國(guó)農(nóng)業(yè)自身都解不開(kāi)的死結(jié)。中國(guó)人口眾多而可耕地少，韓國(guó)的人口密度實(shí)不亞于中國(guó)。兩國(guó)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)的實(shí)體都是分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，由此構(gòu)成大同小異的東亞式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)民生活狀態(tài)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)。諸如此類同質(zhì)性基本農(nóng)情鄉(xiāng)俗，比比皆是，不勝枚舉。

三是鄉(xiāng)村建設(shè)的同質(zhì)性。中韓兩國(guó)農(nóng)村建設(shè)同屬于發(fā)展性的問(wèn)題，即現(xiàn)代化進(jìn)程中必須經(jīng)歷的發(fā)展階段。任何國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，都必須解決好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；在推進(jìn)城市化的同時(shí)，都要通過(guò)工業(yè)化力量改造、建設(shè)農(nóng)村；通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮。這種現(xiàn)代化規(guī)律既為眾多國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐所證明，也為各種學(xué)科的理論所闡明。發(fā)達(dá)的富國(guó)如此，發(fā)展中的窮國(guó)也將如此。歐美國(guó)家因此建成了現(xiàn)代田園式農(nóng)莊，東亞發(fā)達(dá)國(guó)家也建起了現(xiàn)代的新農(nóng)村。所以從現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)看，中韓農(nóng)村建設(shè)并無(wú)質(zhì)的差別，國(guó)之大小，時(shí)代差異，絕不能排斥二者之間的共性規(guī)律。

四是歷史文化的同質(zhì)性。中韓兩國(guó)指臂相連，構(gòu)成大陸與半島的地緣關(guān)系。兩國(guó)之間保持傳承不絕的人文交往，1500多年“書同文”的文化關(guān)聯(lián)，影響到兩國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和民間生活各個(gè)層面，決定著許多共同的思想觀念和思維方式。當(dāng)近代西方文化漸入東亞地區(qū)，兩國(guó)在兼容并蓄之中更加注意保持本民族文化精髓，對(duì)儒學(xué)為基質(zhì)的東方傳統(tǒng)文化都保持某種認(rèn)同感，從而決定兩國(guó)新村建設(shè)的基本思路、決策和舉措，都有許多不謀而合的共識(shí)之處。

二、中韓農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的共識(shí)之見(jiàn)

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中國(guó)因?yàn)榇筠r(nóng)業(yè)這一特殊國(guó)情，解決農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題一直有著自己的路徑選擇。從上世紀(jì)30年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，到50年代的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)形成了自己的軌跡。當(dāng)前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)也是在多年解決三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)踐中的一種自我抉擇，有著歷史規(guī)定的必然性，絲毫沒(méi)有脫離國(guó)情、刻意照搬任何國(guó)家的建設(shè)模式，但是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際內(nèi)涵和具體內(nèi)容與韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)都有著驚人的一致性。

首先從概念看，兩國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵一致。中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成“全面建設(shè)”的概念，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)；韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)也是在工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展戰(zhàn)略下形成了“綜合開(kāi)發(fā)”的概念，包括農(nóng)水產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)和工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展兩大目標(biāo)，最終發(fā)展成由鄉(xiāng)村建設(shè)波及全國(guó)的民族振興現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)。從建設(shè)規(guī)劃看，中國(guó)為便民起見(jiàn)，概括成5句話20個(gè)字：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。2006年的中央的1號(hào)文件用了1.2萬(wàn)字篇幅對(duì)新農(nóng)村內(nèi)涵全面加以揭示，其中包含建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針政策、規(guī)劃原則、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)施路徑和工作方法等，有關(guān)建設(shè)的具體項(xiàng)目數(shù)以百計(jì)，內(nèi)涵豐富，而且還在不斷豐富之中。從實(shí)踐結(jié)果看，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)是集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生活和農(nóng)民致富為一體的廣普性農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，同時(shí)又進(jìn)一步拓展到國(guó)家振興和國(guó)民精神教化領(lǐng)域的深遠(yuǎn)層面。運(yùn)動(dòng)從農(nóng)村路橋公共設(shè)施做起，到新型宅房取代茅屋草舍，電燈替代油燈，自來(lái)水代勞頭頂水罐；以推種新稻發(fā)展新農(nóng)作技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幫助農(nóng)民增收，建立會(huì)館提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵的拓展方向是走向工廠、街道、公司、學(xué)校等企事業(yè)單位，豐富了城市化建設(shè)的內(nèi)容；深化方向是向社會(huì)倫理、國(guó)民道德、思想教育等領(lǐng)域延伸，構(gòu)成所謂的“泛國(guó)民精神運(yùn)動(dòng)”。從韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)看，新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)會(huì)2006年發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃又進(jìn)一步提出向新村的完善創(chuàng)新、美化自然、國(guó)際友好拓展等更新的內(nèi)容。新村運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵數(shù)十年來(lái)一直處于持續(xù)擴(kuò)散和延伸狀態(tài)。

