摘要：黨的十七大對今后如何做好黨的群眾工作，作了明確的闡述。目前，進(jìn)一步做好新形勢下黨的群眾工作具有重要的理論和實(shí)踐意義。根據(jù)山東省菏澤市黨的群眾工作的實(shí)際情況，必須不斷創(chuàng)新群眾工作，必須對黨的群眾工作的形式、途徑進(jìn)行探討和研究，必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)理論觀念的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新，把群眾工作做新做實(shí)做深做好。

關(guān)鍵詞：群眾工作；和諧發(fā)展；創(chuàng)新

中圖分類號：D252文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）05－0195－02

黨的群眾工作是黨的工作的重要方面和重要內(nèi)容。黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾既是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，又是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。要正確認(rèn)識和把握新形勢下社會(huì)發(fā)展的趨勢及特點(diǎn)，認(rèn)真研究菏澤市社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，著力提高廣大黨員干部做群眾工作的水平，重點(diǎn)增強(qiáng)他們了解社情民意的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、動(dòng)員組織群眾的能力和處理突發(fā)事件的能力。菏澤市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展任務(wù)特別繁重。探討群眾工作新途徑，創(chuàng)新群眾工作新形式，對于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，更具有典型意義。當(dāng)前，進(jìn)一步實(shí)施好“突破菏澤”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之一在于做好黨的群眾工作。具體來說，就是著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。其中的關(guān)鍵是要求在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效上進(jìn)一步加大力度。

根據(jù)對菏澤市黨的群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合現(xiàn)階段的相關(guān)理論研究成果情況，可以認(rèn)為做好黨的群眾工作，必須從不斷探索改進(jìn)黨的群眾工作的方式和途徑、推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的需要出發(fā)，在體制機(jī)制、內(nèi)容范圍、手段條件、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。具體來說，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面：

一、注重黨的群眾工作的理論觀念創(chuàng)新

隨著改革的深化和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“群眾”概念的內(nèi)涵和外延都有了大的擴(kuò)展變化。包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民仍然是并將始終是社會(huì)的主體和推動(dòng)我國社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是黨的群眾工作的主要對象。同時(shí)，在社會(huì)變革中又出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。與此相對應(yīng)，社會(huì)上各種失業(yè)待業(yè)人員增多了，離退休干部職工增多了，農(nóng)村中的剩余勞力多了。由此帶來的就業(yè)問題、弱勢群體問題、三農(nóng)問題、醫(yī)療保障問題、教育收費(fèi)問題，以及其他意料之中或難以意料的問題，都需要我們黨全力解決。社會(huì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新困難、新矛盾、新問題使一些人心有疑慮，胸有怒氣，國內(nèi)外形形色色錯(cuò)誤思潮的影響，甚至各種敵對勢力進(jìn)行的蠱惑、誘惑、迷惑，使一些群眾頭腦是非難分，信仰繁雜不一，思想觀念混亂。在這種情況下，要把各方面的群眾都緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，共同為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗，就必須及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和認(rèn)識，拓寬視野，及時(shí)擴(kuò)大黨的群眾工作對象的覆蓋范圍，做到哪里有群眾活動(dòng)，哪里就有黨的群眾工作。決不能把任何一部分群眾忽略或排斥在黨的群眾工作對象的范圍之外。只有這樣，才能增強(qiáng)黨的思想滲透力和社會(huì)凝聚力，確保用黨的思想理論占領(lǐng)一切思想文化陣地，把群眾的一切社會(huì)活動(dòng)都納入黨的影響引導(dǎo)之下，避免給任何腐朽思想、生活方式和敵對勢力的腐蝕滲透留下可乘之隙。

二、注重黨的群眾工作的體制機(jī)制創(chuàng)新

隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和多元利益主體的形成，人民在根本利益一致的基礎(chǔ)上，具體利益呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化，不同利益主體之間的矛盾增多。收入差距拉大、企業(yè)改制減員、下崗失業(yè)人員增加、勞動(dòng)和社會(huì)保障制度不健全、公民的合法權(quán)益受侵害等，都會(huì)涉及不少人的切身利益，一旦處理不當(dāng)就很容易釀成群眾性事件。這就要求我們必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，健全和完善群眾利益表達(dá)機(jī)制，形成人民群眾與黨之間暢通的利益表達(dá)渠道。

解決好關(guān)系群眾切身利益的問題不是一朝一夕之事，要從體制、機(jī)制和制度入手，建立起較為完善的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾利益的體系，建立健全科學(xué)合理的社會(huì)利益調(diào)節(jié)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性。

要在城市社區(qū)和農(nóng)村基層建立黨員服務(wù)中心(站)、村民事務(wù)代理中心等工作平臺，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求。要組織開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)，使每個(gè)黨員不論職務(wù)高低、能力大小，都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。要健全考評和激勵(lì)辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高自身素質(zhì)。

三、注重對思想教育工作的方式方法的創(chuàng)新

思想教育工作歷來是黨的群眾工作的中心環(huán)節(jié)。新時(shí)期搞好黨的群眾工作，必須注重對思想教育工作的方式方法的創(chuàng)新，努力增強(qiáng)有效性。

