1938年何魯成在商務(wù)印書館出版了《檔案管理與整理》一書。該書1938年初版，1958年被中國人民大學(xué)歷史檔案系作為十三本舊著之一翻印，1987年作為“檔案學(xué)研究資料叢書”之一被檔案出版社再次出版。此書的一，再出版。對于各級各類國家機關(guān)檔案工作和檔案學(xué)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)和參考意義。這本書代表了20世紀30年代中國檔案學(xué)的最高水平，奠定了檔案學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以它的問世，意味著現(xiàn)代科學(xué)意義上的檔案學(xué)的形成。

《檔案管理與整理》全書共分十章：概論、行政、文書檔案連鎖法之理論與實踐、點收與登記、分類、編目、歸檔與調(diào)查、庋藏、舊卷之整理、行政參考資料。該書以提高行政效率為宗旨與目的，以機關(guān)政務(wù)檔案管理為主要研究對象，比較全面、系統(tǒng)、深入地闡述了有關(guān)檔案工作基本理論。以及檔案行政、管理技術(shù)諸問題。

1 論述了檔案的基本概念

何魯成指出：“實則文書與檔案原屬一物，所謂文書，所謂檔案，僅以表示同一物之不同過程。收發(fā)與管卷，亦不過為同一物之不同階段之不同處理，收發(fā)在傳遞文書，管卷在管理文書，責(zé)任不同，目的不同，而處理對象則旨為文書也?！薄拔募幢匾灰粴w檔保存，唯須長期保存而留待參考者方可作為檔案，其中包括機關(guān)內(nèi)所收入及發(fā)出之公布的意思表示之文件及附件?！弊詈笞鞒鼋Y(jié)論：“檔案者，乃辦理完畢歸檔后，匯案編制留待參考之文書。”又說：“檔案者，乃一機關(guān)內(nèi)所收入及發(fā)出之公布的意思表示之文件及附件，已辦妥歸檔者?！?/p>

2 論述了有關(guān)檔案行政問題

在充分總結(jié)已往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，何魯成將檔案改革的視角轉(zhuǎn)向了行政?！稒n案管理與整理》認為：“沒有良好之行政，良好之技術(shù)是不能實施的。”“過去十多年檔案改革進展不大，原因是沒有重視檔案行政的改革?！薄敖裼麖氐赘母餀n案管理，舍行政而言技術(shù)，無異緣木求魚。所得成效，必甚稀少?！笔状螌n案行政改革問題提上了議事日程。

在檔案管理機構(gòu)設(shè)置上，《檔案管理與整理》主張“檔案乃行政之指南，亦為行政之樞紐，各機關(guān)自最高長官之下，任何人均與檔案發(fā)生關(guān)系。故檔案不應(yīng)劃歸任何一科管理，不然，檔案管理與辦理文書，中間必有隔膜，工作必有不能呼應(yīng)，所以，檔案管理直有獨立之組織”，并指出：“這樣的獨立組織可由兩郎分組成，一為設(shè)計者。由各級長官擔(dān)任，成立設(shè)計委員會。定期舉行會議：二為管理者，設(shè)主任一人。管理日常工作，余為事務(wù)人員。如果機關(guān)龐大，可以分股辦事?！笔菫榻ⅹ毩n案機構(gòu)鳴鑼開道之聲。

在檔案管理方式上，《檔案管理與整理》在充分權(quán)衡各種管理方式之利弊后指出，科學(xué)化的檔案管理，首先必須集中，否則辦理之案件，均散存于各個承辦人處，即不足言科學(xué)管理，所以，檔案管理必須實行集中制。

在檔案人事制度上，何魯成在充分論證檔案人事問題重要性的基礎(chǔ)上，首次提出了采取公開考試的方法選取管卷員的主張。同時，他還認為，如果檔案人員的事前訓(xùn)練不能辦到時，可以采取補救辦法，即采用考試方法選取少數(shù)優(yōu)秀分子置于檔案室實習(xí)實際工作，然后選擇成績優(yōu)良者遞補為正式管卷員。

3 詳細論述了檔案技術(shù)問題

在檔案分類問題上，何魯成認為：“分類為檔案管理諸程序之中心?！薄皺n案管理之改革，首在分類方法之公開與完善?！辈⒄f：“完善分類法，應(yīng)為全國統(tǒng)一分類法。”并且他還根據(jù)地理、機關(guān)名、文件性質(zhì)、檔案性質(zhì)等四種分類標準擬制了四種分類表。

在檔案編目問題上，何魯成批判了不編目的做法，強調(diào)了編目的重要性，并認為編目應(yīng)有書本目錄和卡片目錄之別，又有分類目錄與標題目錄之別。

在歸卷問題上，何魯成強調(diào)“歸卷為檔案管理中最重要之一種工作。”認為“檔案者以案為單位，非以件為單位?！睘榱吮阌谧龊脷w卷工作，何魯成詳細分析了“件”、“卷”、“案”、“宗”四個概念。他又根據(jù)各類性質(zhì)不同的檔案而提出了案的不同組成方法。他說：“歸檔文件經(jīng)過點收、分類登記后。方可歸卷?！?/p>

在檔案庋藏問題上，何魯成著重論述了檔案入庫后的排列、存放檔案的器具、檔案保存年限及銷毀方法、案卷的裝訂、檔案的防護等工作。

此外，《檔案管理與整理》還討論了舊卷的整理問題，并且探討了行政參考資料方面的問題。作者視野之開闊，內(nèi)容形式之完備，令人嘆服。書后附錄有參考書籍及雜志論文，這在當時的著作中并不多見。參考文獻的列載，不僅彰顯了早期檔案學(xué)的學(xué)術(shù)譜系，對于考察當時的學(xué)術(shù)史有著重要的參考作用，而且這種寫作嚴謹?shù)膽B(tài)度更為我們樹立了榜樣，學(xué)術(shù)規(guī)范的嚴格要求不僅僅是對于檔案學(xué)初創(chuàng)時期而言的，而且更是當今及其以后也須遵守的。

(作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館 來稿日期：2007-11-27)