摘要：本文詳細(xì)分析了三種災(zāi)備中心建設(shè)模式。根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出檔案館宜采用共建模式，并具體說(shuō)明了共建的幾種方式。

關(guān)鍵詞：災(zāi)備中心 檔案館自建 共建 外包 建設(shè)模式

目前，災(zāi)難已經(jīng)呈現(xiàn)多元化，除了相對(duì)概率較低的地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)等自然災(zāi)害；更為常見(jiàn)的則是網(wǎng)絡(luò)病毒、設(shè)備設(shè)施損害、系統(tǒng)故障或人為破壞等無(wú)法預(yù)料的事故，而任何異常變故都可能威脅檔案館的數(shù)據(jù)安全，造成大量數(shù)據(jù)的丟失，影響檔案館的收集、傳輸、利用服務(wù)等工作的開(kāi)展和運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，認(rèn)識(shí)到災(zāi)難因素的多元化，才能充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)災(zāi)備中心的必要性。

1 檔案館數(shù)據(jù)備份的現(xiàn)狀

有資料指出：檔案館進(jìn)行本地備份、本地保存的占10.71％，本地備份、館內(nèi)異地保存的占89.29％，本地備份、同城異地保存?zhèn)浞菁恼?0.71％。但這幾種備份方式的特點(diǎn)和安全性大不相同。我們可以看到大多數(shù)檔案館是以本地備份、館內(nèi)異地保存為主的備份方式，雖然成本較低，但防災(zāi)范圍有限。若遭受火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，這種備份方式就形同虛設(shè)。把握好距離，確保主數(shù)據(jù)中心遭受災(zāi)害破壞時(shí)，不會(huì)波及備份數(shù)據(jù)中心?！坝腥苏J(rèn)為。該距離不得小于20公里，100公里以外的災(zāi)難備份是發(fā)展趨勢(shì)。有文獻(xiàn)指出：若防火災(zāi)。距離只需幾百米：若防水災(zāi)，距離應(yīng)不小于數(shù)公里以上：防地震。則需幾百公里距離以外?！?/p>

2 備份中心的三種建設(shè)模式分析

為了保管好檔案數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全，備份成為解決問(wèn)題的技術(shù)手段，許多商家看準(zhǔn)了這一市場(chǎng)，推出了不少備份技術(shù)和方案。我國(guó)檔案館需要什么樣的建設(shè)模式和備份方案，應(yīng)根據(jù)各省市的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理人員素質(zhì)等情況來(lái)分析，畢竟適合本館的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建設(shè)才是最好的選擇。

備份中心的建設(shè)模式目前主要有三種方式：自建、共建、外包。從國(guó)際上看，特別是美國(guó)，災(zāi)備行業(yè)已經(jīng)比較成熟，外包是災(zāi)備中心建設(shè)的主要方式。而我國(guó)的災(zāi)備中心建設(shè)還處于起步階段，目前自建是主要的方式，同時(shí)有一部分外包，至于共建，目前的案例很少。

2.1 自建災(zāi)備中心模式

自建，各個(gè)檔案局(館)自行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的模式。其特點(diǎn)：

2.1.1 一次性投資巨大。災(zāi)難備份中心的資金投入涉及建筑工程、機(jī)房配套工程、IT系統(tǒng)投入、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入。這筆投入是為小概率的事件準(zhǔn)備的，平時(shí)都處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致總體投入成本(TCO)和投資回報(bào)率(ROI)不對(duì)稱，災(zāi)備中心資源利用率低。也不能對(duì)檔案信息化建設(shè)產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用。

2.1.2 運(yùn)營(yíng)成本高。災(zāi)難備份中心每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要包含：房屋、設(shè)備的維護(hù)、折舊費(fèi)、人員的工資、水電費(fèi)、通信費(fèi)等。像摩根斯坦利采用的使用高速通訊線路備份數(shù)據(jù)的方式是需要付出相當(dāng)代價(jià)的。

2.1.3 專業(yè)技術(shù)及實(shí)施難度大。因?yàn)榻ㄔO(shè)災(zāi)難備份中心涉及中心基礎(chǔ)建設(shè)、IT系統(tǒng)建設(shè)等多方面工作。同時(shí)還要與當(dāng)?shù)卣?、電力和電信部門合作，其具體的組織和實(shí)施有一定難度。而且，如果沒(méi)有精深的理論作基礎(chǔ)和豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)作支持，災(zāi)難備份系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理將會(huì)有很大的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4 建設(shè)周期長(zhǎng)。災(zāi)難備份中心具有自己獨(dú)特的選址、建設(shè)要求。一般而言。從選址開(kāi)始，新建災(zāi)難備份中心需要12個(gè)月以上的時(shí)間。