針對不同對象的特點(diǎn)和需要搞教育。不同類型的人們都有各自關(guān)心考慮的問題。因此，我們進(jìn)行思想教育，必須切實(shí)摸清各類不同對象的思想脈搏，準(zhǔn)確把握和自覺針對其客觀需要，有針對性地幫助其分辨是非、疏通思想、理順情緒。做到群眾在客觀上需要了解掌握什么情況、知識和道理，我們在思想教育中就提供什么情況、知識和道理；群眾在客觀上需要搞清楚什么問題，我們就幫助其弄清什么問題。只有這樣，才能真正使群眾感到我們進(jìn)行的思想教育“解渴”、管用，猶如旱地降雨、雪中送炭，心悅誠服，樂于接受。

改變灌輸式、實(shí)行交流式教育。社會(huì)發(fā)展到今天，信息傳播渠道和外部影響因素增多了，群眾的視野和思路開闊了，接受外部環(huán)境影響的選擇余地增大了。他們將來自各方面的影響綜合分析判斷，進(jìn)而形成自己的見解。不愿再單純處于被說教的地位，而是希望以平等的身份同領(lǐng)導(dǎo)討論問題、交換意見。這就要求我們必須改變過去那種“我講你聽”的單向灌輸方式，實(shí)行雙向或多向交流的教育方式。我們應(yīng)當(dāng)以平等的身份、討論的方式、商量的口氣同群眾交流思想、交換意見，既要積極主動(dòng)地講解灌輸科學(xué)道理，又要給群眾提供傾訴自己心聲的機(jī)會(huì)，使之能夠暢所欲言，并悉心傾聽對方講情況、談見解，使群眾心悅誠服。

四、注重把群眾工作做新做實(shí)做深做好

要準(zhǔn)確把握和諧社會(huì)建設(shè)中群眾工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，妥善化解矛盾糾紛，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。

（一）注重服務(wù)群眾。為群眾提供服務(wù)，就必須經(jīng)常深入到群眾之中，悉心傾聽群眾呼聲、真誠關(guān)心群眾疾苦、準(zhǔn)確把握群眾需求，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做到想群眾之所想，急群眾之所急、供群眾之所需，滿腔熱情地幫助群眾解決各種實(shí)際困難和問題。為群眾提供服務(wù)，既要注意克服在歷史上形成的那種嫉富恨富心理，著眼于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，在政策、法律允許的范圍內(nèi)，積極為新出現(xiàn)的各種富裕階層人士提供必要的服務(wù)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中的各種實(shí)際困難；更要防止和克服在對待群眾問題上嫌貧愛富、幫富不幫窮的庸俗心理和做法，滿腔熱情地關(guān)心那些生活貧困的群眾，注重維護(hù)和優(yōu)先照顧各種處于弱勢地位群眾的利益，真誠地、扎實(shí)有效地幫助他們解決實(shí)際困難。

為群眾提供服務(wù)，必須始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家利益和絕大多數(shù)人的利益放在首位，無論處理任何問題，都必須立足全局，優(yōu)先保證實(shí)現(xiàn)作為人民群眾整體利益的國家利益和最大多數(shù)人的利益；而且做群眾工作，不能只著眼于為自己的具體工作對象服務(wù)，忽視甚至忘記了為國家利益和最大多數(shù)人的利益服務(wù)。要教育引導(dǎo)群眾樹立為人民服務(wù)思想和大局意識，自覺顧全大局，把國家和人民利益放在首位。

（二）注重組織和動(dòng)員群眾。群眾工作的目標(biāo)就是要增強(qiáng)黨對人民群眾的親和力、凝聚力和吸引力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾為共同事業(yè)、共同理想而齊心努力。我們要團(tuán)結(jié)動(dòng)員一切有利于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的因素、一切為國家富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層的人們，尊重和保護(hù)他們的勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性，努力營造干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍。為此，必須不斷拓寬黨的群眾工作的覆蓋面，提高黨在各個(gè)社會(huì)階層中的影響力和組織動(dòng)員群眾的能力。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把方方面面的群眾團(tuán)結(jié)起來、組織起來，凝聚在黨的周圍。

（三）注重解決和處理群眾的不同利益沖突。現(xiàn)在，教育引導(dǎo)群眾用理性合法的形式表達(dá)利益訴求，把各種矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，已經(jīng)成為必須認(rèn)真加以解決的社會(huì)問題。我們要以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，正確認(rèn)識和處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)政策法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識各種利益關(guān)系，妥善處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在維護(hù)整體利益的前提下爭取個(gè)人利益，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。要進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)利益訴求的渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，更好地理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，努力營造團(tuán)結(jié)、和諧、融洽的社會(huì)氛圍。

（四）注重確保廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。確保人民群眾共享改革發(fā)展成果，是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是黨的群眾工作的內(nèi)在要求。必須按照黨的十七大要求，更加關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，讓廣大群眾通過發(fā)展得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。