5月5日-6日，2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在湖北省武漢市召開(kāi)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志作了題為《認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神 在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面》的重要講話。

深化改革促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧

杜鷹指出，30年來(lái)，我們成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉狀態(tài)向全方位開(kāi)放的根本性轉(zhuǎn)變，走出了一條在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)式道路，取得了舉世矚目的偉大成就。30年輝煌成就的取得，靠的是改革開(kāi)放；在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠改革開(kāi)放。按照黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年的成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，對(duì)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放提出了新要求。確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，要求我們必須始終堅(jiān)持解放思想，一切從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求來(lái)推進(jìn)改革，依靠改革來(lái)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。

杜鷹強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，做好六個(gè)方面的工作：一是著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；二是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變；三是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化規(guī)劃、財(cái)稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制；四是深化農(nóng)村改革，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；五是加快社會(huì)體制改革，建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制；六是加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善內(nèi)外平衡、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

杜鷹要求，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓改革；要通過(guò)充實(shí)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；要充分發(fā)揮改革部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌各部門的改革創(chuàng)新，形成合力；要加強(qiáng)對(duì)改革方案制定和組織實(shí)施的總體指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)發(fā)展改革部門要充分運(yùn)用好改革的三個(gè)抓手：一是通過(guò)制定落實(shí)年度改革意見(jiàn)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體指導(dǎo)作用；二是通過(guò)完善信息工作機(jī)制，發(fā)揮好參謀支撐作用；三是通過(guò)推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)，發(fā)揮好先行先試，以點(diǎn)帶面的示范作用。

改革重點(diǎn)直指經(jīng)濟(jì)體制改革的核心

此次會(huì)議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)稿》提出了今年的改革重點(diǎn)，直指經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。

一是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議透露，由國(guó)資委、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部牽頭，加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，建立健全國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。對(duì)于國(guó)企改革，國(guó)家發(fā)展改革委體改司孔涇源司長(zhǎng)在會(huì)上指出，今年將重點(diǎn)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。主要包括三個(gè)行業(yè)：研究制定鐵路體制改革方案；研究提出鹽業(yè)體制改革方案；推動(dòng)落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，完善區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，組織開(kāi)展深化電力體制改革試點(diǎn)工作。

其二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化規(guī)劃、財(cái)稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制。以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的體制機(jī)制。在金融體制改革方面，《意見(jiàn)稿》指出，將推進(jìn)農(nóng)行股改和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，制定國(guó)家進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案。在進(jìn)一步深化投資體制改革方面，將健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度，研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三要加快社會(huì)體制改革。研究建立壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)制度，完善石油特別收益金征收和使用制度；擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)；改革國(guó)企工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。在社會(huì)體制改革中，還將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化科技、教育和文化體制改革。杜鷹表示，社會(huì)體制改革的核心就是建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制。

此外，今年還將推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變；深化農(nóng)村改革，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善內(nèi)外平衡、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

要素市場(chǎng)改革面臨的困難

“推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變?！边@是杜鷹在本次會(huì)議上反復(fù)提及的話題，亦是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的安排，在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，一是要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)上市，壯大主板市場(chǎng)；發(fā)展中小板市場(chǎng)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；修訂企業(yè)債券管理?xiàng)l例，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

要素市場(chǎng)發(fā)展的第二步，就是規(guī)范土地市場(chǎng)。出臺(tái)規(guī)范和完善征地程序的指導(dǎo)性意見(jiàn)，完善經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地出讓制度，理順土地價(jià)格形成機(jī)制。

三是建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，以具有合法固定住所為基本前提，調(diào)整戶口遷移政策，允許符合條件的農(nóng)村居民在城市落戶。

但這三個(gè)方面的改革，目前均面臨一些現(xiàn)實(shí)難題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)袁緒程教授表示，創(chuàng)業(yè)板推出的重點(diǎn)是選對(duì)時(shí)機(jī)。前一段股市低迷，證監(jiān)會(huì)從穩(wěn)定市場(chǎng)角度考慮，押后了創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的推出。而土地市場(chǎng)改革，國(guó)家一直比較滯后。

還有一個(gè)難題就是戶籍改革。杜鷹指出，因?yàn)閼艏细街慕逃⑨t(yī)療、社保等福利太多，短期內(nèi)還不可能讓農(nóng)民大面積進(jìn)城?！皯艏帽纫蛔髩??！倍批棿蛄艘粋€(gè)形象的比喻，只有當(dāng)農(nóng)民和城里的居民所享受的福利一樣時(shí)，這座大壩才可自然取消。就像上世紀(jì)九十年代初，國(guó)家大幅提高城市居民對(duì)糧食的購(gòu)銷價(jià)，與市場(chǎng)價(jià)持平，糧票亦自動(dòng)消失。要拆除戶口的藩籬，一方面要對(duì)城市居民的福利實(shí)行貨幣化改革，另一方面要提高農(nóng)民的醫(yī)療、教育及養(yǎng)老保障等福利，而后一方面，目前正在農(nóng)村推進(jìn)。

在生產(chǎn)要素改革中，礦產(chǎn)、能源等資源的定價(jià)形成機(jī)制改革，則是一個(gè)大難題?！兑庖?jiàn)稿》提出，將進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格，落實(shí)差別電價(jià)、小火電降價(jià)和脫硫加價(jià)政策。研究制定獨(dú)立的輸、配電價(jià)。研究制定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，完善排污收費(fèi)和垃圾處理收費(fèi)制度，制定出臺(tái)水資源費(fèi)征收使用辦法。全面推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度。

