新勞動法的實施、外貿(mào)環(huán)境的變化、國家宏觀調(diào)控政策的落實等等，正在通過市場傳導(dǎo)機制，悄然改變著2008年的中國就業(yè)市場。有專家認為，2008年勞動力需求可能比上年相對萎縮，就業(yè)壓力可能比2007年大，就業(yè)形勢將會更加嚴峻。

節(jié)后勞動市場的“恐慌”

新年剛過，各地就傳來招工用工告急的消息。記者在北京市勞動市場大廳看到，發(fā)布的職位多集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)或者體力勞動者，月薪基本上在1000元左右。據(jù)了解，北京市勞動和社會保障局共收集到1600多家招聘單位的空崗信息近28000個，其中商業(yè)服務(wù)業(yè)用工缺口最大，大約占到整個勞動力市場需求的一半左右。

同樣的情況也在發(fā)生在深圳以及珠三角地區(qū)，盡管“用工荒”已經(jīng)存在多年，但在今年對于眾多招工企業(yè)而言這種局面格外嚴峻。尤其是各種勞動密集型企業(yè)，其中電子制造、家具、紡織服裝、玩具以及餐飲服務(wù)等表現(xiàn)十分突出。在深圳市人才市場上，節(jié)后的首個招工招聘會，吸引了來自各地的6000多人的應(yīng)聘大軍，而在當天的招聘現(xiàn)場前來招工的大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，因此效果并不理想。深圳理光發(fā)展有限公司原定招聘50多名員工，但一上午收到的求職意向卻只有11份，遠遠低于招聘目標。公司相關(guān)人士表示，盡管是一家世界500強的電子企業(yè)，但并未吸引招工者的目光。

有分析認為，缺工嚴重的多為從事“三來一補”的勞動密集型企業(yè)，其中部分合資企業(yè)和中心型私營企業(yè)問題最為突出。而工資長期低水平徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障，經(jīng)濟模式缺乏改善等是局部地區(qū)民工短缺的主要原因。

為了補充招工缺口，部分企業(yè)紛紛打起了“加薪牌”以確保吸引勞務(wù)工。以中部的武漢為例，在最近舉辦的招聘會上，今年的普通工種月工資較去年提高100-150元左右，增幅10%，技術(shù)性工種月工資較去年提高200-300元左右，增幅15%以上。而在制造業(yè)聚集的廣州，抽樣數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)給新入職的員工開出的平均月薪達1160元，比去年同期上升136元，增幅超10%。在這股節(jié)后工資上漲潮流中，主要變化是以農(nóng)民工為主，即最底層崗位的上漲，這意味著全社會最低工資水平上行，或會造成全社會工資上漲壓力，進而制造更大的通脹。

2008就業(yè)形式或?qū)谰?/p>

就業(yè)崗位有許多缺口，有崗無人，給人一種勞動力供不應(yīng)求的假象。事實上，當前我國勞動總量供大于求的基本就業(yè)格局并沒有改變。那么，2008年中國就業(yè)形勢究竟會朝什么樣的格局變化呢？

來自勞動和社會保障部的消息表明，2008年是國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的最后一年，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的政策措施，又會產(chǎn)生新的失業(yè)。此外，中西部地區(qū)還有一大批集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題需要解決。因此，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的目標任務(wù)仍將十分艱巨。除此之外，2008年全國高校畢業(yè)生總數(shù)將從去年的464萬人增至532萬人。再加上去年待就業(yè)的70萬-80萬人，2008年實際需要就業(yè)的人數(shù)在600萬人以上。

由此可見，2008年就業(yè)形勢不容樂觀。中共中央黨校教授、經(jīng)濟學(xué)家周天勇表示，從勞動力的供給方面看，近幾年每年2400萬的勞動力規(guī)模不會發(fā)生大規(guī)模減少的局面。因此，就業(yè)形勢如何，主要決定于勞動力需求的情況。他表示，2008年勞動力需求可能比上年相對萎縮，就業(yè)壓力可能比2007年大，就業(yè)形勢將會更加嚴峻。