再?gòu)纳顚哟慰?，二者?nèi)涵結(jié)構(gòu)有共同之處。兩者都是龐大復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)層面。其內(nèi)涵結(jié)構(gòu)主要包含著兩大支柱結(jié)構(gòu)系統(tǒng)：一是物質(zhì)方面或稱硬件建設(shè)，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)民生活設(shè)施等方面；二是精神方面或稱軟建設(shè)，即農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)系統(tǒng)，包括農(nóng)村文化事業(yè)、各類教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)等方面。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)充分證明硬、軟兩大建設(shè)系統(tǒng)不可偏廢，在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活條件的同時(shí)，還要全力提高農(nóng)民道德素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)。中國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局之初，也特別強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)地處理好兩大系統(tǒng)的關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，先要建設(shè)能夠富民的優(yōu)勢(shì)恒產(chǎn)正業(yè)，同時(shí)要樹(shù)立和諧民主文明鄉(xiāng)風(fēng)，把新型農(nóng)民培養(yǎng)列為新農(nóng)村建設(shè)重要目標(biāo)。

如果再深層次探求中韓鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵結(jié)構(gòu)基本同構(gòu)的理論根源，最終會(huì)歸結(jié)到思想文化以至于東方哲學(xué)的根本上。在天人合一、社會(huì)和諧、人本思想、仁愛(ài)精神等東方理念的主導(dǎo)之下，構(gòu)思鄉(xiāng)村建設(shè)必然都會(huì)想到要有一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容，我們的比較也無(wú)須在這一層面上展開(kāi)了。

三、中韓農(nóng)村建設(shè)運(yùn)作機(jī)制的異曲同工之妙

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關(guān)于怎樣建設(shè)新農(nóng)村，其運(yùn)作過(guò)程包含哪些內(nèi)在的必然因素，即中韓兩國(guó)農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制問(wèn)題，同樣不乏共性共識(shí)。

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制是在科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)下，特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作要建立各種科學(xué)機(jī)制。首先明確了“工業(yè)扶持農(nóng)業(yè)”、“城市支援農(nóng)村”以及“多予少取放活”等，統(tǒng)稱為反哺機(jī)制。2006年年初，中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)工作提出五條要求，其中就有機(jī)制創(chuàng)新。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民人數(shù)眾多，農(nóng)村聚落分散，建設(shè)項(xiàng)目龐雜，中央不可能直接統(tǒng)令統(tǒng)管各種具體建設(shè)事項(xiàng)，新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作主要在地方政府和社會(huì)組織，而且主要在縣級(jí)以下的層面運(yùn)作，那么在既定制度和體制下合理精密的運(yùn)作機(jī)制顯得非常重要。當(dāng)前中國(guó)各級(jí)地方政府和基層的組織都在結(jié)合實(shí)際，根據(jù)這些宏觀機(jī)制思想，探索新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制、管理機(jī)制、參予機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、驗(yàn)收機(jī)制等具體工作機(jī)制問(wèn)題。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)機(jī)制是堅(jiān)持工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的思想，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成各種有效的工作機(jī)制?？梢詺w納為政府資金投入機(jī)制、項(xiàng)目紐帶機(jī)制、嚴(yán)密的組織機(jī)制、優(yōu)待農(nóng)民的機(jī)制、全社會(huì)的支農(nóng)機(jī)制、物質(zhì)和精神激勵(lì)機(jī)制、新村建設(shè)的教育培訓(xùn)機(jī)制、強(qiáng)勢(shì)的理念輿論導(dǎo)向評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制等。在具體運(yùn)作層面也包含著很多清晰機(jī)制作用。例如草創(chuàng)時(shí)期的“水泥啟動(dòng)”過(guò)程，就包含著“以物代資”和“以獎(jiǎng)代罰”等行之有效的機(jī)制因素。

中國(guó)方面非常關(guān)注韓國(guó)新村建設(shè)的各種機(jī)制，因?yàn)榭茖W(xué)的運(yùn)作機(jī)制，可以保證新農(nóng)村建設(shè)健康的啟動(dòng)、運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

中韓農(nóng)村建設(shè)運(yùn)作機(jī)制具有很多共性，主要在于兩國(guó)的建設(shè)主體——農(nóng)民、政府、社會(huì)三者關(guān)系大體一致。中國(guó)明確提出政府支持，社會(huì)參與，以農(nóng)民為主體。其主導(dǎo)、主體、主助地位關(guān)系分明，各執(zhí)其事而又協(xié)作共事。韓國(guó)形成的機(jī)制關(guān)系是政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，社會(huì)各界援助。三者關(guān)系中的重點(diǎn)所在，隨著運(yùn)動(dòng)發(fā)展有所變化。大約在前十年是以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，推動(dòng)建設(shè)形成高潮，故有人把韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)稱為政府主導(dǎo)型。中間十年是全體國(guó)民廣泛參與，形成全社會(huì)自發(fā)支持新村運(yùn)動(dòng)的局面，稱為自發(fā)階段。90年代以后的十多年，為農(nóng)民自主發(fā)展階段。實(shí)際上韓國(guó)農(nóng)民自始至終都發(fā)揮著主體地位，把新村建設(shè)作為自主致富的運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)20年建設(shè)之后，新村運(yùn)動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入良性自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)和對(duì)社會(huì)支助的依賴。韓國(guó)農(nóng)村進(jìn)入城鄉(xiāng)共同繁榮的境界，進(jìn)入自主發(fā)展的良性循環(huán)，而且逐漸變?yōu)樯鐣?huì)自發(fā)、農(nóng)民自主的國(guó)民運(yùn)動(dòng)了。有人說(shuō)韓國(guó)運(yùn)動(dòng)花錢不多，用人不少，就是說(shuō)韓國(guó)政府投入經(jīng)費(fèi)較少，但動(dòng)員社會(huì)力量非常廣泛，新村建設(shè)成為一場(chǎng)名副其實(shí)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

