摘要：通過學習魯迅先生的《談所謂“大內檔案”》，筆者對檔案鑒定工作中普遍存在的“鑒而不銷”現(xiàn)象進行了分析，提出經鑒定已無檔案保存價值的檔案可能仍有其他保存價值，檔案鑒定后的處置(主要是銷毀)應早日列上工作日程。

關鍵詞：檔案館工作 鑒定 銷毀

魯迅先生于1927年12月著《談所謂“大內檔案”》(以下簡稱《魯文》)一文，揭露八千麻袋事件真相，痛斥北洋政府大小官僚和清朝遺老對歷史檔案的惡劣態(tài)度和盜竊行為。他憤慨地說，“中國公共的東西，實在不容易保存。如果當局是外行，他便將東西糟完，倘是內行。他便將東西偷完”。寫這篇文章，魯迅先生真的是為了揭露和譴責北洋政府出賣八千麻袋檔案的行為?其實早有學者提出過不同看法。但魯迅先生的文章內涵豐富，正如《檔案界》論壇中jiage版主建議大家重讀此文時說“魯迅先生寫此文的初衷和文中所指，均值得深思”。

在查閱八千麻袋事件有關資料時，筆者注意到一些細節(jié)：“(內閣大庫)由于年積月累，數(shù)量愈多。庫房不敷應用。曾多次銷毀。宣統(tǒng)年間因大庫墻壁倒塌修繕。本擬銷毀的檔案移交學部，造成中國檔案史上有名的八千麻袋事件，使大量檔案流散社會?！?李鵬年)中華民國時期北洋政府教育部與歷史博物館出賣原清內閣大庫所存檔案的事件。宣統(tǒng)元年(19091清朝政府修繕內閣大庫，將庫內檔案移出，準備焚毀。學部參事羅振玉見到，遂請張之洞奏準罷焚，將檔案移歸學部暫管。北洋政府建立后。教育部接管這批檔案并交歷史博物館籌備處管理。1921年教育部與歷史博物館以經費困難為由，將大部分檔案裝了8000麻袋約15萬斤，以銀洋4000元售給北京同懋增紙店作重造紙張的原料?！?鄒家煒)從字面上看，筆者有幾點認識：一是清政府銷毀認為已無保存價值的檔案是有先例的(是否慣例或形成制度。未經考證不敢妄加評論)；二是將(經鑒定)已無保存價值的檔案焚毀或作造紙原料應該是允許的，但檔案流散到社會上是不可以的(現(xiàn)行制度也是如此)；三是檔案鑒定的標準是什么。其標準是否科學值得研究。

關于檔案鑒定。已有多部專著出版，學術論文就更多了。本文不討論檔案鑒定的理論和具體業(yè)務問題。而僅對檔案館保存期滿的檔案鑒定后的處置問題談些看法，作為讀《魯文》的體會。需要說明的是筆者沒有專門去借《而已集》，而是在網上讀的《魯文》。

1 潛規(guī)則：“鑒而不銷”

1.1《魯文》寫道：“他是知道中國的一切事萬不可‘辦’的；即如檔案罷，任其自然，爛掉，霉掉，蛀掉，偷掉，甚而至于燒掉，倒是天下太平；倘一加人為。一‘辦’，那就輿論沸騰，不可開交了。結果是辦事的人成為眾矢之的，謠言和讒謗，百口也分不清。所以他的主張是‘這個東西萬萬動不得’……于是麻袋們又安穩(wěn)地躺了十來年?！薄澳菚r的整理法我不大記得了，要之，是分為‘保存’和‘放棄’。即‘有用’和‘無用’的兩部分?！４妗囊徊糠?，后來給北京大學又分了一大部分去。其余的仍藏博物館。不要的呢，當時是散放在午門的門樓上。那么，這些不要的東西，應該可以銷毀了罷，免得失火。不，據‘高等做官教科書’所指示。不能如此草草的。派部員幾十人辦理，雖說倘有后患，即應由他們負責，和總長無干。但究竟還只一部，外面說起話來，指摘的還是某部。而非某部的某某人。既然只是‘部’。就又不能和總長無干了。于是辦公事，請各部都派員會同再行檢查……那么，這些不要的東西，應該可以銷毀了罷，免得失火。不。F總長是深通‘高等做官學’的，他知道萬不可燒，一燒必至于變成寶貝，正如人們一死，訃文上即都是第一等好人一般……這些廢紙從此便又沒有人再提起。直到歷史博物館自行賣掉之后，才又掀起了一陣神秘的風波?！?/p>

