劉淇書記指出北京大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀需要；是按照首都城市功能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑；是在新的發(fā)展階段，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是對(duì)首都經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)，首都的發(fā)展才能真正地占領(lǐng)制高點(diǎn)。目前，就發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有關(guān)話題，本刊記者專訪了北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員趙弘先生。

《投資北京》：從上世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)成了大多數(shù)國(guó)家增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)，特別是金融、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提升競(jìng)爭(zhēng)力起到了關(guān)鍵性的作用，請(qǐng)您談?wù)勀壳皣?guó)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有哪些新的動(dòng)向？

趙弘：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是滿足商品和服務(wù)的生產(chǎn)者對(duì)服務(wù)的中間使用需求的產(chǎn)業(yè)，主要包括交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)；金融（保險(xiǎn)）業(yè)；租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，近幾年主要呈現(xiàn)出以下“四化”特征：

一是產(chǎn)業(yè)分工加速化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分化加速，從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的更精細(xì)的專業(yè)化分工。例如咨詢行業(yè)，咨詢行業(yè)不僅從制造業(yè)中成功分離出來(lái)，而且咨詢業(yè)也越來(lái)越以產(chǎn)品為基礎(chǔ)進(jìn)行專業(yè)化分工，包括軟件咨詢、企業(yè)咨詢、能源行業(yè)咨詢等。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步由產(chǎn)業(yè)低端走向高端，呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)。例如，倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重逐步降低，金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)。2006年美國(guó)信息、金融保險(xiǎn)、教育、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為24.87%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)，涌現(xiàn)出現(xiàn)代物流、電子金融、遠(yuǎn)程教育等一批新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。

三是要素投入知識(shí)化?，F(xiàn)代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)意為主，需要高素質(zhì)的人力資源投入，體現(xiàn)為“知識(shí)化”。如金融、研發(fā)、信息服務(wù)等。

四是資源配置全球化。生產(chǎn)性服務(wù)跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)遍布全世界。例如麥肯錫咨詢公司在全球44個(gè)國(guó)家設(shè)立了82家分公司，在中國(guó)就設(shè)立北京、上海、香港、臺(tái)北4個(gè)分支機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包成為資源配置全球化的一種重要方式。2006年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8600億美元，其中軟件外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)500億美元。

《投資北京》：2007年北京服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占到GDP的71%，在北京“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到74%，您如何評(píng)價(jià)這個(gè)目標(biāo)的提出？

趙弘：目前，北京已經(jīng)率先在全國(guó)形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的37.6%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的53%。

但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是國(guó)際性大都市相比，北京服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模還相對(duì)較小，還有很大的發(fā)展空間。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年紐約、倫敦、東京等國(guó)際化大都市服務(wù)業(yè)比重均超過(guò)85%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重達(dá)到70%以上，北京與之相比還有很大差距。而且，北京服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務(wù)業(yè)比重還相對(duì)較高，軟件與信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)剛剛起步，在北京加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施下，相信未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。因此，北京“十一五”規(guī)劃中提出到2010年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到74%的目標(biāo)是有必要的，也是可行的。

《投資北京》 ：北京發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)？

趙弘：近幾年北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，形成了金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域年均增長(zhǎng)率達(dá)15%以上，超過(guò)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度；分別實(shí)現(xiàn)增加值974.1億元、688.5億元、424.5億元和413.4億元，占全市GDP比重均超過(guò)5%，成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

二是新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，成為北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。北京新業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)三種模式：高技術(shù)發(fā)展分蘗形成的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。2006年北京互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到65.3億元，從制造業(yè)中分化出來(lái)的科技研發(fā)、技術(shù)交易、咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)行業(yè)。2006年，北京研發(fā)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值424.5億元，占北京服務(wù)業(yè)比重達(dá)7.6%。高技術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)形成的新業(yè)態(tài)，如電子銀行、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育。2006年電子商務(wù)B2B交易規(guī)模達(dá)1069億元。

三是創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。一方面，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)生了包括閃聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)、基于Ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、第三代移動(dòng)通信技術(shù)、信道解調(diào)芯片、3D引擎技術(shù)等一批對(duì)行業(yè)具有重要影響的技術(shù)成果。另一方面，涌現(xiàn)出多種商業(yè)模式創(chuàng)新。比如百度推出“搜索引擎競(jìng)價(jià)排名模式”，吸引了5萬(wàn)多企業(yè)用戶，競(jìng)價(jià)排名服務(wù)收入占企業(yè)總收入的80%。