尤其是《勞動合同法》《就業(yè)促進法》的頒布，包括即將出臺的農(nóng)民工社會保障條例等等的實施，加上收入分配改革使各地提高最低工資標準，都會給企業(yè)、勞動者就業(yè)帶來一定的影響，特別是對中小型民營企業(yè)。有資料顯示，隨著非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，民營企業(yè)已成為解決中國就業(yè)問題的主要渠道之一。如今，貢獻GDP60%的民營企業(yè)也供應(yīng)著全國7成以上的新增就業(yè)崗位。

曾有專家指出，新《勞動合同法》是對中小企業(yè)的致命傷害。之所以這樣說，從勞動合同法中就能體現(xiàn)出，勞動合同法，本著以人為本的精神，在用工合同訂立、加班工資、社保交費、工作解聘等等方面作了對勞動者有利的規(guī)定，這無疑是一個進步。但是，任何法律法規(guī)的出臺，都有其兩面性。新勞動合同法以及即將出臺的農(nóng)民工社保條例，會使微型和中小企業(yè)的成本上升20％，甚至更高，包括一些勞動密集型的制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的成本也會程度不同地上升。這樣一來，勞動力成本昂貴，資本相對便宜，企業(yè)用人慎重，用機器替代勞動力，或者會轉(zhuǎn)移企業(yè)到其他勞動力便宜的國家。企業(yè)對勞動力的需求減弱，必然會導(dǎo)致了社會剩余勞動力。

樹立就業(yè)優(yōu)先原則

就業(yè)問題是關(guān)系到一個國家的民生問題，是每個國家都面臨的重大課題。近年來，雖然中國經(jīng)濟持續(xù)兩位數(shù)的高速發(fā)展，但“過熱”的經(jīng)濟卻沒有帶來就業(yè)顯性增加。對此，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認為，造成這種現(xiàn)象的重要原因是深層次的體制和機制問題，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)該樹立就業(yè)優(yōu)先原則。

中國人民大學(xué)勞動與人事學(xué)院副教授楊偉國也表示，失業(yè)問題在任何時候、任何國家都是存在的，這是正常的狀態(tài)。但我國目前高速發(fā)展的經(jīng)濟與對就業(yè)的拉動力不成比例，主要是基于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。這也說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步，以及經(jīng)濟發(fā)展方式的改變?nèi)匀沃氐肋h。

十七大雖然提出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，包含著創(chuàng)業(yè)增加企業(yè)，增加企業(yè)來增加就業(yè)的思路。但是，由于地方財政收入和經(jīng)濟總量為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展思路較難在短時期內(nèi)改變，各地偏重實施的必然是增加財政收入快，擴張經(jīng)濟增長迅速。但容納就業(yè)少的大企業(yè)、大項目、大資本戰(zhàn)略；體制上對個體、微型和中小企業(yè)管制太嚴；而許多政府部門和行政性事業(yè)單位的收費罰款體制，卻使大量就業(yè)的個體、微型和中小企業(yè)難以發(fā)展；而個體、微型和中小企業(yè)的融資，特別是宏觀調(diào)控銀行資金緊張時，更是沒有門路。

總體來講，根本談不上對增加就業(yè)的個體、微型和中小企業(yè)有什么特殊的支持政策。這種局面如果不加以改觀，未來幾年，在就業(yè)和社會安定方面可能會出現(xiàn)大的問題和動蕩。

在目前市場經(jīng)濟條件下，增加就業(yè)的最基本的單元是企業(yè)，而且65％~80％的勞動力要在個體、微型和中小企業(yè)就業(yè)。惡劣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有大的改善，創(chuàng)業(yè)不活躍，沒有顯著地增加企業(yè)，甚至現(xiàn)有的個體、微型和中小企業(yè)生存都困難。

2008年，居安思危，從國家安危和百姓生計出發(fā)，非常迫切的是，急需政府制定一個增加就業(yè)的總體戰(zhàn)略，研究創(chuàng)業(yè)和就業(yè)到底存在什么問題，創(chuàng)業(yè)環(huán)境究竟惡劣在什么地方，以此來編制專門的微型和中小企業(yè)發(fā)展計劃，有針對性地進行體制改革和設(shè)計，出臺有關(guān)國家有用、配套和可操作的扶持個體、微型和中小企業(yè)政策，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略真正在體制和政策方面加以落實和實施。