1.2 由于多種原因。我國檔案鑒定工作長期停滯。一些檔案館、室過去也曾進行過檔案鑒定，但對應該銷毀的檔案長期不予銷毀。上世紀六七十年代。四川省檔案館曾組織人員對所存檔案進行鑒定，共區(qū)分出建國后短期檔案資料10.65萬卷(冊)，備銷檔案資料4.9萬余卷(冊)。這15.55萬余卷(冊)檔案資料至今仍占據著整整一個樓層面積達800平方米的庫房，并由兩名保管員專職保管，若按每卷每年耗資0.5元計算。每年將耗去7.78萬余元，其浪費程度是驚人的。

1.3 檔案的銷毀責任阻礙了鑒定工作的開展。在鑒定出來的檔案要進行銷毀的情況下，由于對檔案的價值判斷很困難，很多檔案部門擔心鑒定出的檔案一旦銷毀，連挽回的余地也沒有。將來“萬一”有人查詢，要承擔責任不敢銷毀，一些領導機關(包括領導人)由于同樣的擔心，也不敢承擔批準銷毀的責任，以致造成檔案的鑒定工作遲緩?？梢哉f，“銷毀檔案”的存在是放大鑒定困難，阻礙鑒定開展的一個主要原因。試想一下，當對檔案價值的鑒定幾近緣木求魚，出現(xiàn)錯誤不可避免，但又無法挽回的情況下，哪個檔案部門敢積極主動地開展鑒定工作呢?在檔案價值難以鑒定的情況下，怎么能夠避免出現(xiàn)廣東那樣的“北水史料”事件呢?在對檔案銷毀的規(guī)定下，又能有多少待銷檔案會有“北水史料”那樣幸運呢?

1.4 未開展鑒定銷毀工作，與我們現(xiàn)行的一些檔案工作規(guī)章制度不無關系?！逗幽鲜「骷墖揖C合檔案館等級標準》規(guī)定省一級檔案館，檔案事業(yè)經費要列入當?shù)卣斦A算，每年除人員工資、基建和設備費外。省轄市檔案館每卷冊檔案資料保護費2元，縣(市、區(qū))檔案館每卷冊檔案資料保護費1元?！稑藴省分羞€規(guī)定。省一級檔案館的專門、科技和聲像檔案數(shù)量要占館藏檔案總量的30％以上；館藏檔案資料，省轄市檔案館達10萬卷以上，縣(市)檔案館達6萬卷以上。而《地方各級檔案館人員編制標準》(勞動人事部、國家檔案局1985年)正是以檔案館館藏檔案資料多少萬卷冊來確定的。既然檔案館的編制、經費、目標管理都與其館藏量直接掛鉤，那么出現(xiàn)不鑒定。即使鑒定了也不銷毀的現(xiàn)象就再正常不過了。

2 經鑒定已無檔案保存價值的檔案可能還有其他價值

2.1 據《魯文》描述：變成考古家的大小官吏們“大舉整理”、“各部都派員會同再行檢查”所謂的“大內檔案”。初衷是為了找宋版書。其間發(fā)現(xiàn)的多是賀表、黃綾封、黃榜、實錄等。結果是大家都“拾取些黃綾表簽和別的他們所要的東西”。從字面看，當時的官員好像并沒有考慮這些東西的檔案價值，其看重的主要是文物和收藏價值。