四、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)成就與中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)前景

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韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成就。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)歷經(jīng)30年五個(gè)發(fā)展階段，實(shí)際上主要是在上世紀(jì)70年代和80年代的20年間實(shí)現(xiàn)了基本建設(shè)目標(biāo)。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)取得有目共睹的成就，作為鄰國(guó)的中國(guó)更是旁觀者清。首先，韓國(guó)生產(chǎn)力提升到現(xiàn)代化的水平，具備了糧食基本自給的能力。第二，農(nóng)民收入大幅增加并與城市人均水平持平，城鄉(xiāng)居民差別基本解決。第三，改變了農(nóng)民的生存狀態(tài)、居住條件、生活方式，鄉(xiāng)村成為富有幸福感的所在。第四，農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)道德風(fēng)尚改觀，為城市輸送大批優(yōu)秀人才，促進(jìn)了城市化進(jìn)程。第五，新村運(yùn)動(dòng)全面解決了韓國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，同時(shí)加快了國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程?？傊?，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)的時(shí)機(jī)、運(yùn)作的全過(guò)程和取得的成就對(duì)當(dāng)代世界正在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展中國(guó)家具有普遍借鑒意義，充分表明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)在工業(yè)化發(fā)展到一定水平后，可以著重建設(shè)農(nóng)村，縮小以至消除工農(nóng)城鄉(xiāng)差別。采用新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)方式綜合解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功路徑，是具有東亞國(guó)家特色的現(xiàn)代化模式。許多國(guó)家的官員和學(xué)者，包括130多個(gè)國(guó)家的政府首腦，以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專家，先后到韓國(guó)考察學(xué)習(xí)，也成為“韓國(guó)模式”成功的注腳。韓國(guó)模式顯然具有了某種超越民族、國(guó)家、制度、文化的參照價(jià)值和借鑒意義。

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的前景。中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也有明確的奮斗目標(biāo)，啟動(dòng)之初就謀劃出宏偉的藍(lán)圖。這個(gè)藍(lán)圖是和本世紀(jì)中葉全面建成發(fā)達(dá)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)是相統(tǒng)一的。中國(guó)式的表達(dá)就是前文提到的20個(gè)字。中國(guó)的高層決策者更認(rèn)為“沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化”，也讓中國(guó)人對(duì)這一藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)充滿了期待。至于什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)20字藍(lán)圖，或者說(shuō)中國(guó)要用多長(zhǎng)時(shí)間完成新農(nóng)村建設(shè)，中國(guó)主流性的認(rèn)識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的建設(shè)、歷史性的任務(wù)。但是這個(gè)長(zhǎng)期也并非遙遙無(wú)期。最近有一種“十五年基本解決問(wèn)題”的觀點(diǎn)，主要依據(jù)就是與韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)用了20多年基本解決了農(nóng)村問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)相比較。中國(guó)在其后35年的今天啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展速度自然應(yīng)當(dāng)快一些，所用時(shí)間也應(yīng)該稍短一些。筆者認(rèn)為這個(gè)分析不無(wú)道理，但是中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模、難度和復(fù)雜性可想而知。韓國(guó)20年基本建成了，中國(guó)用30年或40年建成也不算落后，也是非常了不起的事業(yè)。當(dāng)然要是50年內(nèi)解決不了問(wèn)題，那就說(shuō)不過(guò)去了，因?yàn)橹袊?guó)在本世紀(jì)50年代要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?？傊袊?guó)人對(duì)自己的新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化目標(biāo)充滿自信。

總而言之，中韓新農(nóng)村建設(shè)比較研究有著重大的學(xué)術(shù)意義，對(duì)于韓國(guó)更有總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的意義；對(duì)于中國(guó)則有借鑒參照韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得既定目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，這一重大課題有必要深化、強(qiáng)化、持續(xù)化，本文只是拋磚引玉，希望將來(lái)能出更多的理論成果并產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。

作者單位：樊瑛華，西安交通大學(xué)管理學(xué)院

李秀珍，陜西師范大學(xué)

責(zé)任編輯：心 遠(yuǎn)