2.2 共建災(zāi)備中心模式

共建，兩方組織(部門)或幾方組織(部門)共同投入資源建設(shè)備份中心。如同系統(tǒng)內(nèi)的集資共建、跨系統(tǒng)橫向集資共建和互為備份存儲(chǔ)基地，可以節(jié)省一部分基礎(chǔ)建設(shè)的投資。在金融業(yè)內(nèi)，香港中資銀行曾經(jīng)做過(guò)嘗試。但到了20世紀(jì)90年代中葉，共建或互為備份的模式已基本消失，究其原因無(wú)外乎以下幾個(gè)方面：

2.2.1 災(zāi)難備份中心難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)難備份中心除了要具有一般數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行環(huán)境外，還要在選點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及支撐業(yè)務(wù)運(yùn)作配套設(shè)施等方面符合災(zāi)難備份的需求。

2.2.2 技術(shù)路線不統(tǒng)一。各檔案館隨著檔案業(yè)務(wù)的發(fā)展，逐步走出適合自己的IT技術(shù)路線，其硬件軟件平臺(tái)、應(yīng)用軟件、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及維護(hù)人員都難以共享和為另一方提供服務(wù)。

2.2.3 責(zé)任難以界定?；閭浞莼蚵?lián)合共建備份中心的模式難以將災(zāi)難備份的責(zé)任劃分清楚，特別是各檔案館可能忙于自己的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)工作，為其他檔案館提供災(zāi)難備份并不是其主要工作職責(zé)：而在災(zāi)難發(fā)生后如果不能成功切換，備份方需要負(fù)什么樣的責(zé)任也難以確定。

2.2.4 技術(shù)管理難度大。災(zāi)難備份涉及到各檔案館所采用的主機(jī)平臺(tái)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃及災(zāi)難備份中心運(yùn)營(yíng)等專業(yè)技術(shù)管理能力，在人力資源組織上也有困難。

2.2.5 長(zhǎng)期穩(wěn)定性難以保障。檔案館與其他信息機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式也在快速轉(zhuǎn)變中，難以保障相互之間提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的災(zāi)難備份服務(wù)。

2.3 外包模式

外包(整體外包)。通過(guò)專業(yè)的IT服務(wù)公司來(lái)建設(shè)備份中心。

早有業(yè)內(nèi)人士表示：如果國(guó)內(nèi)金融行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)無(wú)論大小都自己建災(zāi)備中心，將會(huì)得不償失，建設(shè)災(zāi)備中心應(yīng)該走社會(huì)化的道路。顯然。企業(yè)自己投入大量資金、花費(fèi)許多時(shí)間、使用大量運(yùn)營(yíng)人員，長(zhǎng)期處于待命狀態(tài)，在某種程度上是資源的浪費(fèi)。對(duì)于規(guī)模本來(lái)就不大的公司來(lái)說(shuō)，自建災(zāi)備中心，在人力、物力、財(cái)力上都將是難以承受的。而采用災(zāi)備服務(wù)外包的方式應(yīng)運(yùn)而生，是值得考慮的行之有效的方法。

災(zāi)難備份外包服務(wù)具有節(jié)省客戶投資(共享資源)。專業(yè)化隊(duì)伍和完善的服務(wù)管理，快速提供災(zāi)難備份服務(wù)，高等級(jí)的災(zāi)難備份中心及完整災(zāi)難備份服務(wù)體系等優(yōu)點(diǎn)。值得大力推廣和提倡。同時(shí)，監(jiān)管部門通過(guò)鼓勵(lì)和規(guī)范災(zāi)難備份外包服務(wù)，既節(jié)省了社會(huì)資源，又規(guī)范了市場(chǎng)，使得災(zāi)難備份行業(yè)在快車道上得以穩(wěn)健發(fā)展。

根據(jù)對(duì)國(guó)際上先進(jìn)的災(zāi)備外包服務(wù)模式的研究，其服務(wù)方式主要包括：

2.3.1 災(zāi)備中心共享方式：為客戶提供包括機(jī)房運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)處理設(shè)備和通訊端口在內(nèi)的資源。并且多個(gè)客戶共享這些資源，一旦某一或某些客戶宣告災(zāi)難便可切換到災(zāi)備中心運(yùn)行。

2.3.2 災(zāi)備中心服務(wù)器租用方式：為客戶提供具備運(yùn)行環(huán)境的機(jī)房空間和服務(wù)器租用服務(wù)，災(zāi)備系統(tǒng)主體建設(shè)由客戶完成。

2.3.3 災(zāi)備中心服務(wù)器托管方式：為客戶提供具備運(yùn)行環(huán)境的機(jī)房空間租用服務(wù)，災(zāi)備系統(tǒng)主體建設(shè)包括硬件購(gòu)置由客戶完成?？蛻舻臑?zāi)備系統(tǒng)可采用此種方式實(shí)施。