2.2 檔案的價值是有層次的，檔案在社會上的使用價值是其在立檔單位中使用價值的延伸。對歷史檔案而言，既有內部價值。也有外部價值。內部價值主要是指檔案中文字記載的內容(含簽批)具有的長久保存價值。外部價值是指除檔案上文字記載的內容之外的有價值的圖像、信息和文字。比如歷史檔案中采用特殊紀年方法的檔案、涉及有關人物的孤證檔案、書法精美者、印章特別者、載體特殊者。若無內部價值，都應考慮其是否具有外部價值。

2.3 經鑒定已無檔案保存價值但仍有其他價值的檔案是檔案館與有關單位進行檔案交換的主要時象?！稒n案法實施辦法》第十四條規(guī)定：既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重復件、復制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。《檔案工作基本術語》對“交換”的解釋是“國家(地區(qū))之間、檔案部門之間、檔案部門與其他部門之間按照法規(guī)或協(xié)定互換檔案和其他文獻的活動”。既然是交換，雙方所能得到的利益就應基本對等，否則交換就無法進行。檔案館拿什么來和對方交換呢?一是原件，但當原件只有一份且對本館仍有價值時，是不可能拿出來和別人交換的。二是復制件，但復制件(仿真件)用來展覽或研究完全可以。要作為檔案保存，其實沒有多大意義。開展檔案鑒定，特別是對檔案館保存期滿的檔案進行鑒定，從可以銷毀的檔案中挑出已無檔案保存價值但仍有其他價值的檔案，正好成為檔案館與有關單位進行交換的對象。根據國家有關規(guī)定，重復件是不需歸檔的。如果歸重了。經鑒定可以銷毀。這部分有價值的重份檔案可以用來和別人交換。已無內部價值，但是具有外部價值的檔案，在某一檔案館可能價值不是太高。但對一些特定的博物館、展覽館、紀念館。則可能具有特殊的意義，這些就成為我們與之交換我們想要檔案的資本。

3 檔案館“消腫”應早日列上日程

鑒而不銷成了潛規(guī)則，經鑒定已無檔案保存價值的檔案可能還有其他方面的價值，那么還需不需要開展鑒定工作。還有無必要提檔案銷毀呢?答案應該是肯定的。讓我們來一步一步分析，先看檔案館有沒有可以銷毀的東西；如果有，再來看有無政策法律規(guī)定可以將其銷毀；如果還有，就要看檔案鑒定理論和檔案鑒定人員的素質是否具備了開展檔案鑒定銷毀的可行性；最后，設想一下經鑒定銷毀一部分檔案后。會出現(xiàn)什么情況。

3.1 檔案館有“腫”可消?！?江蘇省檔案館)館藏短期檔案數(shù)量占館藏近1/4……一是源于特殊歷史時期，如20世紀五六十年代接收的檔案。這批檔案數(shù)量較大，現(xiàn)已成為檔案館歷史遺留問題：二是源于新接收檔案。近20年來幾次機構改革中形成的撤銷單位的全部檔案，包括短期檔案。此外，建國以來所形成的長期檔案正陸續(xù)到期。”這種情況在市、縣兩級基層檔案館可能還會更嚴重一些。除此之外，各級檔案館內或多或少還會保存一些基建檔案、設備檔案、會計檔案?；n案，如果建筑物已經沒了，而且建筑物是一般的民房、辦公用房或廠房，無疑這些檔案是可以銷毀的。設備檔案同理，如果設備已經報廢按有關規(guī)定處理過了，檔案也可以銷毀。會計檔案中需永久保存的很少，大部分在保存若干年后是可以銷毀的。這種情況在檔案室同樣存在，“有些廠礦已失去價值的科技檔案占總藏量的二分之一，有的甚至高達三分之二?！?/p>