袁緒程說(shuō)，在目前資源緊缺之時(shí)，包括石油、礦產(chǎn)等資源，其調(diào)節(jié)方式主要有兩種：一是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，二是稅收調(diào)節(jié)。

但杜鷹認(rèn)為，在目前物價(jià)高企的情況下，對(duì)資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，難度非常大。只能是在CPI比較平穩(wěn)之時(shí)，才可推行。

主要部委下一步重點(diǎn)改革內(nèi)容披露

教育部：繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)并不斷健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；繼續(xù)大力發(fā)展中等職業(yè)教育；切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平；堅(jiān)持鼓勵(lì)扶持與規(guī)范管理并重，繼續(xù)引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)招生考試制度改革；深化教師管理制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

科技部：緊緊圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新這個(gè)科技工作的中心任務(wù)，以加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機(jī)構(gòu)管理體制和推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革為重點(diǎn)，繼續(xù)深化科研院所改革，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步完善科技計(jì)劃管理體系。

民政部：認(rèn)真實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急救助，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活；加強(qiáng)各救助制度之間的銜接配套，發(fā)揮社會(huì)救助體系整體效能；大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，逐步發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫群體服務(wù)保障水平；完善基層群眾自治制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能。

財(cái)政部：進(jìn)一步支持深化農(nóng)村改革；探索創(chuàng)新解決民生問(wèn)題的新機(jī)制；進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革；繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)和金融體制等經(jīng)濟(jì)體制改革。

人力資源和社會(huì)保障部：以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系；以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

國(guó)土資源部：深化征地制度改革；深入推進(jìn)土地有償使用制度改革；繼續(xù)推進(jìn)集體建設(shè)用地制度改革；進(jìn)一步深入落實(shí)土地督察制度；建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：深化住房保障體制改革，落實(shí)“住有所居”的目標(biāo)；全面貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制；繼續(xù)深化市政公用事業(yè)的各項(xiàng)改革；落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的工作要求，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理制度的改革創(chuàng)新；加快推進(jìn)建筑業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，著力實(shí)施建筑業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全行業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；落實(shí)相關(guān)改革措施，抓好建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排工作。

工業(yè)和信息化部：進(jìn)一步深化電信體制改革；著力提高行業(yè)管理和宏觀指導(dǎo)水平；推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極推進(jìn)電信業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型；著力提高自主創(chuàng)新能力；突出抓好解決群眾關(guān)心的服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)信息化建設(shè)。

商務(wù)部：繼續(xù)深化流通體制改革；努力推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)；完善外貿(mào)管理與調(diào)控體制；繼續(xù)提高利用外資質(zhì)量和水平；不斷創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式；繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的制度建設(shè)；加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域法制建設(shè)。

衛(wèi)生部：全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真組織好醫(yī)改試點(diǎn)；切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，保障北京奧運(yùn)會(huì)順利舉行；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)；統(tǒng)籌兼顧，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，積極做好《基本衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》和《中醫(yī)藥法》等衛(wèi)生法律的立法準(zhǔn)備工作，開(kāi)展《護(hù)士條例》等法規(guī)的配套文件的制訂工作。

中國(guó)人民銀行：深化銀行業(yè)改革；推動(dòng)農(nóng)村信用社改革；推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；完善人民幣匯率形成機(jī)制；推動(dòng)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新；加強(qiáng)金融市場(chǎng)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)金融市場(chǎng)的對(duì)外交流和對(duì)外開(kāi)放。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委：進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度；進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；促進(jìn)國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。

銀監(jiān)會(huì)：繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革；培育發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持金融創(chuàng)新；引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展；以農(nóng)業(yè)銀行改革為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行公司治理改革；推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革；推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)改革；推動(dòng)中小商業(yè)銀行改革；推動(dòng)非銀行金融機(jī)構(gòu)改革。完善金融監(jiān)管體制，建立銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制；加快建立存款保險(xiǎn)制度；建立規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。

證監(jiān)會(huì)：繼續(xù)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)在交易所上市，進(jìn)一步壯大主板市場(chǎng)，優(yōu)化上市公司行業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)展好中小企業(yè)板市場(chǎng)，支持和鼓勵(lì)高成長(zhǎng)型企業(yè)在中小板上市。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)；大力發(fā)展債券市場(chǎng)，加快發(fā)展公司債券市場(chǎng)，擴(kuò)大可轉(zhuǎn)債、可分離債以及公司債券的發(fā)行規(guī)模；促進(jìn)期貨市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展，開(kāi)展推出股指期貨的準(zhǔn)備工作，條件成熟時(shí)擇機(jī)推出；繼續(xù)支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)證券公司公開(kāi)發(fā)行上市，允許符合條件的公司開(kāi)展直接投資、QDII和金融期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，推進(jìn)下一階段企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)建立符合基金行業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制；完善證券期貨市場(chǎng)法制環(huán)境。

保監(jiān)會(huì)：積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；繼續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)公司改革；健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，提高資源配置效率；繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放；加強(qiáng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

電監(jiān)會(huì)：利用市場(chǎng)化手段，大力開(kāi)展節(jié)能優(yōu)化調(diào)度；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)；繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制；研究落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案；開(kāi)展深化電力體制改革重大問(wèn)題研究。

國(guó)家外匯管理局：創(chuàng)新貿(mào)易外匯管理方式，大力推動(dòng)進(jìn)出口核銷制度改革，分步實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革；繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換；嚴(yán)格外匯資金收結(jié)匯管理；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管；加大跨境資金流動(dòng)的外匯檢查力度；積極培育發(fā)展外匯市場(chǎng)；以嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)為中心繼續(xù)提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益。