四是承接服務(wù)外包，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)明顯。服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是軟件外包發(fā)展迅速，2005年軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3.07億美元。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)行業(yè)。2006年，北京實(shí)際利用外資45.5億美元，其中70%集中在服務(wù)業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)80%?？鐕?guó)公司也紛紛在北京設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分支機(jī)構(gòu)。北京已經(jīng)聚集了外資銀行、保險(xiǎn)、證券公司以及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)150多家，聚集了包括麥肯錫、羅蘭貝格、艾森哲等在內(nèi)的272家跨國(guó)公司咨詢機(jī)構(gòu)。

未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力：

一是首都的人才等資源優(yōu)勢(shì)。北京是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策中心、市場(chǎng)監(jiān)管和信息中心，在金融、教育、文化、信息、人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等許多領(lǐng)域，都擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。尤其是人才資源優(yōu)勢(shì)突出，這對(duì)于以高素質(zhì)人才投入為支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要。

二是北京以及全國(guó)制造業(yè)發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)大需求。目前，我國(guó)還處于快速工業(yè)化階段，制造業(yè)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)。但制造業(yè)低端化、大量資源消耗以及造成的環(huán)境壓力，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)由“微笑曲線”低端向兩端提升對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了更高、更強(qiáng)勁的需求。作為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，北京的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。2006年，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值604.8億元和659.8億元。

三是各類型總部聚集產(chǎn)生巨大市場(chǎng)需求。跨國(guó)公司在北京設(shè)立地區(qū)總部42家，投資性公司153家，外資研發(fā)中心239家；北京聚集了160多家中央企業(yè)集團(tuán)總部，41家金融企業(yè)集團(tuán)；聚集了北京市屬的企業(yè)集團(tuán)總部106家，其中全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)12家；外埠企業(yè)集團(tuán)總部，如藍(lán)星集團(tuán)、經(jīng)緯紡機(jī)等。各類型企業(yè)總部的聚集，會(huì)產(chǎn)生大量的金融、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，將推動(dòng)北京發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四是政策扶持。國(guó)務(wù)院于2007年出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。北京市委市政府特別重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出要大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并從保障服務(wù)業(yè)用地需求、加大投融資支持力度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、吸引和培養(yǎng)高端人才、健全服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系等方面提出了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。國(guó)家以及北京市相關(guān)政策的實(shí)施將進(jìn)一步優(yōu)化北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

《投資北京》：北京在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過(guò)程中需要注意什么問(wèn)題？

趙弘：我認(rèn)為，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上是很好的，今后發(fā)展要在以下三個(gè)方面下更大的功夫：

一是堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并舉。在加快金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要積極利用以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、批發(fā)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

二是注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)符合北京高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。北京市各區(qū)縣都紛紛提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。應(yīng)根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向來(lái)確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成差異化定位。比如中心城區(qū)可以依托現(xiàn)有的金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)行業(yè)；城市發(fā)展新區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)緊密配套的交通運(yùn)輸和物流服務(wù)業(yè)，積極拓展科技服務(wù)行業(yè)等等。

三是處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展與分散發(fā)展的關(guān)系。有些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，如信息服務(wù)、科技服務(wù)等。對(duì)于這類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)其聚集發(fā)展，向已有一定基礎(chǔ)的中心城區(qū)或?qū)I(yè)性園區(qū)聚集。而對(duì)于一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，其通常具有一定的服務(wù)范圍，應(yīng)在聚集的同時(shí)，適度進(jìn)行分散布局。

《投資北京》：2007年北京市委市政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，您認(rèn)為應(yīng)如何加快北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展？

趙弘：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是市委市政府實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，除了在政策、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出積極努力外，還要在以下幾個(gè)方面加大工作力度：

一是在加快原有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)積極培育新業(yè)態(tài)。北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了金融、軟件與信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展等一批優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，未來(lái)在繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的同時(shí)，應(yīng)積極加快互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)外包、電子商務(wù)等一批新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

二是重點(diǎn)打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，如硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群等等。北京發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用，推動(dòng)一批金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等專業(yè)性聚集區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐，并圍繞龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批相關(guān)服務(wù)企業(yè)聚集。

三是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造強(qiáng)大需求，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。據(jù)調(diào)查顯示，企業(yè)總部對(duì)各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的服務(wù)需求。北京市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)與發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞企業(yè)總部的需求，促進(jìn)與企業(yè)總部相配套的金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、法律、中介咨詢、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是積極承接國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包。在承接外包業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要避免出現(xiàn)“制造業(yè)外包”的“低增值”陷阱，通過(guò)知識(shí)外溢、技術(shù)擴(kuò)散與人才培養(yǎng)，提升北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；同時(shí)加強(qiáng)自己品牌的經(jīng)營(yíng)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上學(xué)會(huì)“兩條腿走路”，在穩(wěn)步擴(kuò)大既有市場(chǎng)的同時(shí)積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)的高端市場(chǎng)。