3.2 《檔案法》第十五條規(guī)定：“鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案?！彪m然沒有見過國家檔案局制定的銷毀檔案標準和辦法，但通用的和一些專用的檔案保管期限表已經頒布實施，某些專門檔案管理規(guī)定辦法中對銷毀檔案的規(guī)定還是比較明確的。比如，《會計檔案管理辦法》第十條就專門對保管期滿會計檔案的銷毀程序做了明確而具體的規(guī)定。

3.3 自20世紀80年代后期以來，我國檔案界開始了檔案鑒定的理論研究，90年代后期形成研究熱潮。檔案鑒定成為檔案學研究熱點問題之一。建立《檔案鑒定學》的呼聲不絕于耳，出版和發(fā)表了一批檔案鑒定方面的專著和論文。近年來，檔案鑒定研究又掀起了一個新的高潮。2005年《中國檔案》連載了劉國能先生的《檔案鑒定工作及其改革》系列文章共4篇：我省學者劉東斌先生從檔案鑒定——為誰鑒定、由誰鑒定、挑選什么、鑒定什么、如何鑒定等角度。對檔案鑒定基本問題進行了思考(《檔案管理》2006年第2期至第6期連載)；傅榮校教授的《檔案鑒定理論與實踐透視》(檔案出版社，2007年)，看書名就是一部理論聯(lián)系實際的專著。應該說檔案鑒定的理論已經成熟。根據國家檔案局的統(tǒng)計，十六大以來檔案行政管理部門和綜合檔案館，在檔案工作人員的文化程度和檔案專業(yè)教育程度上，大專以下的人員在絕對數(shù)量和發(fā)展方向上都處于下降的趨勢：本科以上學歷人員的數(shù)量有了大幅度的增加，尤其是雙學位以上的人員從2002年的364人增加到2006年的752人，5年時間增長了107％。理論來源于實踐。理論指導實踐。理論又要用實踐來檢驗。現(xiàn)在理論有了。人員的素質也有了明顯提高。各級各類檔案館、室沒有什么理由不開展檔案鑒定工作。

3.4 在檔案價值難以鑒定的情況下，怎么能夠避免出現(xiàn)廣東那樣的“北水史料”事件呢?在對檔案銷毀的規(guī)定下，又能有多少待銷檔案會有“北水史料”那樣幸運呢?我們試著來分析一下，假如全國1/10、1/100，即使是1/1000的村都將其檔案不加挑選全部保存下來，其價值還會有這么高。還會引起這么大的轟動嗎?顯然不會，正是因為稀缺其價值才會增值。正如《魯文》所寫，“在塵埃中看寶貝。大抵是賀表。黃綾封，要說好是也可以說好的。但太多了，倒覺得不稀奇。還有奏章，小刑名案子居多，文字是半滿半漢，只有幾個是也特別的，但滿眼都是了，也覺得討厭?！睆睦碚撋现v，全部保存似無必要；從實踐來看，全部保存也不大可能。那么應該保存到什么程度呢?借用一位學者的話：在無法預測到未來學術研究人員的利用需求前提下，選擇有代表性的檔案全部保存。它包括兩方面的內容：一方面是挑選全部“人類生活的方方面面”的每一方面的有代表性的檔案：另一方面是挑選有代表性的“人類生活的方方面面”的某一方面，可以是一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個單位、一個事件、一個人等。將其形成的全部檔案全部挑選出來保存，以適應未來學術研究人員的各種利用需求。事實上，我們只有這樣做，也只能這樣做，才能相對來說挑選出反映“人類生活的方方面面”的“社會記憶”，來滿足未來學術研究人員的不同利用需求，同時也可以滿足未來社會各界的各種利用需求。

3.5 2004年以來，黨和國家一直倡導樹立和發(fā)揚以人為本的科學發(fā)展觀。在這種大環(huán)境、大氣候下。開展檔案鑒定和銷毀工作，為檔案館瘦身恰逢其時。