2.3.4 災(zāi)備中心純數(shù)據(jù)備份方式：為客戶提供一定主機(jī)空間，允許其將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份到災(zāi)備中心。

2.3.5 災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃：災(zāi)難備份服務(wù)供應(yīng)商會(huì)向它的客戶提供災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃制定的顧問(wèn)服務(wù)，同時(shí)也可以作為單獨(dú)的服務(wù)進(jìn)行提供。

3 檔案館災(zāi)備中心采用共建模式的適用性分析及共建的方式

3.1 檔案館災(zāi)備中心采用共建的適用性分析

由于檔案業(yè)務(wù)的特殊性及檔案的原始性、保密性，檔案部門應(yīng)該采用自建模式，但檔案部門經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、無(wú)足夠的高級(jí)管理人員掌控?cái)?shù)據(jù)安全的管理，更缺乏技術(shù)力量、技術(shù)設(shè)備用于長(zhǎng)期維護(hù)檔案數(shù)據(jù)，并且備份中心管理人員又長(zhǎng)期處于待命狀況，這顯然是不合理的選擇。

外包雖然可以減少投資并可共享專業(yè)化服務(wù)，在其他行業(yè)(如金融)很受青睞。但在檔案界這種看似合理的建設(shè)模式存在兩個(gè)致命的弱點(diǎn)：第一，外包公司出于中標(biāo)和利潤(rùn)最大化的考慮，在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)把關(guān)注的重點(diǎn)集中在項(xiàng)目的短期效應(yīng)和表面功能，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體考慮，這種“利潤(rùn)導(dǎo)向”的后果是長(zhǎng)期投資上的浪費(fèi)；第二，將建設(shè)的方案直接委托給外包公司，存在很大風(fēng)險(xiǎn)，外部技術(shù)人員由于不了解檔案部門的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需求，與內(nèi)部檔案人員的溝通不可能很充分，很容易造成整個(gè)建設(shè)方向的偏差；第三，暫時(shí)缺乏具體的外包規(guī)范和準(zhǔn)入制度，相關(guān)法律保障還不健全。

因而，檔案館部門的數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)的最佳模式是共建。

3.2 檔案館災(zāi)備中心共建模式的方式選擇

大多數(shù)檔案館具有資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、人員技術(shù)素質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高的特點(diǎn)，各檔案館之間建立災(zāi)難伙伴關(guān)系，提倡互為備份、資源共享。共建的方式主要有：

3.2.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的單位自建，其他部門有償共享。國(guó)家檔案館由國(guó)家進(jìn)行投資自建備份中心，其他檔案館將備份數(shù)據(jù)通過(guò)有償服務(wù)方式托管給該備份中心。

3.2.2 同系統(tǒng)內(nèi)的合作共建。同系統(tǒng)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)具有更多的共同點(diǎn)與合作共建的可行性，可在系統(tǒng)內(nèi)集資共建遠(yuǎn)程異地備份中心并互為備份，達(dá)到同城備份與跨城域備份的目的。這種共建模式可以降低備份基地投資成本，通過(guò)協(xié)議與技術(shù)手段有效控制檔案數(shù)字資源的流失，還有利于深度開(kāi)發(fā)、開(kāi)放利用和整合資源。

3.2.3 跨系統(tǒng)(如圖書(shū)、情報(bào)、檔案)橫向合作共建。由國(guó)家統(tǒng)一部署或由本地區(qū)檔案館、圖書(shū)館自愿集資，選擇最適合本地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備特點(diǎn)的地方建立遠(yuǎn)端異地備份基地。這種共建模式不僅有利于圖書(shū)館、檔案館的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從全局上看更有利于節(jié)省開(kāi)支，但不同系統(tǒng)間的溝通、管理較為困難。

3.2.4 互為備份存儲(chǔ)基地。這是從距離和環(huán)境差異來(lái)預(yù)防不可預(yù)知的災(zāi)難。兩個(gè)相距很遠(yuǎn)且自然環(huán)境迥異的單位(圖書(shū)館、檔案館或情報(bào)中心)，充分利用本單位數(shù)據(jù)中心的設(shè)備與資源，存儲(chǔ)其他單位的檔案數(shù)據(jù)并維護(hù)其安全。這種互建備份基地的首要條件是，單位所在地發(fā)生自然災(zāi)難的幾率都很小且實(shí)力相當(dāng)。該合作方式更便于管理，且投資較少。

檔案館通過(guò)共建中的參考方式建好災(zāi)備中心并不意味著從此可以高枕無(wú)憂，還必須制定災(zāi)備的管理制度，管理制度包括災(zāi)備管理的組織架構(gòu)、相關(guān)流程(包括災(zāi)備預(yù)演流程)、相應(yīng)的崗位職能和考核辦法，以保證災(zāi)備不僅僅是形式上的內(nèi)容，更要貫徹到實(shí)際工作中。